Основные положения Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года Москва ноября 2009 г

Федеральные органы исполнительной власти- участники реализации госпрограммы 1 Государственные заказчики Программы Минэнерго России Государственный заказчик – координатор Программы Минэкономразвития России Минпромторг России Минобрнауки России Минрегион РоссииМинфин России ФСТ России Ростехрегулирование Росстат Минсельхоз России Минтранс России Минобороны России МВД России ФСБ России Минюст России

Основная цель программы: -рациональное использование ТЭР за счет реализации энергосбережения, повышения энергоэффективности в секторах экономики и снижение энергоемкости на 40% по сравнению с 2007 г. -рациональное использование ТЭР за счет реализации энергосбережения, повышения энергоэффективности в секторах экономики и снижение энергоемкости на 40% по сравнению с 2007 г.

Основные задачи программы 1. Обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, в том числе за счет: 1. Обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, в том числе за счет: Запуска механизма стимулирования э/сбережения и повышения э/эффективности. Запуска механизма стимулирования э/сбережения и повышения э/эффективности. Реализация типовых э/сберегающих проектов. Реализация типовых э/сберегающих проектов.

Основные задачи Программы 2. сохранение и расширение потенциала экспорта энергоресурсов и доходной части бюджета за счет сокращения неэффективного потребления энергии на внутреннем рынке; 3.снижение объёмов выбросов парниковых газов.

. 3 Важнейшие целевые индикаторы и показатели. Реализация мероприятий Программы обеспечит: снижение энергоёмкости ВВП не менее чем на: годовую экономию первичной энергии не менее: На I этапе реализации Программы (к 2015 году) 7,4 % 85 млн. тонн условного топлива На II этапе реализации Программы (к 2020 году) 13,5 % 170–180 млн. тонн условного топлива

Основные программные мероприятия повышение энергоэффективности в электроэнергетике; повышение энергоэффективности в электроэнергетике; повышение энергоэффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры; повышение энергоэффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры; повышение энергоэффективности в промышленности; повышение энергоэффективности в промышленности; повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве; повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве; повышение энергоэффективности на транспорте; повышение энергоэффективности на транспорте; повышение энергоэффективности в организациях федеральной бюджетной сферы; повышение энергоэффективности в организациях федеральной бюджетной сферы;

Основные программные мероприятия повышение энергоэффективности в жилищном секторе; повышение энергоэффективности в жилищном секторе; стимулирование повышения энергоэффективности в субъектах Российской Федерации; стимулирование повышения энергоэффективности в субъектах Российской Федерации; расширение использования возобновляемых источников энергии; расширение использования возобновляемых источников энергии; нормативно-законодательное, ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности. нормативно-законодательное, ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности.

Повышение энергоэффективности в электроэнергетике. Типовые технические мероприятия 1. Вывод из эксплуатации выработавших ресурс ДЭС (дизельных электростанций), строительство новых ДЭС с использованием современных технологий (в условиях укрупнения и консолидирования поселков, их частичного закрытия, развития сетевого хозяйства и др.), модернизация ДЭС с использованием нового современного энергоэффективного оборудования

Повышение энергоэффективности в электроэнергетике. Типовые технические мероприятия 2. Вывод из эксплуатации низкоэкономичного выработавшего моральный и физический ресурс паросилового оборудования газовых ТЭС, замещение его новыми установками с использованием газотурбинных и парогазовых технологий, модернизация и реконструкция действующих конденсационных и теплофикационных установок с использованием современного энергоэффективного оборудования

Повышение энергоэффективности в электроэнергетике. Типовые технические мероприятия 3. Вывод из эксплуатации морально и физически устаревшего оборудования с низкими параметрами пара угольных ТЭС, замещение его новыми установками с использованием эффективных экологически чистых угольных технологий, модернизация и реконструкция действующих конденсационных и теплофикационных агрегатов с целью повышения их энергоэффективности

