ПРОГРАММА ПОСТКРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2009 г. 530

Программа включает в себя ЕДИНУЮ СИСТЕМУ МЕР, учитывающую как мероприятия действующих РЕГИОНАЛЬНЫХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, так и ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ, разработанные в связи с изменением социально-экономической ситуации в Кемеровской области в посткризисный период Программа антикризисных мер Кемеровской области на 2009 год ПРОГРАММА ПОСТКРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД 2

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ При разработке Программы посткризисного развития в Кемеровской области на 2010 год были учтены: Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от г. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год (протокол заседания Правительства РФ 42 от г.) Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 г., утверждена Законом Кемеровской области 74-ОЗ от г. При разработке Программы посткризисного развития в Кемеровской области на 2010 год были учтены: Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от г. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год (протокол заседания Правительства РФ 42 от г.) Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 г., утверждена Законом Кемеровской области 74-ОЗ от г. 3

Задачи реализации программы 4 1. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Кемеровской области 2. Социальная поддержка 3. Повышение качества медицинской помощи и образовательных услуг 4. Стабилизация рынка труда 5. Развитие промышленного и технологического потенциала области 6. Содействие развитию предпринимательства 7. Реализация инвестиционной политики 1. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Кемеровской области 2. Социальная поддержка 3. Повышение качества медицинской помощи и образовательных услуг 4. Стабилизация рынка труда 5. Развитие промышленного и технологического потенциала области 6. Содействие развитию предпринимательства 7. Реализация инвестиционной политики

РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ Организационные мероприятия и информационная поддержка Поддержание сбалансированности бюджетной системы Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи. Меры в сфере образования, культуры и спорта Стабилизация рынка труда Развитие промышленного и технологического потенциала Кемеровской области

РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ Снижение административного давления на бизнес Энергоэффективность Поддержка отдельных отраслей экономики 6.1. Поддержка предприятий жилищно-коммунального комплекса 6.2. Поддержка предприятий агропромышленного комплекса 6.3. Поддержка предприятий строительного комплекса Поддержка отдельных отраслей экономики 6.1. Поддержка предприятий жилищно-коммунального комплекса 6.2. Поддержка предприятий агропромышленного комплекса 6.3. Поддержка предприятий строительного комплекса Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса Стимулирование инновационной и инвестиционной активности

ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Валовой региональный продукт - 552,1 млрд. рублей Индекс промышленного производства - 102,8% Индекс производства продукции сельского хозяйства - 100,0% Объем инвестиций в основной капитал - 110,9 млн. рублей Реальные располагаемые денежные доходы населения - 96,7% к предыдущему году Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости – чел. Уровень зарегистрированной безработицы - 3,8% Число созданных новых рабочих мест – Доля трудоустроенных и направленных на переобучение работников из общего числа высвобожденных работников - 25,0% Валовой региональный продукт - 552,1 млрд. рублей Индекс промышленного производства - 102,8% Индекс производства продукции сельского хозяйства - 100,0% Объем инвестиций в основной капитал - 110,9 млн. рублей Реальные располагаемые денежные доходы населения - 96,7% к предыдущему году Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости – чел. Уровень зарегистрированной безработицы - 3,8% Число созданных новых рабочих мест – Доля трудоустроенных и направленных на переобучение работников из общего числа высвобожденных работников - 25,0% Прогнозное значение на 2010 год Прогнозное значение на 2010 год 7

8 РАЗДЕЛ 1 «Организационные мероприятия и информационная поддержка»

1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Проведение заседаний областного антикризисного штаба, отраслевых антикризисных штабов в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, территориальных антикризисных штабов в муниципальных образованиях Проведение работы с организациями Кемеровской области, имеющими задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды, выработка мер по обеспечению гашения задолженности

1. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА в сфере труда и занятости; своевременности выплаты заработной платы, в том числе в бюджетной сфере; ситуации в банковском секторе; задолженности по оплате коммунальных услуг населением; закупочных и отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в аптечных учреждениях; цен на социально значимые продукты питания и анализ обоснованности их динамики; поступлений страховых взносов в бюджет отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области; своевременности выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат; поступлений страховых взносов в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области; соблюдения законодательства об оплате труда в хозяйствующих субъектах области в целях принятия оперативных и исчерпывающих мер по защите и восстановлению нарушенных прав работников. 1.3 Осуществление комплексного мониторинга социально-экономической ситуации в Кемеровской области: 10

1. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА Информирование населения через средства массовой информации о социально-экономической ситуации в Кемеровской области и принимаемых мерах 1.5 Взаимодействие с Федерацией профсоюзных организаций Кузбасса и общественными организациями Внедрение системы «электронного правительства» Обеспечение повышения качества государственных услуг для граждан и бизнеса Сопровождение мер по стабилизации ситуации на рынке труда (методическая и информационная поддержка) 1.4

12 РАЗДЕЛ 2 «Поддержание сбалансированности бюджетной системы»

2. ПОДДЕРЖАНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ Формирование ежемесячного прогноза доходной части консолидированного бюджета области по видам доходных источников с учетом изменений в реальном секторе экономики Оптимизация расходов, направленных на содержание сети бюджетных учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления Организация работы по инвентаризации и выявлению на территории Кемеровской области объектов недвижимости, построенных и не зарегистрированных в установленном порядке 2.2 Увеличение неналоговых поступлений за счет реализации имущества (пакетов акций) и земельных участков Совершенствование системы государственных закупок

14 РАЗДЕЛ 3 «Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи. Меры в сфере образования, культуры и спорта»

3. УСИЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИЙ СОЦИАЛЬНОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ. МЕРЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 3.1. Социальная защита 3.3. Образование 3.2. Здравоохранение 3.4. Культура 15

Предоставление в полном объеме мер социальной поддержки региональным льготникам Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Выплата пенсии с учетом увеличения с 1 января 2010 г. минимального размера пенсии Кемеровской области на 100 рублей Реализация программы государственного софинансирования пенсий Сохранение в полном объеме мер социальной поддержки многодетным семьям Оказание материальной помощи в натуральном виде многодетным семьям, проживающим в сельских районах и частном секторе городов, нуждающимся в создании личного подсобного хозяйства Сохранение в полном объеме и обеспечение своевременной выплаты ежемесячного пособия на ребенка 3.1. Социальная защита 16

Реализация права получателей материнского (семейного) капитала Организация отдыха детей в летний период Проведение экономически обоснованной ценовой политики на продовольственном рынке Кемеровской области Установление экономически обоснованных цен на зерно резервного фонда Утверждение предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения Поддержка семей сотрудников ГУВД по Кемеровской области, командированных на Северный Кавказ Реализация долгосрочной целевой программы «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области» на годы Организация работы по созданию центров социальной адаптации населения Активизация работы по сотрудничеству с социально ориентированными благотворительными и некоммерческими организациями 3.1. Социальная защита 17

Реализация долгосрочной целевой программы «Здоровье кузбассовцев» на годы Финансирование расходов на дополнительное питание детей, страдающих онкологическими заболеваниями Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию медицинской помощи матерям и детям. Улучшение качества профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий Дополнительные денежные выплаты медицинским работникам в рамках развития приоритетного национального проекта «Здоровье» в Кемеровской области Осуществление централизованного закупа лекарственных средств и изделий медицинского назначения для государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области Реализация Закона Кемеровской области от ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Великой отечественной войны и ветеранов труда» 3.2. Здравоохранение 18

Реализация Закона Кемеровской области от ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных потерпевшими от политических репрессий» Реализация Закона Кемеровской области от ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» Реализация Закона Кемеровской области от ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» Реализация Закона Кемеровской области от ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий многодетных матерей» Внедрение новейших лечебных методик и технологий, современного медицинского оборудования Совершенствование технологии одноканального финансирования медицинских учреждений через систему обязательного медицинского страхования 3.2. Здравоохранение 19

Образование Обеспечение в школах ежедневным горячим питанием детей, родители которых потеряли работу Проведение работы по открытию семейных детских групп Осуществление ежемесячных доплат к стипендиям студентам-инвалидам учреждений высшего и среднего профессионального образования Субсидии на оплату обучения студентам учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающимся на контрактной основе Выплата ежемесячного социального пособия педагогическим работникам образовательных учреждений – молодым специалистам Выплата единовременного социального пособия молодым специалистам, заключившим трудовой договор о педагогической деятельности сроком на 3 года с образовательными учреждениями, расположенными в сельской местности

