12/8/20131 ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В БОЛГАРИИ Йордан Христосков Руководитель Национального института социального обеспечения

2 Зачем реформировать пенсионную систему? Существовавшая ранее солидарная система подвергалась негативному влиянию следующих факторов: ухудшение дисциплины уплаты взносов, начисляемых на заработную плату резкий рост численности пенсионеров экономический спад в связи с переходом к рыночной экономике дополнительная финансовая нагрузка в связи с индексацией в период высокого темпа инфляции

3 Решение - Создание трехуровневой системы Третий уровень: Функционирует с 1994 года, но не регулируется Добровольные пенсионные фонды: наличные и ваучеры Второй уровень: Профессиональные пенсионные фонды Универсальные пенсионные фонды Первый уровень: Реформированная СОЦИАЛЬНАЯ сетка безопасности

4 СТРАТЕГИЯ РЕФОРМЫ В июле 1999 г. правительство Болгарии ввело добровольную негосударственную пенсионную систему (уровень III) В декабре 1999 г. принят Социальный кодекс для реформирования обязательной государственной пенсионной системы (уровень I) и создания обязательной негосударственной пенсионной системы (уровень II)

5 Финансовые аспекты взаимодействия негосударственных и государственных пенсионных фондов Полное разочарование государственной солидарной системой. Отсутствие «окна благоприятной возможности» и практическая невозможность выбора «беспроигрышного варианта» Политическая воля к проведению реформ и благоприятная социально-политическая обстановка Одновременные параметрические и системные реформы. Дополнение государственной системы значительно более привлекательными обязательной и добровольной фондированными схемами Прямое перечисление взносов в негосударственные обязательные пенсионные схемы Финансирование дефицита государственной системы за счет государственных субсидий

6 Активы дополнительных пенсионных фондов – ВСЕГО за период с 2000 по 2005 гг., по типам фондов

7 Институционное взаимодействие государственного и негосударственного пенсионного страхования (Болгарский опыт) Институционная архитектура новой пенсионной системы: Формирование, координация и реализация политики пенсионного страхования в Болгарии – Министерство труда и социальной политики и Национальный институт социального обеспечения (НИСО) Регуляторные функции (лицензирование и надзор за деятельностью в сфере дополнительного пенсионного страхования) – Государственное агентство страхового надзора Субъекты предпринимательства, играющие ключевую или второстепенную роль на рынке развивающейся пенсионной индустрии – частные пенсионные компании и фонды, банки- хранители, страховые компании

8 Институционное взаимодействие государственного и негосударственного пенсионного страхования (Болгарский опыт) Единый реестр страховщиков и застрахованных лиц – предоставление информации на контрактной основе Сбор страховых взносов для солидарной системы и негосударственных профессиональных и универсальных пенсионных фондов (на контрактной основе) Централизованный контроль за работодателями Единое агентство налоговых сборов (скоро) НИСО управляет активами «Учительского пенсионного фонда»

9 Взаимодействие государственных и негосударственных пенсионных схем и критерии права на пенсию: сходства и взаимодополнение (Болгарский опыт) Сходство пенсионных продуктов. Добровольное пенсионное страхование допускает одноразовые выплаты и плановое изъятие накопленных сумм Сходство критериев права на пенсию. В некоторых случаях негосударственные пенсионные фонды могут рассматриваться как альтернатива ограничениям на досрочный выход на пенсию в государственной системе 1994 – зарегистрированы первые негосударственные пенсионные компании и фонды добровольного пенсионного страхования 2000 – профессиональные пенсионные схемы для профессий, предусматривающих досрочный выход на пенсию 2002 – универсальные пенсионные фонды для всех, родившихся после 1959 г. (дополнительные пожизненные пенсии по возрасту)

10 Трудности и задачи Старение населения и низкая платежная дисциплина Высокий уровень уклонения от участия в солидарной системе Содействие развитию рынка ценных бумаг Содействие участию самозанятых лиц в новой пенсионной системе Содействие диверсификации инвестиционных инструментов