Об особенностях формирования системы стратегического планирования регионального развития в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. 172-ФЗ. - презентация

1 Об особенностях формирования системы стратегического планирования регионального развития в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Министерство регионального развития Российской Федерации Елена Станиславовна Чугуевская, Директор Департамента стратегического развития и государственной политики в сфере территориального планирования 8 сентября 2014 г., Санкт-Петербург

2 Министерство регионального развития Российской Федерации 2 Разработанные с 2009 по 2013 годы документы стратегического планирования Основание: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. 536 «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах развития Российской Федерации» (утратил силу) на федеральном уровне: Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года Концепция долгосрочного развития РФ на период до 2030 года Отраслевые документы стратегического планирования – порядка 60 документов Стратегии развития федеральных округов (макрорегионов) Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 года Государственные программы РФ и федеральные целевые программы

3 Министерство регионального развития Российской Федерации 3 на региональном уровне: Стратегии развития субъектов РФ (утверждено 79) Программы и прогнозы развития на среднесрочный период Целевые программы, реализуемые за счет средств бюджетов субъектов РФ в муниципальных образованиях: Стратегии и концепции развития на долгосрочный период (приняты в 164 МО свыше 100 тыс.жителей) Планы социально-экономического развития Прогнозы развития МО на среднесрочный период Муниципальные программы Разработанные с 2009 по 2013 годы документы стратегического планирования

4 Министерство регионального развития Российской Федерации 4 Проблемы системы стратегического планирования: рассогласованность планирования на разных уровнях управления и между разными видами документов планирования несовершенство методологических подходов к разработке стратегических документов недостаточная проработанность механизмов реализации стратегий Результат - отсутствие единой системы стратегического планирования, взаимоувязанной с системой территориального и бюджетного планирования

5 Министерство регионального развития Российской Федерации ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»: документы регионального развития Состав документов стратегического планирования регионального развития стратегия пространственного развития РФстратегии развития макрорегионовстратегии развития субъектов РФ долгосрочные и среднесрочные прогнозы развития субъектов РФ план мероприятий по реализации стратегии развития субъекта РФ долгосрочная бюджетная стратегия субъекта РФгосударственные программы субъекта РФ документы муниципального стратегического планирования

6 Министерство регионального развития Российской Федерации ФЗ : переходные положения до 1 января 2015 года до 1 января 2016 года до 1 января 2017 года

7 Министерство регионального развития Российской Федерации ФЗ: задачи Минрегиона России 1. Разработать документы стратегического планирования регионального развития уровня РФ 2. НПА, определяющие содержание, состав, порядок разработки, согласования, корректировки и мониторинга соответствующи х документов стратегического планирования 3. Обеспечить методическое сопровождение документов субъектов РФ и муниципальн ых образований 4. Приведение других НПА в соответствие с положениями Закона

8 Министерство регионального развития Российской Федерации 8 Планирование перспективной пространственной организации территории РФ Разработка предложений о совершенствовании системы расселения и о приоритетных направлениях размещения производительных сил Определение приоритетов регионального развития и перспективной пространственной структуры экономики и социальной сферы Задачи: Обоснование подготовки (корректировки) стратегий развития и документов территориального планирования всех уровней Обеспечение взаимосвязи документов стратегического и территориального планирования уровня РФ Обоснование размещения крупных инвестиционных проектов и их инфраструктурного обеспечения Разработка предложений по интеграции пространства РФ в мировое пространство Результат: Стратегия пространственного развития РФ

9 Министерство регионального развития Российской Федерации 9 Стратегия социально-экономического развития макрорегиона Стратегия социально- экономического развития РФ Стратегия пространственного развития РФ Отраслевые стратегии Стратегия социально- экономического развития субъекта РФ Генеральные схемы (размещения объектов) госкорпораций, госкомпаний и акционерных обществ с государственн ым участием Стратегия национальной безопасности РФ Прогноз социально- экономическог о развития РФ на долгосрочный период Стратегия социально-экономического развития макрорегиона (ст. 21) макрорегион - часть территории РФ, которая включает в себя территории двух и более субъектов РФ, социально- экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Государственные программы РФ, сформированные по территориальному принципу Основы государственной политики регионального развития РФ

10 Министерство регионального развития Российской Федерации 10 Состав документов стратпланирования субъекта РФ стратегия развития прогнозы развития план мероприятий по реализации стратегии развития долгосрочная бюджетная стратегия субъекта РФ государственные программы субъекта РФ схема территориального планирования субъекта РФ

11 Министерство регионального развития Российской Федерации 11 Стратегическое планирование в муниципальных образованиях Стратегии МО Подготовка предусмотрена для муниципальных районов и городских округов Решение о подготовке стратегии развития принимают органы местного самоуправления Разрабатываются, утверждаются и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ

12 Министерство регионального развития Российской Федерации 12 Предложения в проект протокольного решения МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 Министерство регионального развития Российской Федерации 13 I. Анализ действующих документов стратегического планирования регионального развития II. Подготовка основополагающих документов стратегического планирования регионального развития уровня РФ III. Методическое обеспечение подготовки документов стратегического планирования субъектов РФ и муниципальных образований IV. Приведение нормативных правовых актов РФ в соответствие с положениями 172-ФЗ V. Обеспечение согласования Правительством РФ документов стратегического планирования, разрабатываемых субъектами РФ 1. Утвердить Плана реализации 172-ФЗ по вопросам компетенции Минрегиона России, содержащего следующие блоки:

14 Министерство регионального развития Российской Федерации Образовать Межведомственную комиссию по стратегическому планированию регионального развития Цели: обеспечения согласования стратегических приоритетов развития РФ и субъектов РФ (по предметам совместного ведения) обеспечения согласованности процессов стратегического и территориального планирования регионального развития в РФ рассмотрения документов (проектов документов) стратегического и территориального планирования РФ, макрорегионов (федеральных округов), субъектов РФ и муниципальных образований

15 Министерство регионального развития Российской Федерации 15 Подготовить предложения по выделению в составе Государственной программы РФ «Региональная политика и федеративные отношения» отдельной подпрограммы «Формирование системы стратегического планирования регионального развития» Детально обсудить реализацию 172-ФЗ в рамках мероприятий очередного Общероссийского форума «Стратегическое планирование в городах и регионах России» (27-28 октября 2014 г., Санкт- Петербург) Дополнительные предложения

16 Министерство регионального развития Российской Федерации 16 Благодарю за внимание! МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