1 Михаил Дмитриев Президент Центра стратегических разработок Москва ВЦИОМ 28 февраля 2013 года Драйверы рейтингов доверия: что могло измениться? ВЦИОМ Конференция «Продолжая Грушина» 1

2 Уличные протесты стали менее массовыми Внесистемная оппозиция ослаблена и ее лидеры не пользуются поддержкой массовых слоев общества Падение рейтингов доверия к В.Путину приостановилось Доходы и потребление населения до самого последнего времени продолжали быстрый рост Уровень безработицы в сентябре прошлого года упал до самого низкого уровня за последние 20 лет – то есть с момента начала рыночных реформ. Внешние признаки социально- политической стабилизации 2

3 Рейтинги доверия Путину (ФОМ): относительная стабилизация

44 За внешними признаками стабилизации скрываются изменения, которые делают достигнутое равновесие хрупким, а ситуацию малопредсказуемой рейтинг доверия В.Путину, (ФОМ), стабилизировался на уровне ниже средних значений 2003 года, которые, в свою очередь, являются самыми низкими среднегодовыми показателями за последние 10 лет. Исторически низкий уровень доверия контрастирует с беспрецедентно высокими показателями благосостояния населения Показатели доходов и потребления заметно превысили докризисный уровень и находятся на самом высоком уровне за всю историю страны. Осенью 2012 года безработица снизилась до самого низкого уровня за последние 20 лет Зарплаты росли быстрее производительности Кредитный бум увеличивал потребление населения быстрее доходов Еще три-четыре года назад такое расхождение показателей благосостояния и отношения к президенту было бы немыслимо Сложившаяся ситуация нуждается в прояснении Новые вызовы для поддержания стабильности 4

55 Драйверы рейтинга доверия 5 На протяжении почти 20 лет вплоть до 2009 года рейтинги одобрения российских президентов строго следовали (с запозданием на 6-9 месяцев) за изменениями восприятия населением состояния российской экономики. Одобрение В.Путина вышло на исторический пик к осени 2008 года, после того как в первом полугодии достигли предкризисного максимума доходы и экономические настроения россиян. После 2009 года эта взаимосвязь прервалась В 2012 году восприятие состояния российской экономики улучшилось до уровня благополучного 2007 года Между тем, рейтинг одобрения В.Путина опустился ниже сравнительно невысоких показателей 2005 года

6 Восприятие состояния экономики и рейтинги одобрения В.В.Путина Рейтинги одобрения В.В.Путина (Левада-центр) Восприятие состояния российской экономики (% респондентов, оценивших его как хорошее или очень хорошее минус процент респондентов, оценивших его как плохое или очень плохое, данные Левада-центра) Источник: Дэниел Трейзман

77 Возможные причины 7 Некоторые признаки этого наблюдаются на фокус-группах Растущая усталость от лидера и всей старой элиты Косвенные признаки таких изменений наблюдаются в количественных и качественных исследованиях Предположения будут проверяться по данным многолетних наблюдений – Всемирное обследование ценностей, Евробарометр Усиление среднего класса Изменение запросов в сторону потребностей более высокого уровня (переход от ценностей выживания к приоритетам человеческого развития) Косвенно подтверждается данными о динамике потребления и данными количественных опросов, Историческая динамика предпочтений нуждается в более тщательном изучении Отставание обеспеченности жильем и социальными услугами от роста доходов

88 Доходы – приоритетный запрос начала 2000-х 8 Источник: ФОМ Наказы В.Путину, 2002 г.

99 Рейтинг доверия В.Путина к 2008 году вырос более чем в полтора раза и достиг 70%. За 2000-е годы реальные доходы населения выросли в 2,5 раза, Бедность сократилась в 2,5 раза Лицо российской бедности изменилось: к 2008 году доля абсолютно бедных по международной классификации (доходы ниже 2 долларов в день) в общем числе бедных уменьшилась с 1/5 до 1/160. Даже у бедных появились деньги на покупку товаров не первой необходимости. Доступ бедных к кредитам (а их в 2011 году имело уже 20% бедных семей) дополнительные возможности для покупки предметов длительного пользования. Рост доходов и потребления 9

10 За 10 лет Россия в 2 раза сократила разрыв с ОЭСР по ВВП на душу населения Отставание по доходам и текущему потреблению сокращалось еще быстрее 10 Источник: WEF (2011). The Russia Global Competitiveness Report 2011, p.4 Россия ОЭСР Средние темпы роста Россия: 5,5% ОЭСР : 1,7% ВВП на душу населения, долл США по паритету покупательной способности

11 С 2005 по 2010 год разрыв по автомобилям между бедными и небедными сократился с 2,5 до 1,6 раз, по компьютерам – с 3,3 до 1,4 раз. По сотовым телефонам бедные обогнали остальное население и имеют гораздо больше мобильников в расчете на 100 человек, чем жители Германии, Америки или Японии. Сближение обеспеченности товарами длительного пользования 11

12 Динамика жилого фонда 12 Источник: Росстат В 1980-е годы жилищный фонд России вырос почти на 1/3 В кризисные 1990-е – он прирастал в 2 раза медленнее В успешные нулевые он увеличился лишь на 14% то есть даже медленнее чем в годы экономического спада 1990х.

