Об особенностях формирования системы документов стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации Программа «Перспективы Архангельского. - презентация

1 Об особенностях формирования системы документов стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации Программа «Перспективы Архангельского региона: стратегия и ресурсы развития» Московская школа управления СКОЛКОВО Губернатор Архангельской области Орлов Игорь Анатольевич Правительство Архангельской области

2 Московская школа управления СКОЛКОВО Правительство Архангельской области Схема регионального плана подготовки документов стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года 172-фЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Требует обновления 2

3 3 Разработка новой Стратегии Архангельской области Изменение конъюнктуры на ключевых мировых рынках Стратегия развития Северо- Западного федерального округа Мировой экономический кризис «Майские» Указы Президента Российской Федерации Влияние внешнеполитических процессов на фоне развития ситуации на Украине Вызовы и директивы, обуславливающие необходимость разработки новой Стратегии развития Архангельской области 2009 год 2014 год 2012 год 2011 год Базовые вызовы Ключевые директивы годы Федеральный закон от 28 июня 2014 г. 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» 2014 год Правительство Архангельской области

4 Дорожная карта по разработке новой Стратегии Архангельской области Разработка регионального плана по реализации Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ» (до 1 января 2015 года) Разработка областного закона «О стратегическом планировании в Архангельской области» (до 1 мая 2015 года) Подготовка Порядка разработки и корректировки Стратегии Архангельской области» (до 1 июля 2015 года) Выбор способа разработки Стратегии Архангельской области (до 1 апреля 2015 года) Подготовка технического задания на разработку Стратегии Архангельской области (до 1 сентября 2015 года) Проведение конкурсных процедур в рамках 44-ФЗ (до 1 декабря 2015 года) Разработка Стратегии Архангельской области (до 1 октября 2016 года) Правительство Архангельской области

5 Правительство Архангельской области Разработка областного закона «О стратегическом планировании в Архангельской области» Срок разработки – до 1 января 2016 года (часть 2 ст. 47 Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ») Стратегия региона утверждается законом субъекта РФ Сильные стороны: - автоматическое вовлечение в процесс депутатского корпуса и общественности - высокий уровень ответственности участников разработки стратегии за ее реализацию Слабые стороны: - длительная и «забюрократизированная» процедура принятия стратегии и внесения последующих изменений - риск «не уложиться» в сроки, установленные 172-м федеральным законом Стратегия региона утверждается высшим исполнительным органом власти Сильные стороны: - оперативность процедуры принятия стратегии и внесения изменений - единый центр принятия стратегических решений Слабые стороны: - отношение к стратегии и степень вовлеченности общества в ее реализацию зависит от уровня доверия непосредственно к исполнительной ветви власти

6 Правительство Архангельской области Региональные специализированные стратегии Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» не предусматривает отраслевые региональные стратегии или стратегии по отдельным сферам общественных отношений Стратегия субъекта РФ в области обеспечения благоприятного инвестиционного климата В Архангельской области приняты: стратегия охраны объектов культурного наследия стратегия государственной национальной политики транспортная стратегия стратегия физической культуры и спорта стратегия энергосбережения Концепция развития туризма, пр. Требуется пояснение в методических рекомендациях по разработке региональных стратегий

7 Правительство Архангельской области Блок «Прогнозирование» Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» вводит понятие «Бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу» Статья 34 устанавливает, что Бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Однако в Бюджетном кодексе такого понятие не установлено ! Бюджетный прогноз субъекта РФ на долгосрочную перспективу Прогноз социально- экономического развития субъекта РФ Необходимо определить взаимосвязь и функциональное различие двух видов прогноза

8 Правительство Архангельской области Стратегическое планирование на муниципальном уровне Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» устанавливает правовые основы стратегического планирования органов местного самоуправления Проблематика Практика показывает, что стратегическое планирование на муниципальном уровне возможно только при условии стабильного финансового обеспечения и гарантированных собственных источниках доходов Федеральный закон от ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает возможность принятия планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Данные документы не корреспондируют с Федеральным законом «О стратегическом планировании в РФ»

9 Спасибо за внимание! Попадьин Роман Солдатенков Алексей Широбоков Алексей Губернатор Архангельской области Орлов Игорь Анатольевич Правительство Архангельской области