1 Механизмы управления региональным развитием: социальное сотрудничество Аксенова Елена Анатольевна канд. психологич. наук, ст. н. сотр. МГУ им. М.В.Ломоносова, Президент Некоммерческого партнерства консультантов в области менеджмента «ПРОСТРАНСТВО РАЗВИТИЯ»

2 Мировой опыт свидетельствует, что уровень экономического развития любой страны находится в прямой зависимости от вложений в социальную сферу.

3 В тоже время социальное развитие невозможно без экономического прогресса Социальная составляющая выступает и как цель, и как важный фактор экономических преобразований. Переход к социально ориентированной высокоэффективной рыночной экономике предполагает формирование устойчивой системы экономического и социального партнерства работников, работодателей и государства.

4 Ситуация 1 В одной из северных областей России московский предприниматель купил железнодорожную ветку, лесхоз и получил лицензию на заготовку древесины. Была закуплена техника, наняты местные жители – начались лесозаготовки. После первой зарплаты более 80% рабочих не вышли на рабочие места. Это повторялось неоднократно. Систематически прогуливавшие рабочие были уволены, на их место привезены гастарбайтеры, которые должны были работать вахтовым методом. Начались нападения на рабочие бригады и порча техники. Через некоторое время работа лесхоза была остановлена и предприниматель обратился к консультантам с просьбой помочь в проведении изменений. Что Вы могли бы предложить для нормализации ситуации?

5 Проблемы развития регионов Согласование интересов разных сторон (жителей, предпринимателей, властей) Привлечение ресурсов (политических, финансовых, кадровых…) Управление социальными отношениями (межгрупповое взаимодействие, снятие конфликтов, сотрудничество)

6 Необходимость социального партнерства вызвана: объективной необходимостью проведения изменений, в ситуации недостатка ресурсов у каждого из позиционеров, взаимодополнительностью интересов и возможностей партнеров, необходимостью налаживания стратегического диалога.

7 Социальное партнерство – форма организации взаимодействия разных позиционеров, действующих на территориях - процесс многостороннего влияния друг на друга трех секторов общества (гос. управление, бизнес, общественный сектор), - система совместных, скоординированных действий государственных и муниципальных властей, бизнеса и неправительственных некоммерческих организаций, направленных на достижение конкретных целей

8 Под социальным партнерством понимается: оптимально организованная на взаимовыгодных условиях и эффективная модель взаимодействия и согласования интересов органов государственной власти субъекта РФ, регионального бизнеса и общественных организаций в целях создания условий для развития регионального сообщества.

9 Цели социального партнерства 1) создание эффективного механизма регулирования социальных и трудовых и связанных с ними экономических отношений; 2) содействие в обеспечении социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета интересов всех слоев общества; 3) содействие в обеспечении гарантий трудовых прав работников, осуществление их социальной защиты; 4) содействие процессу консультаций и переговоров между социальными партнерами на всех уровнях; 5) содействие разрешению коллективных трудовых споров и конфликтов.

10 Участники работники (представители работников), работодатели (представители работодателей), органы государственной власти, органы местного самоуправления, «СП направленно на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений».

11 Области социальное партнерство может рассматриваться: как форма регулирования социально-трудовых отношений, как форма взаимодействия власти и общественных некоммерческих организаций

12 Принципы СП социальная ответственность сторон партнерства за взятые на себя обязательства, взаимовыгодный и добровольный характер взаимодействия, разграничение основных функций и рисков сторон в системе социального партнерства, содействие государства развитию социального партнерства, реалистичный и прагматичный характер социального партнерства, его разноуровневость и информационная открытость.

13 Формы Эффективной формой взаимодействия органов власти и общественных организаций является проведение научно-практических конференций, форумов, встреч, круглых столов, семинаров. Создание общественных советов, деятельность которых направлена на консолидацию усилий органов власти и широкой общественности в проведении эффективной социальной политики в регионах. Осуществление социально-значимых проектов в форме социально-частного партнерства.

14 Приоритетные зоны участия бизнеса в проектах, реализуемых в форме частно-государственного партнерства (по материалам национального доклада «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве» (2007)) Транспортная инфраструктура – 65 % Сфера жилищно-коммунального хозяйства – 55% Энергетика – 35% Строительство – 30 % Здравоохранение – 18% Образование – 14% Культура – 11% Спорт – 10%

15 Интересы бизнеса в социальном партнерстве 1.Снижение средовых рисков бизнеса: Формирование благоприятной среды (политической, социальной, экономической, культурной) Борьба с отсутствием или чрезвычайной дороговизной человеческого ресурса 2. Формирование благоприятного имиджа компании 3. Социальная самореализация - Историческое самосознание 4. Повышение рентабельности, прибыльности компании

16 Преимущества для компаний 43% - Привлечение бюджетных средств к реализации проекта 41 % - Доступ к ранее закрытым сферам российской экономики (транспорт, ЖКХ и др.) 40% - Расширение возможностей получения кредитов под проект от росс. и зарубежных финансовых организаций за счет получения государственных гарантий 36 % - Облегчение работы с органами власти за счет участия государства в проекте (получение лицензий…) 23% - Повышение статуса проекта за счет участия государства 7% - Создание положительного имиджа компании в глазах акционеров, партнеров…

17 Преимущества для региона Площадка для коммуникации, выстраивания партнерства по поводу основных проблем: Согласования интересов разных сторон Привлечения ресурсов Управления социальными отношениями, а также: повышение привлекательности региона (развитие новых бизнесов) дифференциация деятельности (экономической повышение устойчивости) культурная адаптация (к новым норам ведения бизнеса, организации социальной жизни)

18 Риски бизнес-организации 38% - риски, связанные с работой органов государственной власти и управления (коррупция, неэфф. бюрократия, изменение нормат. базы в ходе реализации проекта…) 31% - риски, связанные с участием государства как партнера (устранение, длительность времени согласования, риск потери финансирования) 27% - бизнес риски проектов (ошибки расчетов рентабельности, ошибка в оценке платежеспособного проса, неплановое повышение цен, ошибки управления…) 3% - риски, связанные с протестами населения, общественных и международных организаций (экологические протесты, опасение недостаточной безопасности, национальные, религиозные, исторические, архитектурные и иные мотивы, несоблюдение условий труда, дискриминация…)

19 Задание Проанализируйте ситуацию реальной организации и реального региона и сформулируйте темы для проектов, важных для конкретного региона, которые могли бы быть реализованы в форме частно-государственного партнерства. Опишите основную идею проекта, его результаты, предположите параметры эффективности такого проекта.

20 Критерии эффективности партнерства улучшение качества жизни населения, инновационный экономический рост экологическое благополучие

21 Поле для проектирования вариантов проектов Интересы работников, бизнеса, региона Ресурсы (денежные, кадровые, временные) Потенциал и поле властной поддержки (городской, региональной, российской) Стратегические интересы (региона, бизнеса)