О работе по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет Заместитель Губернатора Ярославской области Бушуев Алексей Владимирович г.

Правительство Ярославской Области 2 Федеральное законодательство с 1 января 2010 года Вступил в силу Федеральный закон от 9 февраля 2009 года 8- ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления » с 1 июля 2010 года Вступил в силу Федеральный закон от 31 мая 2010 года 108- ФЗ « О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях »

Правительство Ярославской Области 3 Обеспечение защиты информации Федеральное законодательство «О персональных данных» «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Постановление Правительства РФ от 17 ноября «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» Федеральный закон от 27 июля 2006 года 152-ФЗ Федеральный закон от 27 июля 2006 года 149-ФЗ

Правительство Ярославской Области Мониторинг официальных сайтов МР и ГО 4 С 14 февраля по 8 апреля 2011 года был проведен мониторинг официальных сайтов муниципальных районов и городских округов Ярославской области на соответствие размещаемых сведений требованиям законодательства Рекомендации по ведению официальных сайтов МР и ГО Июль - август 2010 года пилотный мониторинг разработать и реализовать структуру сайта, обеспечивающую простоту поиска обязательной для публикации информации привести в соответствие с требованиями федерального законодательства нормативно-правовую базу зарегист- рировать доменное имя назначить ответственных за ведение сайта

Правительство Ярославской Области Мониторинг сайтов по состоянию на Место в рейтинге Муниципальные образованияСоответствие информации, размещенной на сайте, требованиям 8- ФЗ, % 1 Ростовский муниципальный район 98,25 2 Борисоглебский муниципальный район 97,78 3 Тутаевский муниципальный район 94,46 4 Мышкинский муниципальный район 93,39 5 Гаврилов - Ямский муниципальный район 89,29 6 Ярославский муниципальный район 89,11 7 город Ярославль 88,25 8 Некоузский муниципальный район 84,89 9 г. Рыбинск 84,04 10 Некрасовский муниципальный район 83,96 11 Большесельский муниципальный район 83,36 12 Рыбинский муниципальный район 81,86 13 г. Переславль - Залесский 72,61 14 Даниловский муниципальный район 56,39 15 Угличский муниципальный район 52,71 16 Пошехонский муниципальный район 51,68 17 Любимский муниципальный район 50,39 18 Переславский муниципальный район 43,54 19 Первомайский муниципальный район 38,04 20 Брейтовский муниципальный район 33,79

Правительство Ярославской Области Показатели соответствия 6 Совокупный рейтинг соответствия информации, размещенной на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов Ярославской области, статье 13 Федерального закона 8-ФЗ – 73,04% Более 80% соответствия 60% % соответствия 25% Менее 50 % соответствия 15%

Правительство Ярославской Области Динамика показателей соответствия официальных сайтов Федеральному закону 8- ФЗ 7 Совокупный рейтинг соответствия информации, размещенной на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов Ярославской области, статье 13 Федерального закона 8-ФЗ

Правительство Ярославской Области Динамика показателей соответствия состава информации на официальном сайте требованиям Федерального закона 8- ФЗ 8

Правительство Ярославской Области Улучшение процентных показателей соответствия состава информации на официальном сайте требованиям Федерального закона 8- ФЗ 9 Муниципальное образованиеУлучшение показателей Борисоглебский муниципальный район +66,53 Большесельский муниципальный район +56,80 Тутаевский муниципальный район +54,15 Гаврилов - Ямский муниципальный район +49,6 Некоузский муниципальный район +45,83 Мышкинский муниципальный район +44,95 Некрасовский муниципальный район +43,33 Ярославский муниципальный район +40,98 г. Переславль - Залесский +40,11 г. Рыбинск +38,41 Пошехонский муниципальный район +31,05 Ростовский муниципальный район +27,94 Любимский муниципальный район +26,64 Брейтовский муниципальный район +22,85 г. Ярославль +13,25 Даниловский муниципальный район +10,45 Первомайский муниципальный район +7,41 Переславский муниципальный район +4,51 Рыбинский муниципальный район +2,17 Угличский муниципальный район 0

