1 О РОЛИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ И ПЕРЕХОДЕ К VI ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ УКЛАДУ А.Н.Лоцманов Первый заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия г. Москва 15 октября 2010 г.

2 ФЗ «О техническом регулировании» Закон принят 18 декабря 2002 г. Вступил в действие 1 июля 2003 г. Реформа должна была закончиться 1 июля 2010 г. В закон внесено семь изменений, подготовлены 8-е поправки к закону. Изменениями от 30 декабря 2009 года сняты сроки окончания реформы. 9 марта 2010 г. утвержден 5-ый вариант Правительственной программы разработки технических регламентов (67 регламентов). На 6 сентября 2010 г. утверждено 20 регламентов.

3 Разработка национальных стандартов Росстандарт Технические комитеты по стандартизации Отраслевые НИИ Предприятия Госстандарт СССР Институты Госстандарта Министерства СССР Отраслевые институты Министерств Предприятия В СССР разработкой стандартов занимались отраслевые НИИ и институты Госстандарта. С утратой потенциала отраслевой науки основную роль в стандартизации должны играть промышленные предприятия за счет делегирования своих специалистов и финансирования работ по разработке национальных и международных стандартов.

4 Млн

5 Германия ежегодно тратит на стандартизацию 800 млн. евро, в том числе: 800 млн. евро, в том числе: - 80 млн. евро дает правительство, млн. евро ежегодно инвестирует бизнес. 1 евро вложенный в стандартизацию дает 20 евро прибыли. Экономический эффект от работ по стандартизации в Германии составляет 16 млрд. евро в год. Бюджетное финансирование стандартизации в России составляет 300 млн. руб. в год или 7 млн. евро

6 * из презентации Ростехрегулирования принятие закона о техническом регулировании Необходимый уровень пересмотра стандартов 4661

7 Основные задачи Комитета: Вовлечение промышленности в реформу технического регулирования Координация усилий промышленников и предпринимателей в ходе реформы системы технического регулирования и стандартизации Осуществление взаимодействия промышленных ассоциаций с органами государственной власти Организация международного сотрудничества в области технического регулирования, Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК»; Д.А. ПУМПЯНСКИЙ Вице-президент РСПП, Руководитель Комитета, Председатель Совета директоров ОАО «ТМК»; Дата создания Комитета: июль 2004 года

8 Администрация Президента России Правительство России Федеральное Собрание России Росстандарт Отраслевые союзы Промышленные предприятия, корпорации Региональные отделения РССП КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ

9 Европейская экономическая комиссия ООН Европейская комиссия Объединение промышленников и предпринимателей Европейского Союза Межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) ) (EASC) Международная организация производителей нефти и газа Национальный орган по стандартизации Германии Международная организация пользователей стандартов Национальный орган по стандартизации Франции Американское общество по материалам и испытаниям Американский институт нефти Ассоциация европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский комитет по стандартизации Институт стандартизации Великобритании КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ активно взаимодействует с международными и национальными организациями по стандартизации

10 ЗАДАЧИ РЕФОРМЫУЧАСТИЕ КОМИЕТА РСПП Разработка технических регламентов Экспертиза проектов регламентов (в Комитете более 2000 экспертов). Разработка новых проектов регламентов. Доведение мнения промышленности до авторов регламентов и органов власти. Формирование доказательной базы регламентов: стандартов и сводов правил Создание межотраслевых советов по стандартизации. Совместно с Росстандартом реорганизация работы технических комитетов по стандартизации с широким привлечением промышленности. Активизация участия российской промышленности в работе ИСО и МЭК. Внедрение технических регламентов Взаимодействие с министерствами и ведомствами по отработке механизма применения регламентов. Регулярное проведение региональных конференций по разъяснению механизма действия регламентов. Обеспечение обратной связи промышленности с министерствами и ведомствами, ответственными за применение регламентов.

