Соглашение Женева – – На Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций принято соглашение Честер-97 ( – На Европейской конференции почтовых и телекоммуникационных администраций принято соглашение Честер-97 (Multilateral Coordination Agreement relating to Technical Criteria, Coordination Principles and Procedures for the introduction of Terrestrial Digital Video Broadcasting (DVB-T). От украинской администрации ее подписал Олексий Карпенко – МСЭ принимает Резолюцию 1185 (модифицированную) касательно приведения Региональной Радиокоммуникационной конференции относительно планирования цифрового эфирного вещания в Регионе 1 и Иране, в диапазоне частот МГц МГц. Конференция должна проводится в две сессии с шагом в 2 года – Первая сессия РРК (RRC-04) касательно планирования наземной цифровой службы в отдельных районах Региону 1,3 в полосе частот 174–230 МГц и 470–862 МГц в Резолюции СОМ5/1 основала межсессионную группу по планированию (IPG) V-VI.2006– состоялась Вторая сессия РРК (RRC-06) – подписано Женеву относительно внедрения цифрового ТВ в Регионе 1. От Украины конвенцию подписал Василий Гандабура (зам. Министра транспорта и связи и Елена Уласенко (зам. начальника департамента радиотехнологий Госсвязи) Начало временного применения соглашения – Женева-2006 вступила в силу. Начало официального перехода на цифру в Регионе – дата прекращения аналогового вещания (ст.12 Соглашения)
Ретроспектива событий: закон о ТВР – В парламент вносится проект новой редакции Закона Украины О телевидении и радиовещании – законопроект принимается в первом чтении 2004/2005 – Комитет ВРУ по вопросам свободы слова и информации работает над подготовкой законопроекта ко второму чтению – Закон Украины О телевидении и радиовещании принимается в новой редакции – УГСПЧ и ИМП обращаются к Президенту Украины с просьбой о ветировании закону – новая редакция Закона Украины О телевидении и радиовещании вступила в силу
Акты парламента Закон Украины О государственном бюджете на 2006 год
Акты парламента Закон Украины О государственном бюджете на 2007 год
Акты Кабинета Министров Украины Проект Постановления КМУ О внедрении цифрового телерадиовещания в Украине: Проект Постановления КМУ О внедрении цифрового телерадиовещания в Украине: Начать внедрение цифрового телерадиовещания в Украине с 1 января 2006 года. Начать внедрение цифрового телерадиовещания в Украине с 1 января 2006 года. Действующим законодательством не регулируются вопросы цифрового телерадиовещания. Поэтому планом мероприятий по внедрению цифрового телерадиовещания в Украине предусматривается разработка законопроектов про внесение изменений в Законы Украины «О телевидении и радиовещании», «О радиочастотном ресурсе Украины», «О телекоммуникациях», «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» (по плану – до сентября 2006 г.) Действующим законодательством не регулируются вопросы цифрового телерадиовещания. Поэтому планом мероприятий по внедрению цифрового телерадиовещания в Украине предусматривается разработка законопроектов про внесение изменений в Законы Украины «О телевидении и радиовещании», «О радиочастотном ресурсе Украины», «О телекоммуникациях», «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» (по плану – до сентября 2006 г.)
