1 3 декабря 2005 г. 3 декабря 2005 г. В будущее без барьеров: В будущее без барьеров: Региональное сотрудничество в области человеческого развития и обеспечения человеческой безопасности Яцек Цукровски Региональное бюро ПРООН по странам Европы и СНГ

2 Разработчики доклада Программа Развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) Программа Развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) Основные партнеры Основные партнеры Азиатский Банк Развития Всемирный Банк Авторский коллектив Авторский коллектив Йоханнес Линн – руководитель Более 70 научных работников/экспертов из 15 стран мира

3 Цели отчета Представить всесторонний обзор перспектив регионального сотрудничества в Центральной Азии Представить всесторонний обзор перспектив регионального сотрудничества в Центральной Азии Оценить потенциальные выгоды от устранения барьеров и укрепления региональных связей Оценить потенциальные выгоды от устранения барьеров и укрепления региональных связей Информировать политиков стран Центральной Азии и способствовать диалогу между заинтересованными кругами Информировать политиков стран Центральной Азии и способствовать диалогу между заинтересованными кругами

4 Основные проблемы Человек – цель и средство развития Человек – цель и средство развития Человеческое развитие Обеспечение человеческой безопасности Сотрудничество между Центральноазиатскими странами Сотрудничество между Центральноазиатскими странами Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан Интеграция с остальным миром Интеграция с остальным миром С соседями Афганистан, Китай, Иран, Россия С другими партнерами

5 Рассмотренные темы Региональное сотрудничество в целях развития торговли, улучшения транзита, транспорта, и увеличения притока инвестиций Региональное сотрудничество в целях развития торговли, улучшения транзита, транспорта, и увеличения притока инвестиций Водно-энергетический комплекс и окружающая среда Водно-энергетический комплекс и окружающая среда Сотрудничество для противодействия региональным опасностям Сотрудничество для противодействия региональным опасностям Стихийные бедствия, оборот наркотиков, преступность Стихийные бедствия, оборот наркотиков, преступность и терроризм и терроризм Вызовы социального развития Вызовы социального развития Миграция, здравоохранение, образование Миграция, здравоохранение, образование Политические и институциональные препятствия, и возможности их преодоления Политические и институциональные препятствия, и возможности их преодоления Региональное и международное сотрудничество с соседними странами и другими партнерами Региональное и международное сотрудничество с соседними странами и другими партнерами

6 Радиоактивные, химические и биологические зоны риска в ЦА Source: UNEP EnvSec initiative

7 Зоны сейсмического риска в Центральной Азии Source: Global Seismic Hazard Assessment Program

8 Потенциал экономических потерь от катастроф Source: World Bank

9 Центральная Азия – важнейший регион в Евразии Центральная Азия – важнейший регион в Евразии Страны Центральной Азии сильно отличаются друг от друга Страны Центральной Азии сильно отличаются друг от друга В плане размеров, наличия природных ресурсов, человеческого развития, политических предпочтений, а также в плане готовности к содействию и интеграции В плане размеров, наличия природных ресурсов, человеческого развития, политических предпочтений, а также в плане готовности к содействию и интеграции Распад СССР оставил за собой ряд осложнений в человеческом развитии и безопасности Распад СССР оставил за собой ряд осложнений в человеческом развитии и безопасности Барьеры, созданные границами, негативно влияют на людей Барьеры, созданные границами, негативно влияют на людей Границы останутся, но необходимо обеспечение Границы останутся, но необходимо обеспечение « границ с человеческим лицом » « границ с человеческим лицом » Общие выводы (1)

10 Центральная Азия в сердце Евразии

11 Границы в регионе напоминают составную картинку

12 Региональное сотрудничество и интеграция – между собой, с соседями и с остальным миром – являются залогом будущего успеха Региональное сотрудничество и интеграция – между собой, с соседями и с остальным миром – являются залогом будущего успеха Интенсивное развитие в области сотрудничества могло бы удвоить ВВП в течении 10 лет; в частности, для бедного и приграничного населения Интенсивное развитие в области сотрудничества могло бы удвоить ВВП в течении 10 лет; в частности, для бедного и приграничного населения Общие выводы (2)