Повышение энергоэффективности в электроэнергетике. Типовые технические мероприятия 4. Повышение технического уровня, расширение освоения и внедрения в Единой национальной электрической сети России новых энергоэффективных инновационных технологий, разработка на их основе типовых проектных решений: технологии и оборудование гибких систем передачи переменного тока (FACTS); технологии и оборудование гибких систем передачи переменного тока (FACTS); силовые электронные системы постоянного тока высокого напряжения (HVDC); силовые электронные системы постоянного тока высокого напряжения (HVDC); технологии и оборудование для высокоинтегрированных интеллектуальных системобразующих и распределительных электрических сетей нового поколения в ЕЭС России (Smart Grids); технологии и оборудование для высокоинтегрированных интеллектуальных системобразующих и распределительных электрических сетей нового поколения в ЕЭС России (Smart Grids); высокотемпературные сверхпроводниковые материалы и устройства на их основе и др. высокотемпературные сверхпроводниковые материалы и устройства на их основе и др.

Повышение энергоэффективности в электроэнергетике. Типовые технические мероприятия 5. Снижение потерь электроэнергии и совершенствование системы коммерческого и технического учёта электроэнергии в электрических сетях и у потребителей

Повышение энергоэффективности в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве 1. Применение модульных одновальных ПГУ-ТЭЦ мощностью 40–100–170 МВт и ГТУ-ТЭЦ для последовательного сокращения котельных и перехода на когенерацию электроэнергии и тепла в крупных городах и муниципальных образованиях

Повышение энергоэффективности в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве 2.Вывод из эксплуатации котельных, выработавших ресурс, или имеющих избыточные мощности; модернизация действующих и строительство новых котельных с использованием современных технологий (КПД > 85% - твёрдое топливо, > 90% - жидкое топливо, > 92% - природный газ)

Повышение энергоэффективности в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве 3. Применение тепловых насосов и возобновляемых источников низкопотенциального тепла в системах теплоснабжения и холодоснабжения (тригенерация) в крупных городах и муниципальных образованиях

Повышение энергоэффективности в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве 4. Использование мини-ТЭЦ – установок совместной выработки тепловой и электрической энергии на базе газотурбинных установок с котлом-утилизатором, газопоршневых и турбодетандерных установок

Повышение энергоэффективности в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве 5. Использование телекоммуникационных IT-систем централизованного технологического управления системами теплоснабжения, комплексная автоматизации тепловых пунктов с выведением основных параметров на диспетчерские пункты

Повышение энергоэффективности в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве 6. Строительство новых и замена действующих тепловых сетей с использованием современного энергоэффективного оборудования; 7. Установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения; 8. Замена светильников уличного освещения на энергоэффективные источники света

Повышение энергоэффективности в теплоснабжении и коммунальном хозяйстве Типовые технические мероприятия к 2020 году должны обеспечить: Типовые технические мероприятия к 2020 году должны обеспечить: снижение удельного расхода топлива на котельных до 169 кгу.т./Гкал; снижение удельного расхода топлива на котельных до 169 кгу.т./Гкал; снижение удельного расхода электроэнергии на котельных до 12,0 кВт-ч/Гкал; снижение удельного расхода электроэнергии на котельных до 12,0 кВт-ч/Гкал; увеличение выработки электроэнергии на котельных и мини-ТЭЦ до 57 млрд. кВт-ч; увеличение выработки электроэнергии на котельных и мини-ТЭЦ до 57 млрд. кВт-ч; снижение доли потерь в тепловых сетях до 10,7%; снижение доли потерь в тепловых сетях до 10,7%; существенное повышение эффективности системы уличного освещения. существенное повышение эффективности системы уличного освещения.

Повышение энергоэффективности в промышленности 1. Внедрение эффективных электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей; 2. Внедрение регулируемого электропривода; 3. Внедрение систем эффективного производственного освещения; 4. Внедрение систем эффективного пароснабжения; 5. Внедрение эффективных систем сжатого воздуха

Повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве 1. Повышение эффективности парка сельскохозяйственных тракторов с оптимизацией их мощности и снижением среднего расхода топлива новых сельскохозяйственных тракторов, работающих на дизельном топливе;

Повышение энергоэффективности в сельском хозяйстве 2. Повышение энергоэффективности тепличного хозяйства (улучшение изоляции теплиц; автоматизация систем управления источниками тепла и микроклиматом; внедрение эффективных систем подогрева воды для полива, аккумуляторов тепла; утилизация тепла отходящих газов для обогрева; использование частотно- регулируемого привода)