Акты Кабинета Министров Украины Постановление КМУ от 9 июня 2006 г. 815 Постановление КМУ от 9 июня 2006 г. 815 «Об утверждении Плана использования радиочастотного ресурса»: Термин использования частот для аналогового вещания и CDMA-800 (до ). Присвоения >100Вт – до , 100Вт – до ,
Акты Кабинета Министров Украины Постановление КМУ от г (окончательно вступило в действие ) Постановление КМУ от г (окончательно вступило в действие ) «Об утверждении Государственной программы внедрения цифрового телерадиовещания»: Для внедрения цифрового телерадиовещания предусматривается: Для внедрения цифрового телерадиовещания предусматривается: обеспечить координацию деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по внедрению цифрового телерадиовещания; обеспечить координацию деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по внедрению цифрового телерадиовещания; пересмотреть принципы регулирования деятельности телерадиоорганизаций и операторов телекоммуникаций в условиях использования технологий цифрового телерадиовещания, в в связи с расширением наполнения частотных каналов; пересмотреть принципы регулирования деятельности телерадиоорганизаций и операторов телекоммуникаций в условиях использования технологий цифрового телерадиовещания, в в связи с расширением наполнения частотных каналов; внести необходимые изменения в законодательство в сфере телекоммуникаций, телерадиовещания и пользования радиочастотным ресурсом, относительно учёта особенностей организации и функционирования телерадиовещания с использованием цифровых технологий и лицензирования соответствующей деятельности оператора телекоммуникаций; внести необходимые изменения в законодательство в сфере телекоммуникаций, телерадиовещания и пользования радиочастотным ресурсом, относительно учёта особенностей организации и функционирования телерадиовещания с использованием цифровых технологий и лицензирования соответствующей деятельности оператора телекоммуникаций; Государственный заказчик-координатор – Министерство транспорта и связи. Руководитель Программы - Министр транспорта и связи. Исполнители программы - Минтранссвязи, Гостелерадио. Концерн РРТ, Национальный совет по вопросам ТВ и радио, НКРС, НКАУ, Минпромполитики и Минобороны согласно компетенции Государственный заказчик-координатор – Министерство транспорта и связи. Руководитель Программы - Министр транспорта и связи. Исполнители программы - Минтранссвязи, Гостелерадио. Концерн РРТ, Национальный совет по вопросам ТВ и радио, НКРС, НКАУ, Минпромполитики и Минобороны согласно компетенции Срок исполнения: гг. Срок исполнения: гг. Ориентировочный объем финансирования Программы – 4300,8 млн. грн., их них за средства госбюджета - 8,95 млн., инвестиций и др. источников ,85 млн. гривен. Ориентировочный объем финансирования Программы – 4300,8 млн. грн., их них за средства госбюджета - 8,95 млн., инвестиций и др. источников ,85 млн. гривен. Постановление КМУ от «О передаче Концерна радиовещания, радиосвязи и телевидения под управление Министерства транспорта и связи Украины» (окончательно вступило в действие ) Постановление КМУ от «О передаче Концерна радиовещания, радиосвязи и телевидения под управление Министерства транспорта и связи Украины» (окончательно вступило в действие )
Активность Национального совета РЕШЕНИЕ 548 от О создании в Национальном совете рабочей группы по вопросам внедрения наземного эфирного цифрового телерадиовещания в Украине: Ознакомившись с информацией ответственного секретаря Национального совета В.Лясовского..., принимая во внимание предложения АО "Украинская цифровая телесеть", г. Киев, про готовность внедрения в качестве оператора связи первой в Украине экспериментальной многоканальной цифровой телесети… решила для изучения состояния внедрения наземного эфирного цифрового телерадиовещания в Украине создать рабочую группу при Национальном совете в составе: В.Е.Лясовский - ответственный секретарь, член Национального совета, глава рабочей группы; В.Е.Лясовский - ответственный секретарь, член Национального совета, глава рабочей группы; Ю.А.Сторожук – первый заместитель главы, член Национального совета, член рабочей группы; Ю.А.Сторожук – первый заместитель главы, член Национального совета, член рабочей группы; И.Ф.Курус - заместитель главы, член Национального совета, член рабочей группы; И.Ф.Курус - заместитель главы, член Национального совета, член рабочей группы; Ю.О.Плаксюк - член Национального совета, член рабочей группы; Ю.О.Плаксюк - член Национального совета, член рабочей группы; В.И.Понедилко - член Национального совета, член рабочей группы; В.И.Понедилко - член Национального совета, член рабочей группы; В.Н.Лазоренко - начальник управления научно-технического и частотного развития, член рабочей группы, секретарь; В.Н.Лазоренко - начальник управления научно-технического и частотного развития, член рабочей группы, секретарь; А.Н.Новицкий – начальник лицензионно-регистрационного управления, член рабочей группы. А.Н.Новицкий – начальник лицензионно-регистрационного управления, член рабочей группы. Поручить рабочей группе до 15 ноября 2005 года внести на рассмотрение Национального совета предложения касательно внедрения наземного эфирного цифрового телерадиовещания в Украине.
