Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 1 Экономические аспекты военной реформы: возможности российской оборонной промышленности по оснащению армии современными образцами оружия и боевой техники В.Б. Зацепин к.воен.н., с.н.с Институт экономики переходного периода Российская Армия и гражданский контроль

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 2 Институциональная ловушка «Государственную тайну составляют: … 2) сведения в области экономики, науки и техники: … об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющее на безопасность государства; … » (Ст. 5 закона РФ от 21 июля 1993 г «О государственной тайне») Институт экономики переходного периода

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 3 Государственный оборонный заказ Минобороны в 2000 Государственный оборонный заказ Минобороны в 2000–2010 гг. Источник: Публикации в СМИ Институт экономики переходного периода

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 4 Институт экономики переходного периода Рост цен на вооружение в России и Франции

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 5 Институт экономики переходного периода Наша военно-техническая политика «К 2015 г. доля современного вооружения в частях и соединениях должна достичь как минимум 30 процентов, имею в виду части постоянной готов- ности, у нас, собственно, других и не будет к тому времени. При этом важно устранить дисбаланс между затратами на содержание и оснащение. В перспективе такой расклад должен быть где-то процентов 30 на 70 соответственно. Кроме того, в последние годы особую значимость приобрела третья категория затрат: это затраты на профильные, бюджетные и целевые программные инвестиции в капитальное строительство, в обеспе- чение мероприятий госпрограммы вооружений». Д. Медведев, 24 мая 2010 г.

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 6 Институт экономики переходного периода Назад в будущее или как выглядит эта политика Источник: Российское военное обозрение

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 7 Институт экономики переходного периода Источник «дисбаланса» в нашей военно-технической политике «Весь мир развивается по схеме: около 60 процентов идет на приобретение вооружения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, и где-то процентов 3040 на денежное довольствие и вопросы, связанные с материальным обеспечением и боевой подготовкой войск». Источник: Начальник Генерального штаба ВС РФ – первый заместитель министра обороны генерал армии Ю.Н. Балуевский, Российская газета ноября ( 245).

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 8 Институт экономики переходного периода Структура военных расходов ряда стран в 2004 г. по данным ООН Источник: Объективная информация по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов: Доклады Генераль- ного секретаря ООН. A/59/192 и A/60/159.

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 9 Аудит эффективности государственного финансового контроля Институт экономики переходного периода Источник: Бюллетень Счетной палаты 1997–2009 гг. (1997 г. – 2 номера; 1998 – 10 номеров, остальные – по 12).

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 10 Аспект национальной безопасности «Государства погибают тогда, когда перестают отличать дурных от хороших». тайна предатель- ством «Всеобщий дух бюрократии есть тайна, таинс- тво. Соблюдение этого таинства обеспечива- ется в ее собственной среде ее иерархичес- кой организацией, а по отношению к внешне- му миру ее замкнутым корпоративным характером. Открытый дух государства, а также и государственное мышление пред- ставляются поэтому бюрократии предатель- ством по отношению к ее тайне» (К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т.1, С.272). Институт экономики переходного периода Антисфен К. Маркс

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 11 Что делать? Вернуться к политике гласности военных расходов: сокра- тить на порядок долю секретных ассигнований в федераль- ном бюджете, сделать несекретными гособоронзаказ и госпрограмму вооружения, публиковать реестры оборон- ных предприятий и сведения о заключенных контрактах Ввести обязательный аудит всех завершенных контрактов по гособоронзаказу с публикацией его результатов Прекратить выплату надбавок за работу с гостайной выс- шим госчиновникам: президенту, премьеру, руководителям федеральных ведомств, председателю Счетной палаты и ее аудиторам, руководителю Федерального казначейства и их заместителям как не нуждающимся Навести порядок в отчетах Федерального казначейства, убрать из Бюджетного кодекса упоминание о нефинанси- руемом 2 года подразделе «Модернизация Вооруженных Сил», переработать классификацию расходов в Бюджетном кодексе в интересах повышения их прозрачности Рассекретить госстатистику, результаты проверок Счетной палаты и создать государственную военную статистику. Институт экономики переходного периода

Международный круглый стол, Москва, 8 июня 2010 г. 12 Вопросы? Василий Борисович Зацепин старший научный сотрудник лаборатории военной экономики Тел.: +7-(495) Газетный пер., Москва Институт экономики переходного периода