13 Отставание ипотеки 13 Кредитование населения подпитывало не жилищное строительство, а текущее потребление, которое временами росло быстрее доходов. Доля потребительских кредитов в кредитах населению достигла 50%, а для Европы характерен уровень 20%. Напротив, ипотека в России до сих пор не развита. Ипотека слабо стимулировала новое строительство: преференциями пользовалась покупка жилья на вторичном рынке 80% Источник: Траст-банк

14 В результате потребительского бума россияне накопили запасы одежды, бытовой техники и мебели Они уже не помещаются в стандартных квартирах советского типа. Советские нормы обеспеченности жильем и устаревший жилой фонд оказались непригодны для современного потребителя. Обеспеченность легковыми автомобилями за 2000-е выросла на 70%, а крупнейшие города обогнали по этому показателю Париж, Лондон или, как минимум, Хельсинки. По доходам разрыв со странами ОЭСР за нулевые годы сократился с 4 до мене чем 2 раз. Но по жилью отставание практически не изменилось и выглядит на фоне других успехов почти катастрофическим. При темпах прироста обеспеченности жильем, характерных для 2000-х, Россия смогла бы преодолеть отставание от Германии примерно за 50 лет, а от США – более чем за 100 лет. Отставание обеспеченности жильем от доходов и текущего потребления 14

15 Такое развитие, судя по всему привело к изменению приоритетов населения. Осенью 2012 года в Москве, Владимирской и Самарской областях ЦСР провел фокус группы и количественный опрос (1000 респондентов) Основной целью исследования было изучение мнения респондентов, не относящихся к среднему классу. В том числе, выяснялся перечень наиболее важных проблем, волнующих население. Доходы и социальные выплаты оказались в конце списка приоритетов как при оценке положительных, так и отрицательных характеристик власти. На первое месте в списке негативных оценок властей оказались проблемы ЖКХ и жилья (соответственно, 94% и 81% респондентов). Изменение приоритетных запросов: от доходов к жилью 15

16 Количественный опрос: положительные характеристики российской власти 16

17 Количественный опрос: положительные характеристики российской власти 17

18 Другие сферы, где заметных сдвигов к лучшему не наблюдается (по крайней мере в понимании респондентов) – образование, здравоохранение, правопорядок. В октябрьском опросе ЦСР особенно много претензий респонденты предъявляли к состоянию образования. Свыше половины респондентов указали в качестве проблемы введение ЕГЭ и снижение количества бюджетных мест в ВУЗах. Другие приоритетные запросы 18

19 Политика федеральных властей до недавнего времени была сфокусирована на росте доходов. Повышение зарплат и пенсий военным, увеличение зарплат работникам образования– это меры, ориентированные на удержание поддержки со стороны лояльно настроенных групп избирателей. В октябрьском опросе ЦСР особенно много претензий респонденты предъявляли к состоянию образования. Свыше половины респондентов указали в качестве проблемы введение ЕГЭ и снижение количества бюджетных мест в ВУЗах. Другие приоритетные запросы 19

20 Но в отсутствии явных положительных сигналов по приоритетным для избирателей вопросам отношение к В.Путину по данным фокус-групп постепенном ухудшается – и среди сторонников, и среди противников. Его рейтинги в репрезентативных опросах утратили связь с ростом текущего потребления. По данным ФОМ, в средине февраля уровень доверия к В.Путину опустился до исторического минимума последнего десятилетия – 41%, а уровень недоверия – до исторического максимума – 24%. Другие приоритетные запросы

21 В ответ на смену приоритетов населения власти могли бы откорректировать свои приоритеты и сосредоточиться на решении проблем, которые стали сильнее волновать граждан. Но проблема в том, что новые запросы невозможно удовлетворить также быстро, как запрос на рост потребления. На удвоение доходов в 2000-х годах ушло примерно 7 лет Даже в оптимистическом сценарии – утроении объемов ввода жилья на душу населения по сравнению с темпами 2000-х годов – на удвоение обеспеченности жильем уйдет почти 25 лет Образование, здравоохранение, правопорядок – не менее проблемные сферы, где даже активные реформы, скорее всего, не приведут к быстрому росту удовлетворения населения. Скорее наоборот, любые реформы в краткосрочной перспективе вызывают дополнительные конфликты. Возможно, на какое-то время удастся притормозить рост тарифов ЖКХ, но качество коммунальных услуг от этого не поднимется, а оно волнует потребителей не меньше, чем тарифы. Могут ли новые приоритеты населения стать драйверами роста рейтингов? 21

22 В экономики обозначились признаки торможения. Резко замедлились темпы прироста потребительских кредитов, которые были важнейшим источником прошлогоднего потребительского бума. Что будет, если стагнация текущего потребления перейдет в новый спад? Если рейтинги доверия не растут с ростом доходов не значит, что они останутся прежними при их снижении. Падение доходов и текущего потребления скорее всего приведет к временной переоценке приоритетов. Значение доходов и текущего потребления для населения на время возрастет Но их влияние на рейтинги будет негативным и они начнут падать с уровня, который и без того является самым низким за последнее десятилетие Влияние доходов на рейтинги сохранилось, но, скорее всего, оно стало асимметрично 22

23 Значение доверия к президенту для устойчивости политической системы возросло Но запас прочности у рейтингов лидера сократился 23 Источник: ФОМ

Спасибо за внимание! 24