Кредитный потребительский кооператив граждан Новый Устав: вынужденная необходимость или целесообразность?

Факторы, повлиявшие на принятие решения об изменении Устава. цель первоначальной редакции Устава была – зарегистрировать кооператив. Поэтому Устав носил исключительно формальный характер; на момент регистрации ещё не было чёткого понимания конкретной стратегии и индивидуальных принципов деятельности кооператива, поэтому они и не нашли отражения в Уставе; кризис резко обозначил необходимость установления правил, реально регулирующих отношения с участием кооператива. Такие правила реально («де факто») уже сложились и просто требовали закрепления; кризис спровоцировал рост числа судебных разбирательств, в ходе которых недостатки Устава и иных внутренних документов обозначились ещё острее;

«Последняя капля» в ноябре 2008 г. подготовлен ко второму чтению проект нового закона; в декабре кооператив участвует в судебном процессе, в ходе которого судьёй обозначаются следующие моменты: 1. кооператив не имеет право взимать с пайщиков членские взносы, 2. Положение о членских взносах, принятое Правлением, недействительно, т.к. Положения может принимать только общее собрание; 3. решение о выдаче займа должно приниматься Комитетом по займам, а не Правлением 4. и другие, которые могли быть исключены корректно составленными внутренними документами.

Почему важно было успеть провести собрание до принятия закона действовавшая редакция Устава и Положения об органах кооператива предусматривала очную и заочную форму проведения собрания без ограничения вопросов повестки дня, поэтому все собрания проводились с использованием бюллетеней для голосования; проект закона не допускал проведение в заочной форме собрания, повестка которого содержит вопрос о принятии новой редакции Устава; успев провести собрание, мы приняли Устав в новой редакции с использованием бюллетеней; новая редакция Устава в соответствии с законом уже содержит механизм созыва собрания уполномоченных, что позволяет использовать его при дальнейшей корректировке Устава; дискуссионный вопрос о применении бюллетеней в рамках очного собрания («аналогии закона» - закон об АО ФЗ не говорит о том, что бюллетени используются только при заочном голосовании).

Определение содержания новых документов соответствие действующему закону 117-ФЗ; соответствие потребностям кооператива и сложившимся отношениям; соответствие (учет) норм проекта закона (ныне – 190-ФЗ)

В чем проявляется соответствие двум законам Много конструкций «если иное не предусмотрено законом» число членов Кооператива не может быть больше 5000 человек, если иное… размер паевого взноса не ограничен, если иное… общее собрание считается правомочным, если в нем принимает участие более половины участников, если иное … членам Правления, Ревизионной комиссии, Комитета по займам может выплачиваться компенсация за участие в указанных органах, если иное … и др.

Процесс принятия Устава Прохождение закона Прохождение Устава 1.март 2009 г. – распространение Проекта для обсуждения, внесения замечаний и предложений; г. – объявление о собрании, начало распространения бюллетеней для голосования с Проектом для голосования (окончательная редакция); – принятие общим собранием 1.октябрь-ноябрь 2008 г.- подготовка проекта ко второму чтению; г. второе чтение; – третье чтение; – одобрен СФ; – подписан Президентом РФ; – опубликован; – вступил в силу.

Процесс принятия Устава (продолжение) 1 этап: март-апрель – пайщикам раздаются отпечатанные в типографии брошюры Проекта в первой редакции; пайщик заполняет расписку в получении Проекта; сведения о получении пайщиком Проекта заносятся в компьютерную программу. 2 этап: июнь 2009 г. – то же самое в отношении Проекта в окончательной редакции.

Есть несоответствия. проект закона в редакции 2008 г. обозначал понятие «членский взнос», как денежные средства, вносимые членом КК в размере и порядке, определенном уставом… Из последующих редакций слово «размер» ушло. Но мы оставили в виде формуле 0,02 х К з +0,001 х К сб, где К з – первоначальная сумма заключенных членом Кредитного Кооператива договоров займа, по которым не завершен расчет, К сб – сумма денежных средств внесенных и полученных членом Кредитного Кооператива в текущем месяце в соответствии с договором о передаче личных сбережений;

Есть несоответствия (продолжение). нет Положения о порядке и условиях привлечения денежных средств членов КК, так как оно не было предусмотрено проектом закона 2008 г.; по той же причине в компетенции общего собрания нет полномочий по утверждению и отмене решений органов управления; не указано СМИ, в котором публикуется информация о собрании, хотя Уставом предусмотрена именно такая форма;

Новеллы Устава, появившиеся благодаря новому закону. критерий общности – статус постоянно или преимущественно проживающего на территории края + Положение о членстве; обязанность лица, вступающего в ранее созданный кооператив отвечать по ранее возникшим обязательствам + условие об ознакомлении с документами; ведение Реестра (предоставление Выписки – 2 экз.); размер Резервного фонда (норматив ещё не действует, но в Устав уже включен); (фактически на г. составляет даже не 5, а 13 % от привлеченных средств) статус неделимого фонда; финансовый норматив (ещё не действующий) максимальной суммы займа 10 % от портфеля. При этом ограничили таким размером не только заем, но совокупный объем обязательств;

Новеллы Устава, появившиеся благодаря новому закону (продолжение). паенакопления (как стимул для увеличения паевого взноса) (увеличили только в 2 раза до 400 руб., а надо - до р.) вознаграждение членам органов управления; возможность формирования органов управления из числа работников; порядок избрания уполномоченных; порядок покрытия убытков. Закон разрешает покрывать убытки в течение года за счет Резервного фонда, а в конце года только дополнительными взносами. Мы дополнили определение: 1.по балансу, а не по смете 2.если убыток не большой в течение года можно переносить 3.возможность покрытия убытка Фондом развития (сч. 86)