Применение Интернет-порталов в деятельности Федерального казначейства

2 Федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и другие НПА Начало работы: с 1 января 2011 года Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг (ООС) Обеспечена возможность размещения всех заказов в масштабе России - безопасность и достоверность информации (ЭЦП) - быстрый поиск с учетом морфологии по всем документам - интеграция с электронными торговыми площадками - интеграция с региональными системами размещения заказа - система контроля нарушений, включая самоконтроль Разработан Порядок регистрации пользователей и пользования официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет Выдано более сертификатов ключей ЭЦП, в личных кабинетах на ООС зарегистрировано более пользователей. Обеспечено ведение реестра контрактов (общее число контрактов – свыше , на сумму свыше 230 млрд.руб)

3 Интернет – порталы и сайты Интернет-портал (от лат. porta ворота) информационная система, обеспечивающая пользователям единый авторизованный персонифицированный доступ (и взаимодействие) к внутренним и внешним информационным ресурсам и позволяющая объединять в единое пространство информацию из различных источников (информационных систем).ворота Сайт совокупность электронных документов (файлов) частного лица или организации, объединённые под одним адресом (доменным именем). В отличие от сайта портал реализует возможность интеграции различных систем, доступ к нескольким базам данных, персонифицированный доступ к информационным сервисам и прочее. Сайт содержит только внутренние ссылки на страницы этого же сайта либо других сайтов)

4 Особенности портальных решений С точки зрения основной деятельности: Интегрированная система управления распределенными информационными ресурсами. С точки зрения организации управления: Новая концепция организации рабочих мест сотрудников с единой точкой доступа ко всей информации, необходимой для выполнения соответствующих функций. С точки зрения пользователя: Доступ к информационным ресурсам по различным каналам (Интернет на компьютере, Интернет на мобильном устройстве, обычный телефон). С технической точки зрения: Информационная система, интегрирующая различные источники данных и отдельные функциональные системы с единой точкой входа и унифицированными правилами представления и обработки информации.

5 Преимущества портальных решений Обеспечивает пользователям унифицированный доступ к информационным системам и сервисам и предоставляет возможности удобной совместной работы Обеспечивает эффективное и экономичное информационное взаимодействие пользователей Позволяет импортировать и экспортировать данные из различных систем и представлять их в едином формате посредством Web-интерфейса. Реализует единый механизм разграничения прав доступа на основе ролей, обеспечивающими доступность информационных ресурсов только тем пользователям, которые имеют соответствующие полномочия Позволяет сократить операционные расходы на выполнение типовых операций Позволяет снизить совокупную стоимость владения ИТ-инфраструктурой

6 Мировой опыт использования портальных решений В области государственных закупок это порталы для публикации заявок: (AusTender в Австралии, MERX в Канаде, FedBizOpps в США, e-Shop в Австрии, для стран Евросоюза используется единый портал (Official Journal of the European Union, OJEU). В области мониторинга эффективности и результативности деятельности публично-правовых образований порталы используются с целью публикации информации о государственных расходах, например USSpendings.gov в США. Также в США планирует в годах внедрить Интерактивную информационную панель государственных услуг для граждан (Citizen Services Dashboard) для обеспечения прозрачности качества государственных услуг. В области управления персоналом портальные решения используются для публикации и обмена информацией о вакансиях (Австрия), публикации различных вспомогательных материалов и инструментов для управления персоналом и профессионального развития на государственной службе.

7 Официальные сайты и порталы, разработку и (или) ведение которых обеспечивает или планирует обеспечивать Федеральное казначейство Официальный сайт Российской Федерации для размещения государственными и муниципальными заказчиками информации о размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг (ООС) Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях Сайт для размещения государственными корпорациями (компаниями), субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса информации о размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг Единый портал бюджетной системы Российской Федерации

8 Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Проект Концепции создания и развития информационной среды управления государственными финансами Проект ФЗ о внесении изменений в БК РФ (статья 241.2) Срок начала работы: с 1 января 2013 года Единый портал бюджетной системы Российской Федерации Открытая часть портала обеспечивает: публичный доступ к информации о бюджетной системе Российской Федерации и организации бюджетного процесса в Российской Федерации; публичный доступ к информации об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ; публичный доступ к информации о результатах деятельности и финансовом состоянии публично – правовых образований, их активах и обязательствах; Закрытая часть портала обеспечивает: единую точку доступа («единое окно») к функциональности учетных систем Федерального казначейства организациям сектора государственного управления; взаимодействие участников бюджетного процесса в режиме online по сети Интернет (в том числе электронный документооборот между органами Федерального казначейства и ДУБП)

