РГКП «Центр электронной коммерции» Комитет финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан Турганкулов А.К., директор РГКП «ЦЭК» 26 апреля 2005 года «Электронные закупки в государственном секторе»

Содержание презентации Правовая основа создания РГКП «Центра электронной коммерции» Цели и функции Центра Создание и развитие системы электронных государственных закупок преимущества реализации проекта технология процесса электронных государственных закупок технические требования к Системе Обучение участников процесса государственных закупок Задачи и перспективы Центра

Закон Республики Казахстан от 16 мая 2002 года 321-II «О государственных закупках» Постановление Правительства Республики Казахстан от г «Об утверждении Программы развития системы государственных закупок в Республике Казахстан на 2001 – 2004 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от г «О некоторых вопросах Комитета финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан» Постановлением Правительства Республики Казахстан от г. 304 осуществление хозяйствования в сфере информационных систем, создаваемых для обеспечения процесса государственных закупок является государственной монополией Нормативно-правовая база Правовая основа

Функции Центра участие в формировании и осуществлении единой политики в области информатизации процесса государственных закупок; разработка, внедрение и сопровождение программного обеспечения системы электронных государственных закупок; обучение участников процесса государственных закупок работе в системе электронных государственных закупок; участие в разработке нормативно-правовой базы в области электронных государственных закупок Цели и функции Внедрение современных информационных технологий, обслуживание системы электронных государственных закупок Основная цель Центра

Автоматизированная информационная система электронных государственных закупок (АИС ЭГЗ) Создание системы электронных государственных закупок является составляющей частью инфраструктуры «электронного Правительства», формируемого в настоящее время в соответствии с Государственной программой формирования «электронного Правительства» в Республике Казахстан на гг. Осуществление хозяйствования в сфере информационных систем, создаваемых для обеспечения процесса государственных закупок является государственной монополией Система электронных госзакупок

Введение в эксплуатацию системы позволит добиться: Снижения бюджетных расходов на приобретение товаров и услуг; Сокращение затрат на проведение процедур госзакупок Повышения транспарентности и открытости процесса госзакупок Быстрого доступа к накопленной информации Создание равных условий конкуренции между потенциальными поставщиками Система электронных госзакупок Преимущества реализации проекта

Система электронных госзакупок В рамках проекта создания интегрированной автоматизированной информационной системы государственных закупок реализованы следующие подсистемы: Подсистема мониторинга государственных закупок Технология процесса электронных госзакупок Подсистема электронных государственных закупок Модуль регистрации участников системы Проведение on- line аукционов Модуль проведения электронных открытых конкурсов Модуль Web-портала Модуль обучения и тестирования Модуль ведения ведомостей планируемой номенклатуры товаров Модуль мониторинга исполнения планов государственных закупок АИС ЭГЗ

Модуль регистрации участников Системы Регистрация организаций в качестве участников Системы Назначение ролей учетным записям Формирование и выгрузка сертификатов Подсистема электронных государственных закупок Технология процесса электронных госзакупок

Регистрация участников системы Участник направляет в Центр необходимые для регистрации документы, подписанные ЭЦП Центр осуществляет обмен данными между информационными системами в целях проверки сведений предоставленных Участником Центр заключает с Участником договор о регистрации и выдает логин и пароль для участия в Системе Технология процесса электронных госзакупок

Модуль ведения ведомостей планируемой номенклатуры товаров Создание ведомости Утверждение ведомости Отправка ведомости на сервер Изменение плана закупок Подсистема мониторинга государственных закупок Технология процесса электронных госзакупок

Модуль исполнения планов государственных закупок Модуль «Планирование процедур закупок» Модуль «Ввод результатов закупок» Подсистема мониторинга государственных закупок Технология процесса электронных госзакупок

Формирование плана государственных закупок Заказчик формирует годовой план закупок, подписывает ЭЦП и публикует его в Системе Заказчику предоставляется возможность периодически корректировать план закупок Исполнение плана закупок отслеживается системой Технология процесса электронных госзакупок

Аукцион в режиме реального времени Модуль «Планирование аукциона» Модуль «Администрирование аукционов» Модуль «Участие в аукционе» Подсистема электронных государственных закупок Технология процесса электронных госзакупок

Электронные торги на понижение (аукционы) Технология процесса электронных госзакупок Заказчик формирует объявление о проведении торгов, вводит его и открытые ключи ЭЦП членов комиссии в Систему Потенциальные поставщики направляют заявку на участие в торгах Система обращается в другие информационные системы, определяет сведения о задолженности и др., по результатам которых осуществляется допуск к участию в аукционе Объявление торгов

