Тема доклада: «Обязательные виды страхования - драйвер роста или тупиковый путь развития?» IX МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО СТРАХОВАНИЮ Докладчик: Колесников Юрий Алексеевич Генеральный директор ОСАО «Россия» Доктор юридических наук, профессор 30 ИЮНЯ 2011 г.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА 2 Истоки страхования уходят так далеко в прошлое, что невозможно установить точную дату его возникновения... Страхование на российском рынке появилось значительно позже, чем в крупнейших европейских странах, и первоначально оно осуществлялось с участием иностранного капитала. Первым Российским страховым учреждением стала так называемая Страховая экспедиция «для приема в оной каменных домов, заводов и фабрик», созданная императрицей Екатериной II 23 декабря 1786 года при Государственном заемном банке. Манифест императрицы Екатерины II от 28 июня 1786 года «Об учреждении Государственного заемного банка» требовал от банка перед выдачей кредита производить страхование заложенных в нем строений. Манифестом об учреждении Государственного заемного банка и Указом о создании Страховой экспедиции 1786 года устанавливалась государственная монополия на страхование, поскольку запрещалось «всякому в чужие государства дома и фабрики здешние отдавать на страх и тем выводить деньги во вред или убыток государственный». Особенность становления отечественного страхования (как акционерного, так и - позднее - взаимного) состояла в том, что оно не было следствием инициативы торгово-промышленных кругов, как в Европе, а развивалось сверху, при непосредственном участии властей. В 2011 году страховое сообщество отмечает 225-летний юбилей с момента образования первого страхового института в России.

НАШЕ ВРЕМЯ 3 В 2010 году государство обозначило систему страхования как серьезный и действенный инструмент социальной защиты населения и как элемент повышения эффективности экономики России в части обеспечения страховой защиты корпоративного сектора. Обязательные виды страхования стали предметом для дискуссий и принятия ряда важных решений: страхование ответственности опасных производственных объектов;страхование ответственности застройщиков;страхование недвижимости;страхование ответственности перевозчиков;страхование сельскохозяйственных рисков; - ОСАГО, в части пересмотра лимитов ответственности страховщиков и прочих нововведений; - страхование профессиональной ответственности (директоров, аудиторов и др.); - и инициативы государства и участников рынка в рамках других видов страхования.

УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ 4 ВОЗМОЖНОСТИУГРОЗЫ Государство Страхо вщики Потребит ели услуг Государство Страхов щики Потребит ели услуг Защита имущественных интересов, жизни и здоровья. Новые рынки; Повышение социальной роль страховщиков; Возможность вовлечения населения в систему страхования. Толчок развития одной из финансовых отраслей страны; Снижение нагрузки на государственный бюджет. Дополнительное финансовое бремя; Недобросовестные страховщики. Недобросовестные страховщики; Возвращение к схемам; Массовый протест потребителей страховых услуг на локальных рынках. Повышенные требования и внимание со стороны государственных и надзорных органов; Ограничение возможностей развития ряда мелких и региональных компаний; Рост кол-ва случаев мошенничества.

ФАКТОРЫ СПОСОБСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РФ 5 Поддержка государства. Готовность страховщиков брать на себя ответственность. Уже проделанная и продолжающаяся работа надзорных органов в части повышения надежности участников рынка. Наличие опыта реализации обязательных видов страхования. Работа многоуровневых систем страхования (перестраховочный пул в ОПО, объединенная сельскохозяйственная страховая организация в сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой).

ФАКТОРЫ ТОРМОЗЯЩИЕ РАЗВИТИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РФ 6 Отсутствие достаточных финансовых, информационно-технологических и материально- технических ресурсов у страховщиков и Союзов. Неправильное восприятие назначения страхования потребителями услуг и низкий уровень доверия к страховщикам. Присутствие на рынке недобросовестных страховщиков. Ограничения действующего законодательства. Недостаточный уровень платежеспособности населения страны. Не до конца проработан вопрос, в части распределения ответственности по крупным рискам.

7 В Стратегии развития страхования в Российской Федерации на годы, разработанной на основании утвержденной распоряжением Правительства РФ от г р Концепции развития страхования в Российской Федерации, страхование определяется как один из эффективных рыночных механизмов управления рисками, призванных обеспечить стабильное развитие экономики и социальной сферы и стимулировать ответственное экономическое поведение субъектов хозяйствования, сократив нагрузку на бюджет. В обозначенном документе предложен, на наш взгляд, оптимальный вариант распределения ответственности при возникновении крупных убытков. КРУПНЫЕ РИСКИ риск min При минимальных рисках и минимальных размерах возможных убытков нужно позволить населению самостоятельно принимать решение о необходимости заключения договора страхования. Максимальная ответственность должна быть возложена на финансовые институты, причастные к страхованию, сострахованию и перестрахованию. max Страхование особо крупных рисков осуществляется с государственной поддержкой. При этом система субсидирования должна исключать неэффективное использование бюджетных средств. Финансовая ответственность возлагается на государство в крайне чрезвычайных ситуациях.

8 Развитие новых обязательных видов страхования, если они действительно начнут грамотно работать, поможет не только в восстановлении страхового рынка, но и в стабилизации экономики страны в целом. Череда событий и катастроф последних лет, а также состояние экономики страны говорит о том, что страхование должно стать действенным механизмом в урегулировании их последствий. И, несомненно, часть ответственности должна быть переложена на население и сегмент юридических лиц посредством вовлечения в этот вопрос страховщиков. «ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ВИДЫ СТРАХОВАНИЯ – ДРАЙВЕР РОСТА ИЛИ ТУПИКОВЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ?»

Благодарю за внимание! 9 ОСАО «Россия» Колесников Юрий Алексеевич Тел.: (495)