22.03.2015 Реализация на территории Волгоградской области Федерального закона от 28.06.2014 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» - презентация

1 Реализация на территории Волгоградской области Федерального закона от ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Попова Мария Юрьевна Начальник отдела стратегического планирования и прогнозирования Министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области Минэкономики Волгоградской области

2 Федеральный закон 172-ФЗ - устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования. 2 ЧТО РЕГУЛИРУЕТ

3 Стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. 3 Понятие стратегического планирования

4 4 Среднесрочный период: 3-6 лет Долгосрочный период: 6-12 лет Периоды стратегического планирования

5 Российская Федерация Президент; Федеральное Собрание; Правительство; Совет Безопасности; Счетная палата; Центральный банк; федеральные органы исполнительной власти; иные органы и организации. Субъект Российской Федерации : законодательный (представительный) орган; руководитель высшего исполнительного органа; высший исполнительный орган государственной власти; исполнительные органы государственной власти; контрольно-счетный орган; иные органы и организации. Муниципальное образование: органы местного самоуправления, и муниципальные организации. 5 Участники стратегического планирования (ст ФЗ)

6 6 Полномочия органов власти субъектов Российской Федерации в сфере стратегического планирования (ст.5)

7 7 Полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования (ст.6)

8 Документы стратегического планирования муниципальных образований Документы стратегического планирования субъектов РФ Документы стратегического планирования РФ 8 Единая Система стратегического планирования в РФ

9 Документы стратегического планирования и программирования основные направления деятельности Правительства Российской Федерации; государственные программы, включая ГП вооружения схемы территориального планирования планы деятельности ФОИВ Документы стратегического прогнозирования прогноз научно- технологического развития стратегический прогноз прогноз социально-экономического развития на долгосрочный/среднесрочный период бюджетный прогноз на долгосрочный период Документы стратегического целеполагания по территориальному и отраслевому принципу отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации стратегия пространственного развития Российской Федерации стратегии социально-экономического развития макрорегионов Документы стратегического целеполагания ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации стратегия социально-экономического развития Российской Федерации стратегия национальной безопасности Система документов стратегического планирования на уровне РФ

10 Содержание проекта закона Волгоградской области о стратегическом планировании Даны определения основным понятиям и терминам стратегического планирования: стратегическое планирование, целеполагание, прогнозирование, программирование, цель СЭР, задача СЭР, результат СЭР и т.д. Определена система стратегического планирования: принципы; задачи; участники стратегического планирования и их полномочия; документы стратегического планирования.

11 Документы стратегического планирования и программирования план мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития государственные программы схема территориального планирования Документы стратегического прогнозирования прогноз социально- экономического развития на долгосрочный период до 2030 года бюджетный прогноз на долгосрочный период прогноз социально- экономического развития на среднесрочный период Документы стратегического целеполагания стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года Система документов стратегического планирования на уровне Волгоградской области

12 Документы стратегического планирования и программирования план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципальные программы Документы стратегического прогнозирования прогноз социально-экономического развития на долгосрочный (среднесрочный) период бюджетный прогноз на долгосрочный период Документы стратегического целеполагания Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Система документов стратегического планирования на уровне муниципальных образований

13 оценку достигнутых целей социально-экономического развития;приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики;показатели достижения целей социально-экономического развития;ожидаемые результаты реализации стратегии;оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии; информацию о государственных программах, утверждаемых в целях реализации стратегии; иные положения, определяемые законами Волгоградской области Срок действия Стратегии = сроку действия долгосрочного прогноза. Утверждается законом Волгоградской области 13 Содержит: Стратегия социально-экономического развития субъекта РФ

14 Стратегия Государственные программы Схема Территориального планирования План мероприятий по реализации Стратегии 14 Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области

15 Долгосрочный прогноз СЭРСреднесрочный прогноз СЭР 1)Разрабатывается на вариативной основе каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе долгосрочного прогноза СЭР РФ 2) Содержит : оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Волгоградской области; определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития; оценку факторов и ограничений экономического роста; направления социально-экономического развития и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития; основные параметры государственных программ; основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности с учетом мероприятий государственных программ; иные положения. 1)Разрабатывается на вариативной основе ежегодно на основе среднесрочного прогноза СЭР РФ 2) Содержит: оценку достигнутого уровня социально- экономического развития; оценку факторов и ограничений экономического роста на среднесрочный период; направления социально-экономического развития и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально- экономического развития, включая количественные показатели и качественные характеристики; основные параметры государственных программ; иные положения. 15 Документы стратегического прогнозирования

16 Разрабатывается на период реализации Стратегии, на ее основе, с учетом основных направлений деятельности Правительства РФ и Правительства Волгоградской области Содержит: этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов); цели и задачи социально-экономического развития, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии; показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии; комплексы мероприятий и перечень государственных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально- экономического развития субъекта Российской Федерации, указанных в стратегии; иные положения, определенные высшим исполнительным органом государственной власти. 16 План мероприятий по реализации стратегии

17 Документы стратегического планирования подлежат обязательной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации. Государственная регистрация Проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети Интернет. Обязательное общественное обсуждение проектов документов. Открытость и прозрачность Руководители органов государственной власти, и органов местного самоуправления несут ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации. Ответственность за нарушения 17 Обязательные требования

18 повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально- экономических и финансовых показателей, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально- экономического развития Цель ежегодный отчет Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ; на уровне муниципального образования ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах своей деятельности, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ. Документы 18 Мониторинг реализации документов стратегического планирования

19 Действие Срок разработать план подготовки документов стратегического планирования, содержащий сроки разработки и утверждения (одобрения) документов, До разработать нормативные правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля их реализации, создать федеральный государственный реестр в соответствии со статьей 12, осуществить информационное обеспечение стратегического планирования в соответствии со статьей 14, До разработать документы стратегического планирования, привести в соответствие с Федеральным законом 172-ФЗ действующие документы стратегического планирования. До Основные сроки

20 Действие Срок Разработка и утверждение проекта закона Волгоградской области «О стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года» До Разработка и утверждение плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года До Актуализация прогноза социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года До Разработка и утверждение уточненного прогноза социально- экономического развития Волгоградской области на 2015 год и плановый период годов До Разработка бюджетного прогноза на долгосрочный период До Актуализация схемы территориального планирования До План подготовки документов стратегического планирования в Волгоградской области

21 Действие Разработка и утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района (городского округа) на долгосрочный период Разработка и утверждение плана мероприятий по реализации стратегии социально- экономического развития муниципального района (городского округа) Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района (городского округа) на долгосрочный период Разработка и утверждение уточненного прогноза социально-экономического развития муниципального района (городского округа) на 2015 год и плановый период годов Разработка бюджетного прогноза муниципального района (городского округа) на долгосрочный период 21 Рекомендации по подготовке документов стратегического планирования для муниципалитетов

22 Бюджетный прогноз Долгосрочный прогноз Среднесрочный прогноз Долгосрочный прогноз Бюджетный прогноз Среднесроч- ный прогноз Схема территориального планирования Система стратегического планирования (регион и муниципалитеты) уровень субъекта РФ муниципальный уровень Стратегия План мероприятий по реализации Стратегии Государственные программы Стратегия План мероприятий по реализации Стратегии Муниципальные программы Стратегия План мероприятий по реализации Стратегии Муниципальные программы Программа социально- экономического развития субъекта Программа социально- экономического развития МО

23 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Минэкономики Волгоградской области