Правительство Ярославской Области Основные выявленные недочеты Отсутствие или неполнота информации: Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций О задачах и функциях структурных подразделений органов местного самоуправления, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих задачи и функции Сведения, утвержденные нормативным правовым актом органа местного самоуправления, не входящие в состав информации п.1 ст.13 8-ФЗ 2.Сайты не индексируются поисковыми системами сети Интернет после смены доменных имен 2.Сайты не индексируются поисковыми системами сети Интернет после смены доменных имен

Правительство Ярославской Области Информация на официальном сайте 11 Закрепленная в данных перечнях информация обязательна для публикации на официальном сайте муниципального образования, даже если эта информация не входит в состав информации, регламентируемый п.1 ст.13 Федерального закона 8-ФЗ В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона 8-ФЗ Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов Отсутствие данной информации на официальном сайте является нарушением законодательства

Правительство Ярославской Области Информация на официальном сайте 12 Недопустимо наличие пустующих разделов на официальных сайтах

Правительство Ярославской Области Организация навигации по сайту 13 Клиентоориентированный подход при организации официального сайта предполагает : Удобную навигацию и карту сайтаПоиск по сайту ( в идеале – возможность расширенного поиска ) Доступность форматов размещаемой информации, соблюдение условия бесплатности программного обеспечения, необходимого для получения информации Наличие форумов, опросов, возможности направить письмо в администрацию и иных интерактивных функционалов

Правительство Ярославской Области Организация навигации по сайту : решение « Законодательная карта » 14 Минусы : Если в целом структура сайта не продумана, посетителю, которому нужна конкретная информация, а не выполнение требований закона, неудобно будет ее искать. Название « Законодательная карта » не отражает сущности данного элемента навигации, посетитель сайта, вероятнее всего, будет ожидать от данного раздела навигации по законодательству муниципального района. Минусы : Если в целом структура сайта не продумана, посетителю, которому нужна конкретная информация, а не выполнение требований закона, неудобно будет ее искать. Название « Законодательная карта » не отражает сущности данного элемента навигации, посетитель сайта, вероятнее всего, будет ожидать от данного раздела навигации по законодательству муниципального района. Если перечень информации, обязательной для публикации на сайте МР, шире п.1 ст.13 8-ФЗ, необходимо расширить и «Законодательную карту»

Правительство Ярославской Области Организация навигации по сайту : Карта сайта 15 Карта сайта не должна быть избыточной Например, избыточным можно считать размещение на карте сайта всех нормативных правовых актов. Карта сайта будет постоянно расти, со временем найти что-либо на ней посетителю будет сложно

Правительство Ярославской Области Информация о городских и сельских поселениях на сайтах МР 16 Все муниципальные районы размещают на официальных сайтах информацию о городских и сельских поселениях, расположенных на их территории 1. Информация о поселениях наиболее приближена по составу к требованиям 8- ФЗ Тутаевский район Ростовский район Некрасовский район 4. Информация о поселениях минимальна Брейтовский район Мышкинский район Пречистинский район Переславский район 2. Информация о относительно подробна Большесельский район Пошехонский район Некоузский район 3. Информация о поселениях ограниче - на контактами и краткими сведениями Борисоглебский район Гаврилов - Ямский район Даниловский район Любимский район Рыбинский район Угличский район Ярославский район

Правительство Ярославской Области Информация о городских и сельских поселениях на сайтах МР 17 Информация о городских и сельских поселениях на сайтах муниципальных районов может быть размещена следующими способами В виде гиперссылки на официальный сайт поселения Необходимо рекомендовать администрации поселения привести сайт в соответствие с требованиями 8- ФЗ В виде раздела на сайте муниципального района, если у поселения нет официального сайта Необходимо вести систематическую работу по актуализации информации о поселении

Правительство Ярославской Области 18 План действий до г. Провести работу по размещению в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории муниципального района, в соответствии с требованиями Федерального закона 8-ФЗ Оперативно обновлять информацию Ежегодно проводить аудит официального сайта на соответствие законодательству Устранить выявленные недостатки на официальных сайтах до г. постоянно

Спасибо