9 Принципы организации Единого портала бюджетной системы Портал объединяет интернет-ресурсы в сфере управления государственными (муниципальными) финансами; Портал обеспечивает переход к операциям, доступным на других порталах и сайтах, без повторной регистрации (авторизации) пользователя. Открытая часть Портала обеспечивает свободный доступ к информации, формируемой на основании данных учетных систем Федерального казначейства ; Закрытая часть Портала (система «Личных кабинетов») доступна пользователям портала, обладающим соответствующими полномочиями и имеющим сертификаты ключей ЭЦП, выдаваемых органами ФК; Универсальный сертификат ключа ЭЦП содержит информацию о полномочиях пользователя (правах доступа пользователя на различных официальных порталах и сайтах); Портал обеспечивает единую систему контроля прав доступа на основании информации о полномочии пользователя, содержащуюся в универсальном сертификате ключа ЭЦП;

Единый портал бюджетной системы РФ 10 Организация «единого окна» для доступа к сервисам Федерального казначейства Федеральное казначейство Подсистема интеграции Органы исполнительной власти Учетные системы ФК Государственные (муниципальные) учреждения Гражданское общество Система управления кадрами и расчета заработной платы (УК) Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов Система размещения государственного заказа (РГЗ) Система управления имуществом (УИ) Официальный сайт для размещения информации об учреждениях Централизованная система бюджетного учета и отчетности (СБУ) Единые информационные базы и реестры

Единый портал бюджетной системы РФ Операции, доступные пользователю с соответствующими полномочиями 11 Объединение Интернет-ресурсов в сфере управления государственными финансами Федеральное Казначейство УУЦ ФК (Уполномоченный Удостоверяющий центр ФК) Личный кабинет пользователя портала Пользователи Универсальный сертификат ЭЦП, одержит информацию о полномочиях пользователя Единая система контроля доступа Использование технологии однократного входа, позволяющей переходить из одного раздела в другой без повторной авторизации Операции, доступные пользователю с полномочиями ответственного представителя ГК, субъекта естественной монополии и др. Операции, доступные пользователю с полномочиями госзаказчика Операции, Личный кабинет Заказчика ГК, субъекта естественной монополии и др Операции, доступные пользователю с полномочиями ответственного представителя ГК, субъекта естественной монополии и др Официальный сайт для размещения заказов на поставки товаров, работ и услуг (ООС) Операции, Личный кабинет Госзаказчика Операции, доступные пользователю с полномочиями госзаказчика Операции функциональных подсистем портала в зависимости от полномочий пользователя Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях Операции, Личный кабинет ответственного представителя гос(мун) учреждения Операции, доступные пользователю с полномочиями ответственного представителя гос (мун) учреждения Операции, доступные пользователю с полномочиями ответственного представителя гос (мун) учреждения

12 Федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Начало работы: с 1 января 2011 года Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг (ООС) Официальный сайт госзакупок объединяет: все региональные системы размещения заказов все муниципальные системы размещения заказов реестр недобросовестных поставщиков реестр государственных контрактов федерального уровня все реестры государственных контрактов регионального уровня все реестры муниципальных контрактов единый реестр организаций государственного сектора

13 Проект Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг государственными корпорациями (компаниями), субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса» от Протокол совещания у Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И.Шувалова ИШ- П13-1пр от Срок начала работы: с 1 января 2012 года Регистрация и публикация на официальном сайте: положения о закупках, долгосрочного плана-графика закупок, информации о закупках и принятых решений при проведении закупок: извещения о закупках, документация о закупках, протоколы, составляемые в ходе проведения закупок, проект договора и иные сведения, предусмотренные положением о закупках; Ведение реестра договоров ; Ведение реестра недобросовестных поставщиков; Официальный сайт для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг государственными корпорациями (компаниями), субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса

14 Федеральный закон 83-ФЗ пункт 19 ст. 6 Проект Приказа Минфина России «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта Срок начала работы: с 1 января 2012 года Размещение на официальном сайте в сети Интернет общей информации об учреждениях, плановых и фактических показателях деятельности учреждений, в том числе: государственного (муниципального) задания на оказание услуг, плана финансово- хозяйственной деятельности, отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества и др.; Федеральное казначейство обеспечивает: выдачу сертификата ключа ЭЦП уполномоченным представителям учреждений; контроль предоставленных учреждением сведений; публикацию предоставленных сведений на официальном сайте в сети Интернет; ведение официального сайта в сети Интернет; Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях

Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях Общий порядок представления информации государственным (муниципальным) учреждением и ее размещение на официальном сайте Учредитель ФОИВ, РОИВ, ОМСУ Общество Федеральное казначейство Государственные (муниципальные) учреждения, учредитель Казенные учреждения Бюджетные учреждения Автономные учреждения Выдача сертификата ключа ЭЦП Общая информация об учреждении Информация о плановых показателях деятельности учреждения Информация о фактических показателях деятельности учреждения Предоставление информации (подпись ЭЦП) Контроль размещаемых сведений Получение информации об учреждениях и их деятельности Информационная система Результаты контроля размещаемых сведений Размещение информации