Активность Национального совета – РЕШЕНИЕ 741 О проекте постановления Кабинета Министров Украины «О внедрении цифрового телерадиовещания в Украине»: – РЕШЕНИЕ 741 О проекте постановления Кабинета Министров Украины «О внедрении цифрового телерадиовещания в Украине»: Утвердить проект постановления Кабинета Министров Украины «О внедрении цифрового телерадиовещания в Украине", согласно с приложением, направить его в Кабинет Министров Украины – оглашен конкурс для создания экспериментальной многоканальной эфирной телесети для распространения телепрограмм в стандарте DVB-T (один телевизионный канал предназначенный для распространения не меньше 4 телепрограмм стандартного качества, одна из которых является программой собственного производства (по согласованию с Национальным советом – отечественного производства) – оглашен конкурс для создания экспериментальной многоканальной эфирной телесети для распространения телепрограмм в стандарте DVB-T (один телевизионный канал предназначенный для распространения не меньше 4 телепрограмм стандартного качества, одна из которых является программой собственного производства (по согласованию с Национальным советом – отечественного производства) – объявлены 5 победителей, которые могли взять участие в работе «экспериментальной многоканальной эфирной телесети распространения телепрограмм в стандарте DVB-T (код. MPEG-2) на территорию г. Киева»: – объявлены 5 победителей, которые могли взять участие в работе «экспериментальной многоканальной эфирной телесети распространения телепрограмм в стандарте DVB-T (код. MPEG-2) на территорию г. Киева»: ДП «Эра Продакшн», на 41-м ТВК в г. Киеве, мощность передатчика - 1,3 кВт; ДП «Эра Продакшн», на 41-м ТВК в г. Киеве, мощность передатчика - 1,3 кВт; ТОВ «ТРК Экспресс-Информ», на 43-м ТВК в г. Киеве, передатчик – 0,5 кВт; ТОВ «ТРК Экспресс-Информ», на 43-м ТВК в г. Киеве, передатчик – 0,5 кВт; ЗАТ «Украинская цифровая телесеть» та ТОВ «ТРК ЭТЭР», на 51-м ТВК в г. Киеве, мощность передатчика - 0,5 кВт; ЗАТ «Украинская цифровая телесеть» та ТОВ «ТРК ЭТЭР», на 51-м ТВК в г. Киеве, мощность передатчика - 0,5 кВт; ТОВ «Гамма-Консалтинг», на 64-м ТВК в г. Киеве, мощность передатчика - 0,2 кВт. ТОВ «Гамма-Консалтинг», на 64-м ТВК в г. Киеве, мощность передатчика - 0,2 кВт. ТОВ «ТРК Етер» – отказался от победы.