Образование Выплата единовременного социального пособия в размере 20 тыс. рублей и вручение комплекта для новорожденного студенческим семьям при рождении ребенка Выдача продуктовых наборов стоимостью 300 рублей ежемесячно студентам учреждений высшего и среднего профессионального образования из малообеспеченных семей Оказание материальной помощи студентам учреждений высшего и среднего профессионального образования, обучающимся на контрактной основе, родители которых потеряли работу Сохранение количества бюджетных мест в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, перевод на вакантные бюджетные места студентов коммерческих отделений, показавших лучшие результаты в учебе или оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Образование Перераспределение бюджетных мест для увеличения количества обучаемых квалифицированных специалистов для высокотехнологичных секторов экономики в образовательных учреждениях Выделение беспроцентных ссуд на приобретение жилья (без оплаты первоначального взноса) педагогическим работникам образовательных учреждений области Оказание поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений области в рамках мероприятий Года учителя Проведение работы по созданию инновационных малых предприятий и бизнес-инкубаторов при учреждениях высшего и среднего профессионального образования

Культура Реализация долгосрочной целевой программы «Культура Кузбасса» на годы Сохранение льгот на посещение учреждений культуры, расширение категорий лиц, имеющих право на приобретение билетов в учреждения культуры по льготным ценам

24 РАЗДЕЛ 4 «Стабилизация рынка труда»

25 4. СТАБИЛИЗАЦИЯ РЫНКА ТРУДА 4.1 Реализация программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области на 2010 год»: обеспечение опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под угрозой увольнения; создание временных рабочих мест и обеспечение временной занятости; обеспечение участия выпускников образовательных учреждений в стажировках с целью приобретения опыта работы; оказание содействия безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и создании новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; оказание адресной поддержки гражданам, переезжающим в другую местность для замещения рабочих мест Обеспечение эффективного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства 4.2

26 РАЗДЕЛ 5 «Развитие промышленного и технологического потенциала Кемеровской области»

27 5. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Осуществление ежеквартального мониторинга вложения инвестиций в основной капитал экономики Кузбасса 5.1 Разработка и утверждение стратегий отраслей и концепций развития сфер деятельности с целью анализа негативных последствий финансово-экономического кризиса и выработки мер по дальнейшему социально-экономическому развитию Кемеровской области Модернизация предприятий с целью повышения их конкурентоспособности и выпуска ими импортозамещающей продукции Разработка комплексных инвестиционных планов социально- экономического развития моногородов Кемеровской области Реализация мероприятий в рамках Программы развития конкуренции в Кемеровской области до 2012 года

28 5. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Повышение производительности труда в основных отраслях промышленности за счет внедрения передовых технологий 5.6 Оказание поддержки организациям, включенным в перечень системообразующих организаций на федеральном и региональном уровнях Предоставление государственных гарантий Кемеровской области по кредитам: региональным банкам, кредитующим предприятия реального сектора экономики Развитие транспортной инфраструктуры, обновление парка подвижного состава в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Оптимизация развития транспорта и связи Кемеровской области» на годы

29 5. ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ Сохранение пониженной ставки налога на прибыль по упрощенной схеме налогообложения в размере 5 процентов от суммы дохода при применении упрощенной системы налогообложения Снижение ставки налога на прибыль организаций Установление дифференцированных ставок земельного налога в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельных участков в условиях применения новой кадастровой оценки земель

30 5. ПОДДЕРЖКА МЕСТНЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ, РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО СПРОСА Организация постоянно действующих торговых площадок для реализации продукции местных товаропроизводителей, реализующих собственную продукцию по ценам без учета посредников Организация и проведение продовольственных ярмарок с реализацией основных продовольственных товаров по ценам ниже сложившихся в розничной сети Организация сети губернских торговых организаций и контроль за их работой Предоставление субъектам малого предпринимательства не менее 50 процентов торговых мест при размещении нестационарных торговых объектов Реализация подпрограммы «Развитие туризма в Кемеровской области» - развитие внутреннего туризма

31 РАЗДЕЛ 6 «Поддержка отдельных отраслей экономики»

ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на 2010 год с соблюдением основных принципов государственного регулирования Реализация долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Кемеровской области» на годы Реализация долгосрочной целевой программы «Чистая вода» на годы Организация переподготовки и повышения квалификации специалистов предприятий и организаций ЖКХ Реализация мер государственной поддержки дорожного строительства в рамках долгосрочной целевой программы «Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего и межмуниципального значения Кемеровской области» на годы 6.1.5

ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА Государственная поддержка производства сельскохозяйственной продукции (Закон Кемеровской области от ОЗ «О государственной поддержке производства сельскохозяйственной продукции») Приобретение и поставка сельскохозяйственной техники по региональному лизингу Развитие предприятий потребительской кооперации и малых форм хозяйствования

ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Реализация долгосрочной целевой программы «Жилище» на годы» Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области» на годы Участие в программе Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по переселению граждан из аварийного жилого фонда Реализация экспериментального инвестиционного проекта комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства жилого района Лесная Поляна

ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Поддержка промышленности строительных материалов и отдельных компаний строительной отрасли, поддержка спроса Совершенствование градостроительной деятельности Получение заемщиками Кемеровской области государственной поддержки через ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области» Снижение стоимости технологического присоединения объектов, строящихся за счет бюджетных средств, к сетям инженерной инфраструктуры Активизация работы по привлечению средств населения на строительство жилья 6.3.9

36 РАЗДЕЛ 7 «Поддержка предприятий малого и среднего бизнеса»

37 7. ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА 7.1 Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» на 2010 год, предусматривающей в том числе: - предоставление грантовой поддержки - субсидирование договоров финансовой аренды и развития производственных инновационных предприятий, муниципальных программ развития предпринимательства - реализацию образовательных программ - и другие меры поддержки 7.3 Содействие в размещении государственного и муниципального заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства в установленных пределах от 10 до 20 процентов Проведение работы по переводу личных подсобных хозяйств в статус субъектов малого бизнеса 7.4 Имущественная поддержка 7.2

38 РАЗДЕЛ 8 «Энергоэффективность»

39 8. ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ Внедрение энергосберегающих технологий и оборудования в организациях промышленности и транспорта, в топливно-энергетическом, строительном и агропромышленном комплексах 8.1 Реализация областной отраслевой программы «Энергосбережение в топливно-энергетическом комплексе Кемеровской области на период до 2010 года» Организация реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Кемеровской области» долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Кемеровской области» на годы Разработка долгосрочной целевой программы «Повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области» на годы и на период до 2020 года

40 РАЗДЕЛ 9 «Снижение административного давления на бизнес»

41 9. СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ДАВЛЕНИЯ НА БИЗНЕС Устранение излишних административных барьеров ведения бизнеса, предотвращение и пресечение коррупционного вмешательства: - осуществление плановых проверок на предприятиях - осуществление проверок законодательных актов - взаимодействие с КФО «Опора России» -осуществление деятельности Экспертного совета по противодействию коррупции - организация работы системы «Одно окно» - и другие меры Устранение излишних административных барьеров ведения бизнеса, предотвращение и пресечение коррупционного вмешательства: - осуществление плановых проверок на предприятиях - осуществление проверок законодательных актов - взаимодействие с КФО «Опора России» -осуществление деятельности Экспертного совета по противодействию коррупции - организация работы системы «Одно окно» - и другие меры 9.1 Активизация оформления земли под объектами недвижимости Проведение антимонопольного контроля за соблюдением законодательства Проведение антимонопольного контроля за соблюдением сетевыми организациями ограничений по размеру платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15кВт включительно

42 РАЗДЕЛ 10 «Стимулирование инновационной и инвестиционной активности»

СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ 10.1 Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области Реализация инновационных проектов на территории Кемеровской области, внесенных в перечень инновационных проектов Кемеровской области, реестр резидентов технопарка Формирование заявок по региональным инвестиционным проектам для получения бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации Реализация инвестиционных проектов на территории Кемеровской области, внесенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области Предоставление налоговых льгот Предоставление отсрочки, рассрочки инвестиционного налогового кредита по уплате региональных налогов Предоставление субсидий (по оплате части процентной ставки) из федерального бюджета организациям угольной отрасли Кемеровской области, получившим кредиты в коммерческих банках на развитие угольного производства в годах

Спасибо за внимание!