1 Бюджет и бюджетный процесс. Доступ к информации. - презентация

1 1 Бюджет и бюджетный процесс. Доступ к информации

2 2 Федеральное законодательное обеспечение бюджета и бюджетного процесса

3 3 БЮДЖЕТ - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и МСУ Бюджет - это: 4 денежные средства, 4 финансовый план, 4 закон, 4 инструмент государст- венной политики.

4 4 Бюджетное устройство

5 5 Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего МО. В местных бюджетах раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств МО в связи с осуществлением органами МСУ полномочий по вопросам местного значения; направляемые на исполнение расходных обязательств МО в связи с осуществлением органами МСУ полномочий по вопросам местного значения; исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. Бюджетный кодекс РФ, статья 14 Бюджетный кодекс РФ, статья 14

6 6 Принципы бюджетной системы единства;единства; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельности бюджетов;самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; полноты отражения доходов и расходов;полноты отражения доходов и расходов; сбалансированности бюджета;сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств;эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности;гласности; достоверности бюджета;достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.адресности и целевого характера бюджетных средств. Бюджетный кодекс РФ, статьи 28-38

7 7 Бюджетная классификация Бюджетный кодекс РФ, статья 19

8 8 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АССИГНОВАНИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2007 ГОД ПО РАЗДЕЛАМ И ПОДРАЗДЕЛАМ, ЦЕЛЕВЫМ СТАТЬЯМ И ВИДАМ РАСХОДОВ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 9 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА Г. АРХАНГЕЛЬСК НА 2007 ГОД ПО ВЕДОМСТВЕННОЙ СТРУКТУРЕ

10 10 Бюджетные полномочия органов МСУ установление порядка осуществления, а также составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;установление порядка осуществления, а также составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к соответствующему местному бюджету.детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к соответствующему местному бюджету. Бюджетный кодекс РФ, статья 9

11 11 Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

12 12 ДОХОДЫ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА Г. АРХАНГЕЛЬСК НА 2007 ГОД

13 13 Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Бюджетный кодекс РФ, статья 65

14 14 Органы МСУ обязаны вести реестры расходных обязательств, или свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами МСУ договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов

15 15 Формы расходов ассигнования на содержание бюджетных учрежденийассигнования на содержание бюджетных учреждений средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых по государственным или муниципальным контрактам;средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых по государственным или муниципальным контрактам; трансферты населению;трансферты населению; бюджетные кредиты;бюджетные кредиты; субсидии и субвенции;субсидии и субвенции; бюджетные инвестиции.бюджетные инвестиции. Бюджетный кодекс, статья 69

16 16 Главный распорядитель средств - орган МСУ, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета.

17 17 Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов МСУ и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

18 18 Основные этапы составления федерального бюджета

19 19

20 20 Конкретную работу по участию в бюджетном процессе можно разделить на следующие этапы: предварительный, проектный, страховочный, парламентский и этап исполнения.

21 21 Нормативное обеспечение бюджетного процесса 4 Федеральные нормативные акты: Бюджетный кодекс РФ от ФЗ с изменениями (в ред. от N 265-ФЗ). Нормативные акты субъекта Российской Федерации: Закон области «О бюджетном процессе …» Закон области «О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами... другие нормативные акты 4 Нормативные правовые акты представительных органов МСУ

22 22 Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета прогноз социально-экономического развития территории на финансовый год;прогноз социально-экономического развития территории на финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики;основные направления бюджетной и налоговой политики; прогноз сводного финансового баланса;прогноз сводного финансового баланса; прогноз консолидированного бюджета территории на финансовый год;прогноз консолидированного бюджета территории на финансовый год; адресная инвестиционная программа на финансовый год;адресная инвестиционная программа на финансовый год; план развития муниципального сектора экономики;план развития муниципального сектора экономики; структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на финансовый год для покрытия дефицита бюджета;структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на финансовый год для покрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год.оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год. Бюджетный кодекс РФ, статья 182

23 23 Для работы с бюджетом, надо ориентироваться в следующих блоках информации: юридическая информация (законы и нормативные акты), регулирующие деятельность и отношения лиц и организаций, участвующих в бюджетном процессе; юридическая информация (законы и нормативные акты), регулирующие деятельность и отношения лиц и организаций, участвующих в бюджетном процессе; размеры тарифов, нормативы и прочие установленные показатели для определения размеров расходов; размеры тарифов, нормативы и прочие установленные показатели для определения размеров расходов; соотношение сил в органах, разрабатывающих и принимающих закон о бюджете (политическая ориентация, партнерство и союзы, личные отношения…); соотношение сил в органах, разрабатывающих и принимающих закон о бюджете (политическая ориентация, партнерство и союзы, личные отношения…); статистика и показатели экономического развития территории (города, области); статистика и показатели экономического развития территории (города, области); данные бюджетных расходов и доходов за прошлые, текущий и планируемый годы. данные бюджетных расходов и доходов за прошлые, текущий и планируемый годы.