Создание национальных лидеров в сфере управления коммунальной инфраструктурой Петр Золотарев, генеральный директор ГК «РОСВОДОКАНАЛ» Октябрь 2010

2 ТЕМЫ ДОКЛАДА Нынешнее состояние водопроводно- канализационного хозяйства (ВКХ) России Проблемы отрасли и возможные пути решения Будущее системы водоснабжения и водоотведения России 2

3 Нынешнее состояние водопроводно- канализационного хозяйства России Критическая изношенность сетей и сооружений ВКХ Отрасль остро нуждается в средствах частного капитала 70% Государственная программа «Чистая вода» направлена на создание благоприятных условий для привлечения коммерческих инвесторов 3

4 Платеж российской семьи за воду составляет менее 1% от дохода Для сравнения: 3,1% 5% 4,4% 6,2% Установление долгосрочного тарифа путем его повышения не скажется на бюджете потребителей Долгосрочные тарифы позволят планировать инвестиции в отрасль, повышать эффективность деятельности водоканалов Однако тарифный вопрос зачастую становится вопросом не экономическим, а политическим 4 Нынешнее состояние водопроводно- канализационного хозяйства России

5 Российские частные операторы имеют все необходимые ресурсы и доказанные компетенции для эффективного управления системами водоснабжения и водоотведения При этом 84% городского населения страны по-прежнему проживает на территориях, системой ВКХ которых управляют ГУП/МУП За последние годы в России проведено только 5 конкурсов на аренду (концессию) водоканалов - в Арзамасе, Краснодарском крае, Волгограде, Самаре и Томске 5

6 Нынешнее состояние водопроводно- канализационного хозяйства России Предмет спора: кто эффективнее - частный оператор или МУП? Частный оператор и МУП имеют разные модели деятельности Выбор той или иной формы управления зависит от поставленной цели: Финансирование мероприятий по ремонту и модернизации сетей ВКХ за счет бюджета осуществляет МУП Государственно-частное партнерство предполагает участие квалифицированного оператора, способного привлекать инвестиции 6

7 Нынешнее состояние водопроводно- канализационного хозяйства России В некоторых регионах организаторы конкурсов возлагают большие надежды на иностранных операторов «Оператор» и «инвестор» -это разные понятия Иностранные компании не имеют пока опыта работы в российских регионах С учетом низких тарифов, природно- климатических условий и несовершенства законодательства эффективность их деятельности в России вызывает сомнения Серьезные расходы иностранного оператора неминуемо приведут к росту тарифов. Потребители станут заложниками ситуации. 7

8 Нынешнее состояние водопроводно- канализационного хозяйства России ВЫВОД: решение о выборе оператора должно быть взвешенным заранее отдавать приоритет иностранным операторам нельзя 8

9 Нынешнее состояние водопроводно- канализационного хозяйства России Управлять объектами ВКХ России должны отечественные операторы: полная информация о состоянии ВКХ опыт и практические навыки высококвалифицированные кадры задача - долгосрочные контракты Российские отраслевые стандарты ЖКХ по ряду параметров выше иностранных Используемые иностранными операторами технологии общедоступны для МУП и частных операторов Конкуренция между операторами - в технологиях управления (приоритеты работы, технические задачи и т.д.) С иностранными компаниями возможно сотрудничество 9

10 Проблемы отрасли и возможные пути решения ПРОБЛЕМЫ привлечение финансирования. Инвестировать в отрасль могут только крупные финансово устойчивые компании – Требуется консолидация отрасли экономически необоснованные тарифы и инвестиционная надбавка, которая либо очень низкая, либо отсутствует вообще политика природоохранных ведомств по ужесточению требований к качеству очистки стоков. Водоканалы не сбрасывают загрязненные стоки, а транспортируют и очищают их. 10

11 Проблемы отрасли и возможные пути решения РЕШЕНИЯ вывести направление «водоснабжение и водоотведение» из отрасли ЖКХ в сферу жизнеобеспечения Это стратегическая отрасль, относящаяся к одной из сфер безопасности населения и государства В отрасли не до конца отрегулирован ряд направлений: тарифы на энергоносители оплата труда расходы на управление (административные издержки) расходы по обслуживанию кредитов вопрос операторской прибыли присвоить водоканалам статус природоохранных предприятий 11

12 Проблемы отрасли и возможные пути решения РЕШЕНИЯ разработать механизм соразмерного возмещения вреда промышленными предприятиями в случае сброса ими сточных вод с превышением допустимых нормативов загрязняющих веществ внести изменения в нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность частных операторов ввести долгосрочный дифференцированный тариф на услуги водоснабжения и водоотведения и проводить политику по стимулированию инвестиционной составляющей в тарифе урегулировать взаимоотношения с потребителями усовершенствовать концессионное законодательство 12

13 Будущее системы водоснабжения и водоотведения России Необходимо создание специального ведомства, которое будет выполнять роль регулятора и контролирующего органа отрасли ВКХ Национальная идея - консолидация отрасли. В результате в России должны появиться крупные водные корпорации. За счет эффекта масштаба эти компании смогут обеспечить отрасль необходимыми финансовыми ресурсами и лучшими технологиями В российской отрасли водоснабжения и водоотведения произойдет сдвиг в сторону акционирования предприятий, проведения конкурсов, формирования рыночных отношений Будущее водной отрасли России за квалифицированными частными операторами. Государство будет лишь устанавливать правила игры и участвовать в модернизации инфраструктуры водоснабжения и водоотведения 13

Адрес: , Москва, Гамсоновский переулок, д. 2, стр. 4 Сайт: Телефон: +7 (495) Факс: +7 (495)