Активность Национального совета – решение 1260 О внесении дополнений в План развития национального телерадиоинформационного пространства в связи с внедрением первого этапа цифрового телерадиовещания – созданы МХ1-3 в стандарте кодирования MPEG-2, МХ4,5 - в стандарте MPEG-4, МХ-6 – DVB-H, MX7,8 – HDTV. Утверждено 7 этапов перехода на цифру – решение 1260 О внесении дополнений в План развития национального телерадиоинформационного пространства в связи с внедрением первого этапа цифрового телерадиовещания – созданы МХ1-3 в стандарте кодирования MPEG-2, МХ4,5 - в стандарте MPEG-4, МХ-6 – DVB-H, MX7,8 – HDTV. Утверждено 7 этапов перехода на цифру – решение 1711 завершает эксперимент по внедрению цифрового телевидения в г. Киеве. Лицензиатам предлагается внести предложения касательно дальнейшего построения цифровой многоканальной сети вещания в г. Киеве. Решениями 1712, 1713 определено распределение программ в мультиплексах МХ-1-3, оглашен конкурс на МХ – решение 1711 завершает эксперимент по внедрению цифрового телевидения в г. Киеве. Лицензиатам предлагается внести предложения касательно дальнейшего построения цифровой многоканальной сети вещания в г. Киеве. Решениями 1712, 1713 определено распределение программ в мультиплексах МХ-1-3, оглашен конкурс на МХ – оглашены победители конкурса МХ-4 (решения ) – оглашены победители конкурса МХ-4 (решения ) – решение О внесении изменений в решение Национального совета от Об утверждении распределения программ в мультиплексах МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ Изменен стандарт кодирования с MPEG-2 на MPEG-4. МХ-1 – кодированный, МХ-2,3 – общенациональные, МХ-4 – победители конкурса – решение О внесении изменений в решение Национального совета от Об утверждении распределения программ в мультиплексах МХ-1, МХ-2, МХ-3, МХ Изменен стандарт кодирования с MPEG-2 на MPEG-4. МХ-1 – кодированный, МХ-2,3 – общенациональные, МХ-4 – победители конкурса – решение О создании цифрового регионального канала вещания МХ – решение О создании цифрового регионального канала вещания МХ решение О создании цифрового общенационального канала вещания МХ – решением 587 Национальный совет позволяет УЦТМ, временно, до готовности вещателей мультиплекса МХ-4 начать вещание, трансляцию в цифровому общенациональном канале вещания МХ-4 программ других телекомпаний – решением 587 Национальный совет позволяет УЦТМ, временно, до готовности вещателей мультиплекса МХ-4 начать вещание, трансляцию в цифровому общенациональном канале вещания МХ-4 программ других телекомпаний – состоялся запуск МХ-4. На этот момент Концерн РРТ построил зону 17, 18, 70, – состоялся запуск МХ-4. На этот момент Концерн РРТ построил зону 17, 18, 70, – решением 1824 назначена проверка победителей цифрового конкурса – решением 1824 назначена проверка победителей цифрового конкурса.
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Статьи, касающиеся цифры в последней редакции закона: Статья 1. Определение терминов многоканальная телесеть (эфирная или кабельная) телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для передачи телерадиопрограмм, а также оказания иных телекоммуникационных и мультимедийных услуг, способная обеспечить одновременную трансляцию более одной телерадиопрограммы и может интегрироваться с другими телекоммуникационными сетями общего пользования; многоканальная телесеть (эфирная или кабельная) телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для передачи телерадиопрограмм, а также оказания иных телекоммуникационных и мультимедийных услуг, способная обеспечить одновременную трансляцию более одной телерадиопрограммы и может интегрироваться с другими телекоммуникационными сетями общего пользования; оператор многоканальной телесети субъект хозяйствования (юридическое или физическое лицо), осуществляющий обслуживание и техническую эксплуатацию многоканальной телесети в соответствии с требованиями Закона Украины «О телекоммуникациях», без права оказания программной (информационной) услуги; оператор многоканальной телесети субъект хозяйствования (юридическое или физическое лицо), осуществляющий обслуживание и техническую эксплуатацию многоканальной телесети в соответствии с требованиями Закона Украины «О телекоммуникациях», без права оказания программной (информационной) услуги; пакет программ перечень телерадиопрограмм, которые провайдер программной услуги предлагает абонентам на договорных началах как целостную информационную услугу; пакет программ перечень телерадиопрограмм, которые провайдер программной услуги предлагает абонентам на договорных началах как целостную информационную услугу; провайдер программной услуги субъект хозяйствования, который на основании лицензии, выданной Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания, на договорных началах предоставляет абонентам возможность просмотра пакетов программ, используя для передачи этих программ ресурсы многоканальных телесетей; провайдер программной услуги субъект хозяйствования, который на основании лицензии, выданной Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания, на договорных началах предоставляет абонентам возможность просмотра пакетов программ, используя для передачи этих программ ресурсы многоканальных телесетей; Статья 22. Создание и развитие каналов вещания, сетей вещания и телесетей 7. Переход от аналогового к цифровому вещанию осуществляется в соответствии с Планом развития. 8. Национальный совет содействует внедрению цифрового вещания и соответствующему технологическому переоснащению действующих каналов и сетей вещания. Изменения условий лицензии на вещание при переходе от аналогового к цифровому вещанию в части изменений технологических параметров, вида вещания (перехода к многоканальному вещанию) и изменений программной концепции вещания осуществляются по определенной настоящим Законом процедуре переоформления лицензии на вещание. 9. В случае если лицензиат в течение двух месяцев с момента готовности канала или сети к внедрению цифрового вещания не подал в Национальный совет соответствующее заявление о переоформлении лицензии, Национальный совет объявляет конкурс на получение лицензии на многоканальное вещание. При этом за действующим лицензиатом остается право вещания на одном из каналов новой цифровой многоканальной телесети. 12. Количество каналов, сетей вещания и телесетей, предусматривающих использование радиочастотного ресурса Украины по каждой территориальной категории, учитывая также вещание с использованием цифровых технологий, определяется Национальным советом.