11 Требует совместных усилий государства и бизнеса решение следующих вопросов: Планирование работ по стандартизации; Организация взаимодействия производителей и потребителей продукции по разработке и внедрению новых стандартов; Участие в международной стандартизации; Финансирование работ по стандартизации; Ускорение внедрения инновационных технологий на базе создания новых стандартов. Новой формой взаимодействия бизнеса и государства стали Межотраслевые советы по стандартизации, создаваемые совместно РСПП и Росстандартом.

12 ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ИСО И МЭК ОБНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ государство РОССТАНДАРТ промышленность РСПП РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ТК

13 Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в нефтегазовом комплексе Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в строительном комплексе Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в металлургическом комплексе Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в сфере информа- ционных технологий Совет по аккредитации Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в химическом комплексе КОМИТЕТ РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Межотраслевой совет по ТР в сфере инновационных технологий АНО «Институт Развития Промышленности»

14 Межотраслевой совет по ТР и стандартизации в нефтегазовом комплексе: Объединение технических специалистов более 90 ведущих компаний, том числе Газпром, Роснефть, Транснефть, Лукойл и т.д. Реорганиз ованы технически е комитет ы и создан ТК 23 со структурой, аналогичной ТК 67 ИСО. В 2010 году ТК 23 преобразован в МТК 523. В годах п роведено четыре отраслевых конференций по стандартизации и техническому регулированию в нефтегазовой отрасли. Пятая конференция прошла сентября 2010 г. в Салехарде. Впервые за последние 15 лет Россия возглавила ПК 2 в ТК67 ИСО. В 2011 году в Москве пройдет пленарное заседание ТК 67 ИСО по нефти и газу.

15 Межотраслевой совет по информационным технологиям Межотраслевой Совет по ИТ создан в июне 2008 г. Технический комитет ТК22 «Информационные технологии» создан как зеркальное отображение СТК1 ИСО/МЭК «Информационные технологии». 15 февраля 2010 г. между РСПП и Минкомсвязи заключено соглашение о взаимодействии в сфере технического регулирования, стандартизации, аккредитации и оценке соответствия. 6-7 октября 2010 в конгресс-холее ТПП прошла первая конференция « Стандартизация, сертификация, обеспечение эффективности, качества и безопасности информационных технологий (ИТ-стандарт 2010». Учредители конференции: РСПП, ТПП, РАН, РАРАН, Европейская экономическая комиссия ООН, Майкрософт, Совет ИТ- директоров и др. Оформляется решение о взаимодействии ТК22 и СЕФАКТ (Центр ООН по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям). В ноябре 2010 г. впервые ТК22 участвует в пленарном заседании СТК1 ИСО/МЭК в Белфасте.

16 Межрегиональные конференции по техническому регулированию в России: 2010 год: Дальневосточный ФО (г. Владивосток), 22 апреля – 470 чел. Московская область, 17июня – 450 человек. Южный ФО (г. Астрахань), 28 апреля человек. Уральский ФО (г.Екатеринбург), 12 октября – 700 человек. В 2005 – 2009 годах проведено более 30 региональных конференций в федеральных округах.

17 «ФОРМИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПОТРЕБУЕТ ИЗМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРЕДСТОИТ ПРИНЯТЬ ЕДИНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ «ТРОЙКИ». ЭТА РАБОТА ДОСТАТОЧНО СЛОЖНАЯ. И МЫ ХОТЕЛИ БЫ, ЧТОБЫ БИЗНЕС ВЫСТУПИЛ СВОЕОБРАЗНЫМ КОНТРОЛЁРОМ БЮРОКРАТИИ. ЧТОБЫ В ХОДЕ ИНТЕГРАЦИИ И СБЛИЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ РЕГУЛИРУЮТ ЭКОНОМИКУ, НЕ ВОЗНИКЛИ БЫ НОВЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ». Из выступления Председателя Правительства РФ В.В.ПУТИНА на встрече с руководством РСПП 17 мая 2010 года:

18 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