Регулирующие положения по радиационной безопасности Часть I: Значение и структура регулирующих положений

Регулирующие положения по радиационной безопасности Цель Дать понимание значения регулирующих положений, их содержания и структуры. Обсудить, насколько возможны отклонения национальных положений от международных норм Рассмотреть модельный образец (текст) регулирующих положений, рекомендуемых МАГАТЭ

Структура правовой основы Главные требования Частные требования Законы Регулирующие положения (правила) Кодексы практической деятельности Специальные требования по осуществлению практической деятельности (руководства)

Значение и структура регулирующих положений Правила организационного характера (Performance regulations) Носят общий характер Содержат общие требования по радиационной безопасности и основные эксплутационные параметры Правила описательного характера (Descriptive regulations) Частные требования (подробно) Указывают КАК достигнуть обеспечения радиационной безопасности

Значение и структура регулирующих положений l Большая часть правил содержит требования обоих типов; некоторые ориентированы в сторону более общих положений по параметрам, которые должны соблюдаться в ходе выполнения работ, другие - имеют ориентацию на описание выполнения работ

Правила организационного характера Пример Пользователь должен спланировать и организовать выполнение работ таким образом, чтобы облучение поддерживалось на минимальном разумно достижимом уровне. Это следует демонстрировать посредством выполнения надлежащего мониторинга рабочего места с помощью соответствующих приборов. Для демонстрации соблюдения правил необходимо вести надлежащие учетные записи.

Правила организационного характера Преимущества Легко разрабатывать Концентрируют внимание на целях: чего необходимо достигнуть в аспекте защиты и безопасности Применимы к различным видам практической деятельности Остаются приемлемыми в условиях развития ситуации и технологий: не возникает необходимости их часто менять

Правила организационного характера Недостатки Необходимость отдельной интерпретации для каждого вида практической деятельности Применение сопряжено со значительными временными затратами и требует достаточного профессионализма как со стороны регулирующего персонала, так и со стороны пользователя

Правила описательного характера Правила-описания относятся к определенному виду практической деятельности точно устанавливают, как достигнуть соответствующего ограничения облучения указывают, в каких местах проводить мониторинг рабочего места определяют, какие типы приборов могут быть использованы указывают конкретно, каким образом и какие виды учетных записей должны проводиться пользователем

Правила описательного характера Преимущества Легко установить, соблюдаются требования или нет Снижаются затраты времени и уровень знаний, необходимые для рассмотрения заявки на лицензию или проведения инспекции В процессе рассмотрения заявки на выдачу разрешения или проведения инспекции предоставляется возможность сконцентрировать внимание на простой проверке соблюдения установленных требован ий

Правила описательного характера Недостатки Вместо культуры безопасности может получить развитие культура соблюдения Трудно осуществлять разработку; требуются глубокие знания конкретного вида практической деятельности и значительный опыт ее осуществления Применимы строго к конкретному виду практической деятельности Требуют регулярного пересмотра и дополнений с учетом изменения технологий

Образец регулирующих положений, рекомендуемых МАГАТЭ Содержание Пункты l Общие положения l Административные требования l Требования по радиационной защите l Проверка защиты и безопасности l Защита от профессионального облучения l Защита при медицинском облучении l Защита населения от облучения

Образец регулирующих положений, рекомендуемых МАГАТЭ Образец регулирующих положений, рекомендуемых МАГАТЭ Содержание Пункты l Требования по безопасности источников l Требования по обращению с радиоактивными отходами l Требования по перевозке l Требования относительно вмешательства в случае аварии l Использование международных руководств по защите и безопасности 103

Руководства по отдельным видам практической деятельности Кодекс практической деятельности Обычно разрабатывается и издается Регулирующим органом Руководство по конкретному виду практической деятельности - как достигнуть выполнения требований законодательства и регулирующих положений в области радиационной защиты и безопасности Обычно не имеет статуса правового документа (имеется в виду, что другие процедуры также могут быть использованы для достижения данных целей защиты и безопасности)

Руководства по отдельным видам практической деятельности Кодексы практической деятельности Радиационная терапия Диагностическая радиология Использование ионизирующего излучения в промышленности, Исследованиях, системе образования и коммерческих структурах Использование радионуклидов в лабораториях и т.д.

Литература МАГАТЭ ТЕХДОК Содержит образцы законодательства и регулирующих положений стр Образец регулирующих положений стр