Повышение энергоэффективности на ж/дорожном транспорте 1. Замена изношенного парка оборудования на электровозы нового поколения со сниженным аэродинамическим сопротивлением, рекуперативным торможением и эффективной тягой; со сниженным аэродинамическим сопротивлением, рекуперативным торможением и эффективной тягой; применение эффективных технологий управления и диспетчеризации и информационных технологий; применение эффективных технологий управления и диспетчеризации и информационных технологий; замена биметаллических подвесных тросов на медные; замена биметаллических подвесных тросов на медные; применение параллельного секционирования; строительство дополнительных тяговых подстанций; применение параллельного секционирования; строительство дополнительных тяговых подстанций; ремонт железнодорожных путей и строительство высокоскоростных магистралей ремонт железнодорожных путей и строительство высокоскоростных магистралей

Повышение энергоэффективности на автомобильном транспорте 1. Обновление парка легковых, грузовых автомобилей и автобусов за счёт новых моделей с повышенными показателями топливной экономичности и пониженным выбросом СО2; 2. субсидии покупателям гибридных легковых автомобилей и автомобилей с объёмом двигателя до 1 л; 3. обязательное введение в программы автошкол предмета «Энергоэффективное вождение» и обязательная переподготовка водителей автобусов и грузовых автомобилей раз в 5 лет; 4. применение интегрированного подхода к планированию работы транспорта

Повышение энергоэффективности на трубопроводном транспорте Газопроводы - оптимизация технологических режимов, модернизация или замена старых силовых агрегатов и компрессоров на новые с КПД 32-36%, применение газодетандерных установок, повышение степени утилизации тепла технологических потоков. Газопроводы - оптимизация технологических режимов, модернизация или замена старых силовых агрегатов и компрессоров на новые с КПД 32-36%, применение газодетандерных установок, повышение степени утилизации тепла технологических потоков. Нефте- и нефтепродуктопроводы – реконструкция трубопроводов, сокращение потерь нефти, внедрение автоматизированных систем управления и телемеханики, модернизация нефтеперекачивающих агрегатов, внедрение установок улавливания лёгких фракций Нефте- и нефтепродуктопроводы – реконструкция трубопроводов, сокращение потерь нефти, внедрение автоматизированных систем управления и телемеханики, модернизация нефтеперекачивающих агрегатов, внедрение установок улавливания лёгких фракций

Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы и сферы услуг 1. Оснащение приборами учёта тепловой энергии, природного газа и электроэнергии всех объектов бюджетной сферы и сферы услуг. 2. Проведение энергетического аудита 1 раз в 5 лет на всех объектах бюджетной сферы. Проведение энергетического аудита в организациях сферы услуг (добровольного или обязательного) в соответствии с действующим законодательством

Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы и сферы услуг 3. Строительство всех новых зданий по СНиП «Энергоэффективность в зданиях», в которых вводятся требования к снижению удельного расхода энергии на цели отопления. 4. Повышение доли бюджетных зданий и зданий сферы услуг, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту

Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы и сферы услуг 5. Утепление не менее 380 млн. м2 зданий бюджетной сферы и 280 млн. м2 прочих зданий сферы услуг. 6. Замена старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления бюджетных зданий и зданий сферы услуг

Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы и сферы услуг 7. Повышение эффективности систем освещения бюджетных зданий и зданий сферы услуг. 8. Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для организаций бюджетной сферы за счёт введения соответствующих требований в законодательство о закупке товаров для государственных и муниципальных нужд

Повышение энергоэффективности в организациях бюджетной сферы и сферы услуг Типовые технические мероприятия, реализуемые на объектах бюджетной сферы и сферы услуг, обеспечивают решение задачи снижения удельного расхода энергии на 1 м2 площади этих объектов на 15% к 2015 году и на 27% к 2020 году.