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Статьи, касающиеся цифры в последней редакции закона: Статья 23. Лицензирование вещания 5. Цифровое вещание с использованием радиочастотного ресурса Украины лицензируется как многоканальное вещание. 7. На конкурсной основе осуществляется выдача лицензий на: многоканальное вещание с использованием радиочастотного ресурса. многоканальное вещание с использованием радиочастотного ресурса. 8. Без конкурсов осуществляется выдача лицензий на: эфирное вещание на канале вещания многоканальной эфирной телесети в случае, предусмотренном частью девятой статьи 22 настоящего Закона. эфирное вещание на канале вещания многоканальной эфирной телесети в случае, предусмотренном частью девятой статьи 22 настоящего Закона. Статья 24. Заявление о выдаче (продлении) лицензии на вещание е) характеристики канала вещания, сети вещания, многоканальной телесети: для вещания в многоканальных телесетях и многоканального вещания оператор телекоммуникаций, осуществляющий обслуживание и эксплуатацию телесети, местонахождение главной станции многоканальной сети, максимальное количество каналов (ресурс) многоканальной сети, территория расположения (приема) многоканальной сети; Статья 25. Конкурс на получение лицензии на вещание 1. По результатам открытых конкурсов осуществляется выдача лицензий на вещание, связанное с использованием радиочастотного ресурса, а также вещание на свободных каналах многоканальных сетей. Статья 27. Лицензия на вещание 1. Лицензия на вещание выдается не позднее чем в десятидневный срок после принятия Национальным советом решения о выдаче лицензии при условии уплаты лицензионного сбора и является единственным законным основанием на право вещания. 3. В лицензии на вещание указываются: г) общие характеристики канала вещания, сети вещания, многоканальной телесети (для многоканальных телесетей указывается оператор телекоммуникаций);
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Статьи, касающиеся цифры в последней редакции закона: Статья 31. Плата за выдачу, продление, переоформление и выдачу дубликата лицензии на вещание 5. За переоформление лицензии на вещание в связи с переходом от аналогового к цифровому вещанию взимается плата в размере лицензионного сбора, предусмотренного за выдачу соответствующей лицензии на многоканальное вещание. Статья 35. Переоформление лицензии на вещание 8. Заявление о переоформлении лицензии в связи с переходом от аналогового к цифровому вещанию рассматривается в месячный срок с даты его поступления. Статья 36. Срок действия лицензии на вещание 1. Лицензия на вещание выдается на срок, определенный Национальным советом в соответствии с заявлением о выдаче лицензии, но не менее чем: для эфирного вещания и многопрограммного вещания в многоканальных телесетях на 7 лет;
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Статьи, касающиеся цифры в последней редакции закона: Раздел IV. Телевидение и радиовещание в многоканальных телесетях. Системы коллективного приема. ретрансляция Статья 39. Вещание в многоканальных телесетях 1. Многоканальные телесети как телекоммуникационные сети создаются, регистрируются, обслуживаются и защищаются в соответствии с требованиями Закона Украины «О телекоммуникациях». 2. Для распространения телерадиопрограмм и передач в многоканальной телесети субъекты хозяйствования должны получить соответствующую лицензию Национального совета. 3. Право на распространение телерадиопрограмм в многоканальных телесетях имеют исключительно: а) телерадиоорганизации, получившие лицензии на вещание с использованием ресурса многоканальной телесети в соответствии с требованиями статьи 23 настоящего Закона; б) субъекты хозяйствования, которым Национальный совет выдал лицензию провайдера программной услуги. 4. Телерадиоорганизации осуществляют вещание с использованием ресурса многоканальной телесети в соответствии с условиями лицензии на вещание и соглашением с оператором многоканальной телесети. 