OHSAS и системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности Сергей Чекрыжов 2009

Предыстория Проблему качества поставил Уильям Эдвард Демингом - "96% проблем обусловлены неправильной системой менеджмента и только 4% – ошибками исполнителей. Значит, если мы начнём наказывать за все проблемы исполнителей, мы никогда не узнаем о 96% причин проблем".

q.ru/2008_ISO_9001_risk.pdf

Предыстория 25 июня 1985 года был принят закон "Об ответственности изготовителя за выпуск дефектной продукции", обязательный для стран ЕС. В соответствии с данным законом устанавливалась презумпция виновности изготовителя за ущерб, возникший вследствие дефектного продукта. Потерпевший потребитель не должен более доказывать, что продукция произведена с нарушениями, ему достаточно указать на наличие дефекта в продукции и причинной связи с понесенным ущербом, а также размер ущерба. Если изготовителю не удается привести доказательства своей невиновности то изготовитель несет ответственность за возникший ущерб.

Предыстория Началась процесс разработки систем менеджмента, обеспечивающий гарантированное качество продукции и услуг, а также работа по разработке правил, которые: - регламентировали бы состав систем менеджмента и основные требования к используемым процедурам; - создавали основы для взаимного признания систем, разработанных в разных странах.

Предыстория В 1994 году международной организацией по стандартизации (ее сокращенное название ISO) приняла международный стандарт ISO 9001 по системам менеджмента в области качества продукции и услуг. Аналогичная работа по системам менеджмента в области экологии была завершена в 1996 году принятием стандарта ISO 14001, а в 1999 году было принято решение о публикации спецификации OHSAS по вопросам производственной безопасности и охраны труда.

Организационно-методическим основой создания интегрированных систем служит стандарт ISO 9001, лежащие в основе ISO серии 9000 принципы всеобщего менеджмента качества, а также совпадение структур и состава объектов стандартизации в ISO 9001, ISO и OHSAS

Интегрированные системы менеджмента на базе ISO 9001:2000; ISO 14001:2004; OHSAS 18001:2007

Международный стандарт OHSAS 18001:1999 разработан Международной организацией по стандартизации. Страны Евросоюза стандарт используется при проведении сертификации систем менеджмента в области охраны труда и предупреждения профессиональных заболеваний. Новая редакция OHSAS 18001:2007 Occupational health and safety management systems - Requirements standard (Стандарта OHSAS Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья – Требования) издана в начале июля 2007г.

Резюме ключевых различий между OHSAS 18001:2007 и OHSAS 18001:1999: Больший акцент на важности проблемы "здоровья" OHSAS теперь называется стандартом, а не спецификацией, или документом, как в более ранней редакции. Это отражает возрастающий интерес к принятию OHSAS за основу для национальных стандартов на системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности. Были добавлены новые определения, а существующие определения пересмотрены. По всему содержанию стандарта проведено существенное выравнивание требований с требованиями ISO 14001:2004, а также улучшена совместимость с ISO 9001:2000. Термин "терпимый риск" (tolerable risk) был заменен термином "приемлемый риск" (acceptable risk). Термин "несчастный случай" (accident), теперь включен в термин "инцидент" (incident). Определение термина "опасность" (hazard) больше не относится к "повреждению собственности или нанесению вреда производственной среде" (damage to property or damage to the workplace environment).

Резюме ключевых различий между OHSAS 18001:2007 и OHSAS 18001:1999: Теперь принято считать, что такой "вред или повреждение " (damage), которые непосредственно не связаны с менеджментом профессионального здоровья и безопасности, являющимся целью Стандарта OHSAS 18001, может быть отнесен в область менеджмента имущества (капитала). Вместо этого принято, что риск такого "вреда или повреждения", которые могут влиять на профессиональное здоровье и безопасность, должен быть идентифицирован через процесс оценки риска организации, и контролироваться путем применения соответствующих средств управления риском. Было введено новое требование рассмотрения иерархии средств управления, как части OH&S планирования. Менеджмент изменений теперь более ясно адресован. Согласно ISO 14001:2004 был введен новый пункт по "Оценке соответствия" (Evaluation of compliance). Были введены новые требования, касающиеся партнерства и консультаций. Также были введены новые требования, относительно исследования инцидентов.

организациям, уже сертифицированным по OHSAS 18001, предоставлен двухлетний переходный период до 1 июля 2009 г. на приведение систем менеджмента в соответствие с новой версией стандарта.

OHSAS OHSAS является аббревиатурой от английского "Occupational health and safety management systems". До настоящего времени нет устоявшегося перевода названия данного документа, Госстандарт России использовал сочетание "системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем", в компании DNV (крупная международная компания – сертификатор) предпочитают "системы менеджмента здоровья и безопасности на производстве", в компании BVQI – "системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности", возможен перевод как "системы менеджмента здоровья и производственной безопасности". В любом случае речь идет о системах управления в области охраны труда.

В целом стандарт OHSAS 18001:2007 инкорпорировал последние наработки в области промышленной безопасности и охраны труда, стал более практичен. Новая версия более удобна для интеграции системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем с другими системами менеджмента на предприятии (ISO 14001: менеджмент охраны окружающей среды, ISO 9001:2000 – менеджмент качества), что существенно оптимизирует временные и финансовые затраты на разработку, внедрение, сертификацию и поддержание управленческой системы организации.