Повышение энергоэффективности в жилищном секторе 9 Реализация типового проекта «Расчёт по факту», включающего мероприятия по переходу на оплату коммунальных слуг населением на основе показаний приборов учёта потребления коммунальных услуг в многоквартирных жилых зданиях Проведение добровольного энергетического аудита Оснащение жилых зданий, присоединенных к системах централизованного энергоснабжения, подомовыми и поквартирными коммерческими приборами учёта и регулирования потребления энергии Реализация типового проекта «Энергоэффективный микрорайон», включающего мероприятия по модернизации и реконструкции зданий с применением новейших технологий и снижению на этой основе затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению Строительство всех новых жилых зданий по СНиП «Тепловая защита зданий», устанавливающего требования к снижению удельного расхода энергии на цели отопления Реализация типового проекта «Теплый дом», предусматривающего снижение потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах по итогам проведения комплексного капитального ремонта Повышение доли многоквартирных жилых зданий, подлежащих ежегодно комплексному капитальному ремонту (до 3% к 2020 г.) с введением требования снижения удельного расхода на отопление по итогам ремонта не менее, чем на 30% Утепление квартир и мест общего пользования в многоквартирных зданиях, не подлежащих капитальному ремонту (установка пластиковых стеклопакетов, теплоотражающих пленок и прокладок для окон, остекление лоджий, установка современных радиаторов др.) Реализация типового проекта «Экономный свет» – мероприятия по замене ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства, повышение эффективности систем внутридомового и квартирного освещения Типовые технические мероприятия в жилищном секторе Повышение энергоэффективности крупной электробытовой техники (стимулирование замены агрегатов со сроком службы более 15 лет на новые энергоэффективные модели – класс А и выше) Замена старых отопительных котлов в жилых зданиях с индивидуальными системами отопления на новые энергоэффективные котлы с КПД не ниже 95% Применение тепловых насосов в системах отопления в жилищном секторе

Общие проблемы субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности: значительный износ основных фондов, высокая аварийность оборудования, обусловленная превышением его ресурса и недостаточной технологической дисциплиной; значительный износ основных фондов, высокая аварийность оборудования, обусловленная превышением его ресурса и недостаточной технологической дисциплиной; значительная протяженность сетей, разбросанность поселений и социально значимых объектов; значительная протяженность сетей, разбросанность поселений и социально значимых объектов; повышенные потери при производстве и потреблении энергии, высокий расход первичных топливных ресурсов; повышенные потери при производстве и потреблении энергии, высокий расход первичных топливных ресурсов; несоответствие оснащённости производства современному научно-техническому уровню; несоответствие оснащённости производства современному научно-техническому уровню;

Общие проблемы субъектов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности: низкая платежеспособность потребителей и ограниченность бюджетных средств для совершенствования муниципальных схем и систем энергоснабжения; низкая платежеспособность потребителей и ограниченность бюджетных средств для совершенствования муниципальных схем и систем энергоснабжения; отсутствие эффективной рыночной инфраструктуры предоставления услуг в сфере энергоснабжения; отсутствие эффективной рыночной инфраструктуры предоставления услуг в сфере энергоснабжения; нехватка специалистов, имеющих необходимые профессиональные навыки и профильную подготовку в сфере эффективного и рационального использования энергии. нехватка специалистов, имеющих необходимые профессиональные навыки и профильную подготовку в сфере эффективного и рационального использования энергии.

Объёмы и источники финансирования Программы ВСЕГО годы В том числе I этап годы II этап годы Всего на реализацию энергоэффективных мероприятий и проектов (без учёта ВИЭ) в том числе: средства федерального бюджета: средства бюджетов субъектов Российской Федерации: внебюджетные источники: Всего на реализацию мероприятий и проектов по расширению использования ВИЭ в том числе: средства федерального бюджета: средства бюджетов субъектов Российской Федерации: внебюджетные источники: млрд.руб.

Объёмы и источники финансирования Программы ВСЕГО годы В том числе I этап годы II этап годы Всего на реализацию энергоэффективных мероприятий и проектов (без учёта ВИЭ) в том числе: средства федерального бюджета: средства бюджетов субъектов Российской Федерации: внебюджетные источники: Всего на реализацию мероприятий и проектов по расширению использования ВИЭ в том числе: средства федерального бюджета: средства бюджетов субъектов Российской Федерации: внебюджетные источники: млрд.руб.