5. Провайдеры программной услуги используют многоканальную телесеть на основании лицензии провайдера программной услуги и соответствующего соглашения с оператором многоканальной телесети. 6. Оператор многоканальной телесети может сам оказывать программную услугу при условии получения лицензии провайдера программной услуги. 7. Оказание программной услуги абоненту осуществляется на основании соглашения между абонентом и лицензиатом, заключенного в соответствии с действующим законодательством. Соглашение обязательно определяет: тип предоставленного пакета программ (пакет универсальной программной услуги, стандартный пакет или индивидуальный пакет по заказу); тип предоставленного пакета программ (пакет универсальной программной услуги, стандартный пакет или индивидуальный пакет по заказу); перечень телерадиопрограмм и передач, которые провайдер обязуется предоставлять абоненту; перечень телерадиопрограмм и передач, которые провайдер обязуется предоставлять абоненту; абонентную плату за пакет и/или плату за предоставление отдельных телерадиопрограмм и передач. абонентную плату за пакет и/или плату за предоставление отдельных телерадиопрограмм и передач. Статья 40. Лицензирование провайдеров программной услуги 1. Для организации деятельности (вещания) кабельного телевидения и радиовещания субъект хозяйствования (провайдер или оператор телекоммуникаций либо оператор кабельных сетей) должен получить лицензию (разрешение) в Национальном совете.
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Проблема 1. Создание полноценной программы внедрения цифры Существующая норма: Статья 7 (п.2) Кабинет Министров Украины обеспечивает реализацию государственной политики относительно телевидения и радиовещания, координирует деятельность министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти в этой сфере. Возможное решение проблемы: Создание Кабинетом Министров Украины координационного совета между «заинтересованными» сторонами для формирования пошаговой программы перехода на цифру с чётко определёнными задачами, исполнителями, терминами исполнения и ответственностью за неисполнение. Члены Комитета ВРУ по вопросам свободы слова и информации вместе с медиаюристами, при поддержке «цифровых специалистов» готовят в срочном порядке редакцию закона о телевидении и радиовещании с упором на цифровое ТВ. Возможные препятствия: Нежелание государственных органов вступать в переговоры
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Проблема 2. Борьба с монополиями (концентрация и прозрачность собственности) Существующие нормы: Статья 8. Защита экономической конкуренции в сфере телерадиовещания 1. Нормы настоящего Закона, а также правовых актов, изданных во его исполнение, не могут трактоваться как ограничение требований Закона Украины «О защите экономической конкуренции». В частности, ни одно физическое или юридическое лицо не имеет права контролировать каким-либо способом через влияние на формирование управленческих и/или наблюдательных органов телерадиоорганизаций более 35 процентов общих объемов соответствующего территориального телерадиоинформационного рынка общенационального, регионального или местного. 3. Один субъект хозяйствования может иметь только одну лицензию на наземное эфирное вещание в каждом территориальном сегменте телерадиоинформационного рынка общенациональном (на всю территорию Украины), региональном (на отдельный регион, область), местном (на отдельный населенный пункт или группу населенных пунктов, которые могут рассматриваться как компактное территориальное образование). Статья Для обеспечения соблюдения определенных законодательством антимонопольных ограничений и ограничений относительно доли иностранных собственников в уставном фонде телерадиоорганизации Национальный совет имеет право: дополнительно запросить и получить от телерадиоорганизации информацию о распределении долей уставных фондов юридических лиц, являющихся ее учредителями или собственниками, в частности акционерами; Возможное решение проблемы: 1) Прописать адекватный лимит лицензий (Например: 2 полосы в общенациональных МХ + 2 в региональных + Х несинхронных) 2) Полное раскрытие схемы собственности 3) Ограничение оффшоров в структуре собственности Возможные препятствия : Сопротивление со стороны «оффшорников»
