Мониторинг и оценка с участием общественности ДЖАМИЛЯ АСАНОВА мая 2010 Новосибирск

Вопросы для выступления 1. Правовое поле 2. Потребности для вовлечения общественности в мониторинг и оценку программ 3.Организация оценки программы на местном уровне 4.Мониторинг выполнения государственного социального заказа 5. Механизмы вовлечения общественности и экспертов в процесс оценки государственных программ

Правовое поле Указ Президента Республики Казахстан «О системе ежегодной оценке эффективности деятельности Центральных государственных и местных исполнительных органов власти областей, городов республиканского значения, столицы» (от 19 марта 2010, 954) Бюджетный кодекс ГЛАВА 21. Бюджетный мониторинг и оценка результатов Статья 113. Оценка результатов 3. При проведении оценки результатов используется информация неправительственных организаций (общественных объединений) о качестве предоставления государственных услуг, полученной на основании опроса их получателей.

Возможности Политическая воля – создание правового поля и институциональных основ для развития и внедрения системы оценки в общую систему государственного управления. Разработка и функционирование Системы Управления Процессом Оценки: ясные цели, эффективные политики и процедуры, обеспечение ресурсами. Методология Оценки госпрограмм, направленная на обеспечение объективного и эффективного решения задач концентрации ресурсов бюджета на реализацию программ, а также формирования объективного суждения о результатах реализации программы, как с точки зрения государственного управления, так и благополучателей. Инструменты и подходы Оценки – позволяющие дать целостное определение экономичности, продуктивности и результативности использования государственных ресурсов при реализации государственных и отраслевых (секторальных) программ.

РАЗДЕЛЕНИЕ РОЛИ ИФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВО Качественное оказание государственных услуг Выявление целесообразности и потребности в тех или иных услугах и приемлемости способов их оказания ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ Достоверная оценка деятельности государственных органов Обеспечение обратной связи

Почему общественность участвует в мониторинге и оценке программ Интересно и важно знать о расходах государства на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение, образование и др. От этого зависит насколько мы будем образованными, здоровыми и.т.д Можно повлиять на то, чтобы быть более образованными, здоровыми, защищенными.

Смысл «общественного» в мониторинге: - процесс, инициируемых НПО; - результат удовлетворенности получателей услуг - отдельных групп населения. Общественный мониторинг рассматривается как: инструмент наблюдения за процессом,инструмент наблюдения за процессом, инструмент оценки и прогнозирования удовлетворенности результатами,инструмент оценки и прогнозирования удовлетворенности результатами, критерий принятия решений при выборе.критерий принятия решений при выборе.

Общественный мониторинг целевой программы - инициируемое НКО специально организованное системное наблюдение и анализ количественных и качественных изменений, обусловленных реализацией программы. Цель общественного мониторинга - формирование рекомендаций по совершенствованию процедуры и реализации программы. Результаты общественного мониторинга используются для информирования населения, совершенствования управленческих решений по социально-экономическим проблемам территории

Задачи мониторинга: повышение результативности программы,повышение результативности программы, содействие решению социально- экономических проблем территории,содействие решению социально- экономических проблем территории, совершенствование процедуры разработки программ и оценки их прозрачности,совершенствование процедуры разработки программ и оценки их прозрачности, информирование населения о программе,информирование населения о программе, оценка удовлетворенности результатами программы,оценка удовлетворенности результатами программы, содействие развитию социального капитала.содействие развитию социального капитала.

Под экспертизой в широком смысле понимается: Анализ, исследование, проводимое привлеченными специалистами (экспертами), экспертной комиссией, завершаемые выпуском акта, заключения, в отдельных случаях – сертификата качества, соответствия; Проверка качества товаров, работ, услуг. Что такое общественная экспертиза

Формирование условий для развития общественной экспертизы 1.Инициатива некоммерческой организации 2.Анализ значимого окружения 3.Продвижение общественной экспертизы как механизма 4.Определение потенциальных участников процесса (встречи, круглые стола, переговоры) 5.Обучение группы потенциальных участников процесса 6.Практические примеры 7.Институционализация на местном уровне (отдельная организация, рабочая группа, общественный совет) 8.Методическое обеспечение 9.Информирование о результатах 10.Лучшие практики

Определить цель Поставить задачи Формирование и обучение команды Какая информация нужна. Подготовка ключевых вопросов Планирование процесса оценки. Распределение ролей. Ресурсы. Определение источников информации Выбор инструментов сбора информации Выбор методов анализа информации Разработка выводов и рекомендаций Основные этапы

Цель общественной экспертизы Обоснование выбора наилучшего решения в сфере социально-значимых проблем Прогнозирования последствий принятых решений Соответствия результатов ожиданиям бенефициаров

Условия для общественной экспертизы Информирование Приглашение к участию Публичное обсуждение Публикация результатов Отсутствие конфликта интересов

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА Планирование Подготовка исследователей Сбор информации Контроль за соблюдением процедур Анализ полученных данных Анализ полученных мнений и суждений Публичное обсуждение подготовленных материалов Фиксация расхождения мнений Анализ и интерпретация мнений Обсуждение рекомендаций Подготовка итогового документа

Организация оценки программы на местном уровне ЭТАП 1 Организация деятельности общественного комитета/комитета общественного доверия в шести регионах Проведение обучения для заинтересованных сторон Создание базы данных экспертов Выбор программы для оценки

Организация оценки программы на местном уровне ЭТАП 3 Отчет по оценке эффективности реализации программ Презентация отчета оценки для членов общественных комитетов Краткая форма отчета для распространения заинтересованным лицам, организациям Организация общественных слушаний Разработаны 13 рекомендаций для администратора программы (отдел внутренней политики) Официальное письмо от руководителя местного исполнительного органа в общественный комитет о том, что по результатам оценки принято 7 из 13 рекомендаций (54%)

Организация оценки программы на местном уровне ЭТАП 2 Формирование технического задания Формирование и организация деятельности экспертов Организация сбора данных Проведение анкетирования благополучателей программ Проведение оценки реализации программы «Реализации молодежной политики в городе Шымкент на годы»

МОНИТОРИНГ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ЗАКАЗА

О проекте «Мониторинг исполнения государственного социального заказа» Целью настоящего проекта является создание и наполнение электронной системы комплексного мониторинга (ЭСКМ) процесса исполнения государственных социальных заказов, для обеспечения открытости и прозрачности использования средств государственного бюджета, направляемых на реализацию социально- значимых проектов. С этой целью разработана система электронной отчетности НПО о ходе реализации государственного социального заказа, а также система рейтинговой оценки деятельности неправительственных организаций на основе четких критериев. Разработана электронная система подведения итогов рейтинговой оценки деятельности НПО по реализации государственного социального.

Механизм вовлечения общественности и экспертов в процесс оценки государственных программ Организация деятельности общественных комитетов/комитетов общественного доверия на основе утвержденного регламента и плана работ Включение оценки местных программ в тендеры, которые проводятся местными органами власти

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!