ПРИКЛАДНОЙ БЮДЖЕТНЫЙ АНАЛИЗ В.И. Клисторин

ВИДЫ БЮДЖЕТНОГО АНАЛИЗА Виды анализа ЦельИсполнительПотребитель Общий финансово- экономический анализ Соответствие законодательству, эффективность Консалтинговая фирма, контролирующие органы Органы власти Научный анализ Эффективность инструментов государственной политики, тенденции развития экономики Научно- исследовательские организации Научное сообщество Прикладной анализ Соответствие политики интересам отдельных групп Экспертные группыСоциальные группы, бизнес, НКО

Цели прикладного бюджетного анализа представление в доступной форме информации об основных узловых моментах и параметрах бюджетного процесса; особенностях бюджетного планирования; основных тенденциях и структуре бюджета; целях и приоритетах бюджетной политики и возможности участия граждан и организаций в бюджетном процессе

Цели прикладного бюджетного анализа Приоритеты бюджетной политики; Степень соответствия бюджетной политики интересам целевых групп; Предложения по изменению бюджетной политики; Конкретные инструменты и мероприятия

ИНФОРМАЦИЯ Нормативно-правовые акты (НПА): -регламентирующие бюджетный процесс; -законы о бюджете; -законы об исполнении бюджета; -заключения и акты проверок; -научные публикации; -публикации в СМИ; -экспертные заключения и оценки

Методы анализа Экономико-математическое моделирование; Статистические методы; Социологические методы. Примечание: чем проще используемые методы, тем более обоснованным представляются выводы

АНАЛИЗ ПРИОРИТЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ Цель: оценка реальных приоритетов бюджетной политики, проблем бюджета и основных тенденций. Приоритеты выявляются сопоставлением декларируемых целей с результатами анализа структуры и динамики расходов и показателями исполнения бюджета. Анализ должен содержать оценки реальной возможности органов власти муниципального образования выдвигать и добиваться достижения приоритетов бюджетной политики. При анализе целесообразно дополнительно использовать метод контент-анализа документов представительных и исполнительных органов власти и СМИ.

АНАЛИЗ ПРИОРИТЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ Сопоставляется планы и факт по доходам и расходам за ряд лет; Исследуется плановая и фактическая структура доходов и расходов; Выявляются тенденции в изменении структуры, степени выполнения планов; Оцениваются результаты.

ИНТЕРЕСЫ Цель: определить, на сколько политика доходов и расходов соответствует интересам целевой группы; В какой степени совпадают приоритеты; Что мешает изменению приоритетов: -Нечеткость заявленных целей; -Низкая организованность; -Отсутствие знаний; -Отсутствие инструментов влияния.

ПОЛИТИКА ДОХОДОВ Определение роли отдельных групп и тенденций в формировании доходов различных органов власти; Перечень доходов (налогов); Нормативы и ставки; Льготы.

ПОЛИТИКА РАСХОДОВ Изменение нормативов; Изменение цен; Механизмы осуществления расходов; Эффективность расходов.

ДЕФИЦИТ / ПРОФИЦИТ Причины появления; Связь с расходами капитального характера; Связь с продажей активов; Долгосрочные (среднесрочные) последствия.