13 Основные рекомендации (1) Усовершенствовать региональные транспортные сети, упростить транзит, таможенные процедуры, улучшить управление границами и вступить в ВТО Усовершенствовать региональные транспортные сети, упростить транзит, таможенные процедуры, улучшить управление границами и вступить в ВТО Принять участие в работе водно-энергетического консорциума для управления обильными водными и энергетическими ресурсами Принять участие в работе водно-энергетического консорциума для управления обильными водными и энергетическими ресурсами Выработать совместный подход к рискам потенциально катастрофических экологических "горячих точек" (представляющих радиоактивную, химическую или биологическую опасность); усилить национальные и региональные экологическиие организации Выработать совместный подход к рискам потенциально катастрофических экологических "горячих точек" (представляющих радиоактивную, химическую или биологическую опасность); усилить национальные и региональные экологическиие организации

14 Основные рекомендации (2) Разработать региональные стратегии повышения готовности к стихийным бедствиям Разработать региональные стратегии повышения готовности к стихийным бедствиям разрушительным землетрясениям и наводнениям разрушительным землетрясениям и наводнениям В борбе с незаконным оборотом наркотиков, обеспечить лучшую координацию между учреждениями В борбе с незаконным оборотом наркотиков, обеспечить лучшую координацию между учреждениями Усилить региональные сети государственных работников, ученых и организаций гражданского общества в областях здравоохранения, образования и культуры Усилить региональные сети государственных работников, ученых и организаций гражданского общества в областях здравоохранения, образования и культуры Четко разделить функции и усилить возможности региональных организаций Четко разделить функции и усилить возможности региональных организаций

15 Необходимость внутренних реформ Преобразовать суперпрезидентскую систему Преобразовать суперпрезидентскую систему в более открытую, подотчетную, плюралистическую, основанную на участии граждан форму правления, одновременно с проведением экономических, социальных и структурных реформ в более открытую, подотчетную, плюралистическую, основанную на участии граждан форму правления, одновременно с проведением экономических, социальных и структурных реформ Реформировать государственную службу для улучшения работы государственных структур Реформировать государственную службу для улучшения работы государственных структур Решать проблемы коррупции и неэффективного управления, препятствующие действенному сотрудничеству Решать проблемы коррупции и неэффективного управления, препятствующие действенному сотрудничеству

16 Возможные сценарии развития сотрудничества СценарийГраницы Масштаб сотрудничества Вероятность и горизонт Пессимистичный В основном закрытыОчень узкий, поверхностныйМаловероятно Статус-кво Открытые, но при высоких трансакционных издержках По широкому кругу вопросов, поверхностный Возможно, бессрочно Групповая интеграция Открытые границы между одними странами региона и сравнительно закрытые между другими По широкому кругу вопросов; сравнительно интенсивный в некоторых областях Весьма вероятно, в течение 3 – 5 лет Активное сотрудничество Открытые границы и низкие трансакционные издержки По широкому кругу вопросов; сравнительно интенсивный Возможно, через 3 – 10 лет Глубокая интеграция Очень открытыеШирокое и глубокое сотрудничество Маловероятно, может быть, через 20 – 30 лет

17 Заключение Региональные связи в Центральной Азии необходимы Региональные связи в Центральной Азии необходимы Региональное сотрудничество во всех аспектах следует поддерживать как ради него самого, так и для развития взаимного доверия Региональное сотрудничество во всех аспектах следует поддерживать как ради него самого, так и для развития взаимного доверия Ключевые региональные учреждения (ЦАОС, ШОС, ЦАРЭС) заслуживают ясного мандата и наращивания потенциала Ключевые региональные учреждения (ЦАОС, ШОС, ЦАРЭС) заслуживают ясного мандата и наращивания потенциала Национальная политика, особенно качественное управление, является неотъемлемой частью действенного регионального сотрудничества Национальная политика, особенно качественное управление, является неотъемлемой частью действенного регионального сотрудничества Соседи и международное сообщество должны поддержать региональное сотрудничество в Центральной Азии Соседи и международное сообщество должны поддержать региональное сотрудничество в Центральной Азии

18 Полный текст доклада доступен по интернету Полный текст доклада доступен по интернету