Страхование гражданской ответственности туроператоров: быть ли не быть перестраховочному пулу Галина Гуляева ОАО СК «Альянс», Председатель Комитета ВСС по вопросам страхования в сфере туризма

Содержание: Законопроект Минкультуры России как способ решения проблемы финансового обеспечения крупных туроператоров. Предложения комитетов ВСС по уточнению положений законопроекта в части перестраховочного пула. Минфин и ФАС против. Вопросы для дискуссии. 2

Законопроект Минкультуры России «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования туристской деятельности» Основные изменения в части страхования: В целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций по страхованию гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам о реализации туристского продукта членами профессионального объединения формируется перестраховочный пул Законопроект предусматривает, что соглашением о страховом пуле будут определены права и обязанности членов пула, порядок распределения между участниками рисков, порядок взаиморасчетов, решение разногласий и споров. 3

Предложения комитетов ВСС по уточнению положений законопроекта в части перестраховочного пула Комитет, обсудив законопроект Минкультуры России, считает возможным поддержать основные его положения, регулирующие вопросы страхования ответственности туроператоров, уточнив следующие моменты: Профессиональное объединение страховщиков формирует единый общероссийский страховой пул; Членами пула могут быть СК, которые имеют лицензию на страхование ответственности туроператоров и перестрахование; СК обязаны перестраховывать в страховом пуле риск страховой выплаты. СК, не являющиеся членами страхового пула, не вправе заключать договоры страхования ответственности туроператора выездного туризма; Расширен перечень положений, которые должны быть определены Соглашением о страховом пуле в т.ч. : Порядок определения размеров участия членов страхового пула в принимаемых в перестрахование рисках, Условия, предусматривающие в обязательном порядке размер собственного удержания страховых организаций, размеры тарифных ставок, по которым принимаются в перестрахование риски. Предлагается ограничить размер финобеспечения суммой 500 млн.рублей. Предложения Комитета ВСС по вопросам страхования в сфере туризма одобрены: – Комитетом ВСС по правовым вопросам – Комитетом ВСС по перестрахованию 4

Минфин и ФАС против Минфин : пул может существовать только на добровольной основе ссылаясь на ст Закона «Об организации страхового дела»: Страховщики могут совместно действовать без образования юридического лица в целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций по отдельным видам страхования (страховые и перестраховочные пулы) ФАС увидела в обязательном перестраховочном пуле признаки картельного сговора, ограничении конкуренции и прав на заключение договора страхования не членам пула 5

Премьер - за В целом нужно завершить создание более эффективного механизма страхования ответственности туроператоров так, как это, собственно, делается во всём мире, и это основной источник покрытия возможных убытков. ( Совещание о развитии сферы туризма в России) Поддержал создание пула (инфо участников) 6

Вопросы для дискуссии Возможно ли в существующем правовом поле реализовать предложения по пулу? Аргументы для Минфина/ФАС. Как увеличить перестраховочную емкость российского рынка по рискам ГО ТО? 7