Государственно-частное партнерство и организационные структуры в поддержку упрощения процедур торговли Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, ЕЭК ООН

Содержание презентации Необходимость организованного взаимодействия разных участников в УПТ. Международная функция: Почему важно внедрять международные стандарты УПТ? Возможные варианты в России.

Актуальность упрощения процедур торговли (УПТ) для России определяется следующим: 1.Значимость упрощения процедур торговли в ВТО 2.Проект модернизации таможни России и Всемирного банка -> Программа УПТ 3.Необходимость гармонизации процедур и документов в региональном плане, на основе стандартов ООН 4.Потребности настоящего этапа рыночной реформы в России 5.Интерес у МЭРТ, ФТС, ТПП РФ, МТПП, ПРООН, Прав-ва Москвы, частных компаний – экспедиторов, банков 6.Нужны лучшие процедуры и обмен торговой информацией в борьбе с терроризмом Уникальный шанс !

Что делать? Как организовать поддержку упрощению процедур торговли? 1.Проблема – нет стыковки между позициями и интересами разных участников между государственными структурами, между государственным и частным секторами, между корпорациями в частном секторе Решение – в государственно-частном партнерстве (ГЧП - PPP) 2.Необходимо создать организационную основу Рекомендация Национальные организации по упрощению процедур торговли Однако в этой рекоммендации слишком жесткая структура / Нельзя 3.Россия уникальная страна, уникальная география, экономическая и политическая структура => уникальной будет структура организации. С чего начать?

Как объединить интересы? Государственные агентства Частный бизнес Министерства торговли, транспорта и т.д. Таможня, полиция и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки,малые предприятия и т.д.

Как объединить интересы? Государственные агентства Частный бизнес Министерства торговли, транспорта и т.д. Таможня, полиция и т.д. Крупные компании и ассоциации разных секторов Экспортеры, импортеры, экспедиторы, програмное обеспечение, банки, малые предприятия и т.д.

Упор на функцию в поддержке для У.П.Т. Функции организации У.П.Т.: Защищает необходимость мер У.П.Т. перед органами власти, Форум для государственно-частного диалога и сотрудничества, для определения приоритетов политики УПТ Орган создающий инструменты и рекомендации в области У.П.Т. на основе международных(ООН) стандартов Партнер в проектах по У.П.Т. с ЦЕФАКТ ЕЭК/ООН, Всемирным Банком, и другими организациями, Организатор курсов по наращиванию потенциала в области У.П.Т. для государственных и частных структур

Двигатель внедрения международных стандартов Одна из функций организации: продвигать внедрение международных стандартов У.П.Т. Формуляр-образец ООН для торговых и транспортных документов (UNLK); справочники (UNTDED, LOCODE); ЭДИФАКТ, стандарты для электронных деловых операций и т.д. Региональная интеграция в торговле (ЕврАзЭС, СНГ) на основе стандартов ООН. Интеграция экономики России на мировом рынке. Безопасность (подача автоматизированной информации в системы анализа риска).

Международная функция организации У.П.Т. 1.Региональная работа по У.П.Т. – ключевой фактор межгосударственная (напр. ЕврАзЭС) между структурами У.П.Т. (ЕВРОПРО, СЕКИПРО) 2.Комитет ПРО представляет страну перед международными и региональными структурами в области У.П.Т., такие как ЦЕФАКТ ЕЭК/ООН, ЕВРОПРО, Всемирный Банк, и т.д.

Международная функция организации У.П.Т.

Результаты: более эффективная торговля: меньше бюрократии (цель упрощения торговых процедур) больше безопасности через лучшее управление цепочки снабжения внутри стран и через границы –> лучший анализ риска интеграция с Европой [Единый Админ. Документ ЕС базируется на Формуляре-Образце ООН] Единое Окно Гармонизи- рованные электронные документы напр.UNeDocs Заблаговрененная подача торговой информации Заблаговрененный обмен информации через границы В дальнейшей перспективе: Интегрированное управление потоков информации в международной торговле

Виды организаций по упрощению процедур торговли (комитетов ПРО) Две модели: гос. финансирование и собственный бюджет (обычно в комбинации) Примеры: SITPRO (Великобр.), SWEPRO (Швец.), FITPRO (Чешская Р.),JASTPRO (Яп.),BULPRO и т.д. SITPRO – финансируется главно из бюджета МТП для создания продуктов для всех (public goods) FITPRO – проект по техническому сотрудничеству между Чешской Республикой и ЕЭК ООН BULPRO – часть Торговой палаты в Болгарии JASTPRO, AUSTRIAPRO – на основе распространения стандарта ЭДИФАКТ Могут быть частью торговых палат, министерств

Финансирование организации У.П.Т. У.П.Т. не прибыльная деятельность, хотя и общественная польза большая. Продукты У.П.Т. могут быть сравнены с international public goods. Сложно определить: - кто чем доприносит? (все ждут чтобы другой сделал всю работу, а потом все будут пользоваться) - что именно создавать? (большие и малые фирмы, богатые и бедные страны имеют разные цели) - кто является хозяином продуктов?

Финансирование (организационной структуры) 1. Прежде всего - государственная поддержка обязательна (из бюджета) – на пользу среднего класса и стабильности – выражение политич. воли 2. Частный сектор также должен помочь (напр. крупные компании). Как построить механизм – ключевой вопрос создания общих благ. 3. Всемирный банк (через свой проект) и др. организации по развитию могут дать свою лепту. 4. Проекты со стратегическими партнерами. 5. Собственные проекты и инструменты (напр. электронные документы, единое окно), консультантские услуги. Важно: избежать риск зависимости

Возможная структура

Возможные варианты в России 1.Создать структуру (под ТПП РФ) вкл. МЭРТ, ФТС, ТПП РФ, региональные ТПП, бизнес: внешне- торговый, экспедиторы, банки, бизнес ассоциации… 2.Начать с региональной структуры в Москве (Московская ТПП, Правительство Москвы, таможня, бизнес, ПРООН…) 3.Начать на основе функционирования одного проекта (напр. единое окно в Москве с участием Московской ТПП, таможни, Правительства Москвы, бизнес компаний, ПРООН, ЕЭК и т.д.) => создать исполнительный комитет => накопить умения => распространить опыт дальше в стране.

Результаты этого совещания (пожалуйста, заполните бланк анкеты, чтобы продолжить контакт) Создать организацию поддерживающую У.П.Т. Это совещание – повышение информированности (в соответствии с рекомендацией 4) Проект единого окна в Москве (таможня должна участвовать, встреча в Правительстве Москвы, 24 ноября) Организовать трехдневный курс по наращиванию потенциала в области международных стандартов У.П.Т. (в ТПП, Таможенной Академии, МЭСР…)

Спасибо! Марио Апостолов Региональный советник ЕЭК ООН tel.: , fax: ,