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Проблема 3. Провайдер vs. Оператор Аналоговое эфирное вещание: ТРК Оператор Эфир Нацсовет Лицензия на вещание
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Проблема 3. Провайдер vs. Оператор Кабельное / спутниковое вещание: ТРК Оператор Нацсовет Лицензия на вещание Провайдер спутник кабель Договор/абонплата ТРК Бесплатно Лицензия Договор
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Проблема 3. Провайдер vs. Оператор Цифровое эфирное вещание: Оператор МХ Эфир Нацсовет Лицензия на вещание ТРК Провайдер код. МХ Договор/абон. плата Лицензия Бесплатно Договор
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Проблема 3. Провайдер vs. Оператор Возможное решение: 1) Провайдер для цифры НЕ нужен, т.к. Национальный совет определяет того, кто попадает в мультиплекс 2) Создается особый вид провайдера – провайдер эфирной цифровой услуги и только в том случае, если мультиплекс кодированный. Не полноценный, т.к. Национальный совет самостоятельно определяет мультиплексируемых. АналогЦифраКабельСпутник Оператор Обеспечивает передачу сигнала Провайдер Не нужен, т.к. каждый телеканал, имеет свою частоту ? Заключает договора с ТРК (кроме обязательной программной услуги), формирует пакеты, заключает договора с абонентами, взымает абон. плату. Только при кодированном доступе.
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Проблема 4. Языковой вопрос Ситуация на данный момент: Статья 10.Употребление языков в информационной деятельности телерадиоорганизаций 1. Телерадиоорганизации ведут вещание на государственном языке. 2. Вещание на определенные регионы может осуществляться также на языке национальных меньшинств, компактно проживающих на данной территории. 3. Если язык оригинала (или дублирования) фильма и/либо другой программы (передачи) не является украинским, такие фильмы и/либо программы (передачи) транслируются при условии звукового дублирования их на государственном языке. Возможное решение проблемы: Изменить статью так, чтобы была гарантированна наличие перевода на государственный язык (озвучка/дубляж), а также наличие дубляжа (титрования, озвучки) на языках нацменьшинств в местах их компактного проживания.
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Проблема 5. Передатчики и мультиплексоры Проблема состоит в том, чтобы передатчики и мультиплексоры не оказались в руках телерадиоорганизаций и связанных с ними лиц. Решение: Аналогично к проблеме 2. Проблема 6. Реклама Рекламные бегущие строки, сообщения, баннеры и т. пр. не вписываются в понятие рекламных квот Решение: Создание квот с привязкой не только ко времени, но и к размерам «картинки» и т.п. Проблема 7. Общественное ТВ Необходима гарантия полос и бесперебойного вещания
ЗАКОН О ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ Проблема 8. Лицензионный сбор Статья 31.Плата за выдачу, продление, переоформление и выдачу дубликата лицензии на вещание 5. За переоформление лицензии на вещание в связи с переходом от аналогового к цифровому вещанию взимается плата в размере лицензионного сбора, предусмотренного за выдачу соответствующей лицензии на многоканальное вещание. Проблема состоит в том, что различные вещатели имеют различные термины действия лицензии, а посему может возникнуть ситуация, когда телекомпания будет де-факто платить двойную плату (с разрывом год-два) за лицензию. Возможное решение проблемы: Новая редакция закона о ТВР должна содержать переходные положения касательно «цифры», в частности может быть предусмотрен дифференцированный подход к лицензиатам, либо единая минимальная ставка лицензии.
Спасибо за внимание!