Электронные торги на понижение (аукционы) Технология процесса электронных госзакупок Потенциальные поставщики во время проведения торгов вводят свои ставки Если в течение последних 3 минут какой-либо ПП вводит ставку, время окончания торгов автоматически продлевается на 3 минуты Победителем признается ПП, который ввел минимальную ставку По окончании торгов формируется протокол об итогах, подписывается ЭЦП конкурсной комиссии и размещается в Системе Проведение торгов

Электронные торги на понижение (аукционы) Заключение договора Победитель представляет организатору электронных торгов пакет документов, перечисленных в объявлении Система формирует регистрационные номера сделок по проведенным торгам для регистрации договоров Заказчик и победитель заключают договор, победитель предоставляет обеспечение договора Технология процесса электронных госзакупок

Техническая концепция Стройная концепция: интеграция мониторинга и торгов в едином комплексе Независимость и гибкость: открытая промышленная платформа J2EE Качество разработки: объектно-ориентированная разработка, промышленный стандарт проектирования UML Безопасность: развитая инфраструктура безопасности J2EE, включающая ЭЦП, двухсторонняя аутентификация Распределенность системы Технические требования к системе

Финансирование Затраты на создание Системы покрываются за счет государственного бюджета, а периодические расходы на эксплуатацию и обслуживание системы будут покрываться за счет госбюджета и доходов от регистрационных сборов с потенциальных поставщиков Опыт многих стран показывает, что предпочтение отдается финансированию из государственного бюджета, так как объем поступлений от регистрации и трансакций был переоценен и не оправдал надежд О проекте

Обучение Следующим из важных направлений работы Центра является организация обучения методам и правилам осуществления государственных закупок, в том числе, с учетом внедрения в ближайшие годы электронной системы государственных закупок Обучение пользователей системы e-GP должно будет охватить представителей около 30 тысяч государственных организаций и предприятий, а также тысячи потенциальных поставщиков Обучение участников процесса государственных закупок

2002 г государственных служащих прошли краткосрочное однонедельное обучение 2003 г. – 390 человек 2004 г человек 1 кв г человек Статистика Обучение участников процесса государственных закупок

Задачи в области обучения Организация масштабной программы проведения курсов повышения квалификации сотрудников органов Комитета финансового контроля и государственных закупок МФ РК по вопросам совершенствования системы государственных закупок и финансового контроля, в ходе которой будут обучены порядка 192 человек; Проведение обучения участников процесса государственных закупок работе в системе электронных государственных закупок. Обучение участников процесса государственных закупок

Задачи 2005 года Создание прототипа Web-портала электронных государственных закупок, как единой точки доступа к Системе с использование технологий Web-сервисов Внедрение в пилотной зоне автоматизированной системы электронных госзакупок Интеграция Системы с информационными системами других ведомств Обучение участников процесса государственных закупок работе в системе электронных государственных закупок Задачи и перспективы

Web-портал Задачи и перспективы Предоставление «единой точки доступа» ко всем электронным услугам и информационным ресурсам, связанным с организацией процесса электронных государственных закупок Портал предназначен для предоставления участникам процесса государственных закупок следующего информационного наполнения: –нормативно-справочная информация в сфере государственных закупок –проведение в электронном виде государственных закупок презентации и демонстрационные ролики, поясняющие процедуры процесса государственных закупок в Республики Казахстан; –информация о порядке функционирования системе электронных торгов в сфере государственных закупок –дистанционное обучение и тестирование –предоставление полной и оперативной информации о конкурсах и аукционах

Интеграция с информационными системами заинтересованных организаций Задачи и перспективы Комитет регистрационной службы Министерства юстиции – сведения о государственной регистрации юридического лица Налоговый комитет Министерства финансов – сведения о просроченной налоговой задолженности в бюджет Банки второго уровня – сведения о платежеспособности юридического лица Комитет Казначейства Министерства финансов – сведения о регистрации договоров заключенных по итогам электронных государственных закупок

РГКП «Центр электронной коммерции» Комитет финансового контроля и государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан адрес: г. Астана, пр. Абая, 23 тел Мы открыты для сотрудничества и диалога с международными организациями и коллегами, занимающимися вопросами государственных закупок в странах Центрально-азиатского региона с целью совершенствования и оптимизации системы государственных закупок, совместного поиска решения проблем