ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ - ЧТО НАДО ЗНАТЬ О НЕМ НКО Роман Боярков, преподаватель кафедры прикладной политологии НИУ ВШЭ (СПб) 1

НЕ ГОВОРИМ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУБСИДИЯХ ДЕТАЛЯХ И ПОЛНОМ АЛГОРИТМЕ КОНКУРСНЫХ ПРОЦЕДУР КОНКРЕТНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ КОРРУПЦИОННЫХ СХЕМАХ 2

3 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ: ПОНЯТИЯ Государственные нужды - это обеспечиваемые за счет средств бюджета потребности государственных заказчиков в товарах, работах, услугах Государственный заказчик - это государственные органы и иные получатели средств бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств Участники размещения государственных заказов - юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, претендующие на заключение госконтракта

4 УПРАВЛЯЮЩАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМИССИЙ Межведомственные комиссии Санкт-Петербурга Комиссии государственных заказчиков 1 уровня (ОГВ) Комиссии государственных заказчиков 2 уровня (ГУ)

5 СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Ограничений по сумме нет.

6 СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА Аукцион - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.Аукцион - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта. До 1 млн. руб. - аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет" До 1 млн. руб. - аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет"

7 СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА Котировки - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Победитель – тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта.Котировки - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Победитель – тот, кто предложил наиболее низкую цену контракта. Ограничение – до руб.Ограничение – до руб.

8 Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику. Ограничение по сумме – до руб. СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА

м Отличие аукционов от прочих форм госзакупок ХарактеристикиЗапрос котировок Открытый конкурс Электронный аукцион Критерии определения победителя Значение ценыСовокупность условий выполнения заказа Значение цены Подача предложенийОднократная/на бумажных носителях Многократная/ в электронной форме Обязательства заказчика и победителя торгов ОтсутствуютЮридически закреплены Юридически закреплены с помощью ЭЦП Относительный объем документооборота НебольшойЗначительный, подается отдельно на каждый конкурс Минимальный, подается единоразово 9

ПодготовкаПроведение торговПодведение итогов Заказчик Оператор Участник Регистрация на ЕЭТП Публикация извещения и АД на сайте ЕЭТП Проверка сведений об аккредитации Получение ЭЦП и подключение к интернету Заполнение заявки на аккредитацию с ЭЦП Рассмотрение первых частей заявок, допуск Подача заявки на участие в 2-х частях, внесение обеспечения Участие в торгах, подача ценовых предложений Подписание госконтракта с помощью ЭЦП Рассмотрение вторых частей, определение победителя Отправка первых частей, блокировка обеспечения Публикация протокола рассмотрения Проведение торгов, отправка вторых частей Передача проекта контракта победителю Передача подписанного контракта заказчику Подписание госконтракта с помощью ЭЦП 10

Требования к извещению о проведении аукциона Извещение о проведении аукциона размещается заказчиком на сайте ЭТП оператора В извещении должны содержаться: Данные заказчика Предмет контракта Место поставки Начальная цена контракта Даты окончания подачи заявок и срока их рассмотрения, а также дата проведения аукциона 3 млн.руб < 20 дней 7 дней < 11

Получение ЭЦП 1200 точек выдачи ЭЦП по всей территории РФ (33 удостоверяющих центра) Средняя стоимость ЭЦП руб. Возможность приобретения стартового пакета поставщика «Стартэлторг» по минимальной стоимости 2500 руб. Поставщик 12

Аккредитация поставщика Поставщик 1. Заполнение заявки на сайте с применением ЭЦП 2. Требуемые документы в сканированном виде с ЭЦП : выписка из ЕГРЮЛ учредительные документы подтверждение полномочий оператора (доверенность) подтверждение полномочий руководителя (напр. устав) решение об одобрении крупной сделки 3. Присоединение к регламенту работы Оператора в форме акцепта публичной оферты 13

Вторая часть заявки Сведения об организации, Документы, требуемые согласно АД (лицензии, сертификаты и т.д.) Внесение обеспечения 0.5% – 5% от начальной суммы контракта Подача заявки на участие в аукционе Первая часть заявки Предложение Участника с указанием качественно- функциональных характеристик Может быть анонимна Заполнение заявки на сайте с применением ЭЦП в двух частях и внесение обеспечения заявки Поставщик 14

15 ЭФФЕКТИВНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА!