2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса Экономический анализ предложения табачной продукции Тей-вей Ху (Teh-wei Hu), доктор наук Калифорнийский Университет, г.Беркли

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 2 Общий обзор Почему нам необходимо знать о предложении табака Производство листового табака Производство сигарет Потенциальные последствия борьбы с табакокурением в национальной экономике Выводы

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 3 Предложение табака Для успешной борьбы с табакокурением лица, определяющие политику, должны знать о роли предложения табачной продукции в экономике Кроме того, лицам, определяющим политику борьбы с табакокурением, необходимо знать, как сделать возможным переход от предложения табака к другой продукции

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 4 Источник иллюстрации: Министерство сельского хозяйства США. (2006). Разрешено использовать в образовательных целях. Предложение табака Листовой табак является чрезвычайно важной товарной культурой во многих развивающихся странах Выращивание табака часто рассматривается как способ борьбы с бедностью Сигареты являются для табачных компаний чрезвычайно прибыльной продукцией Представители сигаретной индустрии часто используют такие аргументы, как доход от выращивания табака и выгоду от занятости людей, в качестве доводов против борьбы с табакокурением.

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 5 Производство листового табака Листовой табак выращивается более чем в 125 странах мира Китай производит наибольшее количество (треть от общемирового объема производства) – 2,4 млн. метрических тонн Источник: Макей и др. (Mackey et al.) (2006).

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 6 Экономика листового табака По всему миру производство табака приносит прибыль примерно 20 миллиардов долларов США, что составляет менее одного процента прибыли мирового сельскохозяйственного сектора Тем не менее, для многих государств, таких как Китай, Индонезия и Вьетнам, налоги на производство и продажу табачного листа являются крупным источником бюджетных поступлений Во всем мире около 20 миллионов фермерских хозяйств занимаются выращиванием табака Источник: Макей и др. (Mackey et al.) (2006).

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 7 Ситуация в Китае Китайская национальная табачная компания (China National Tobacco Company (КНТК)) в китайской табачной промышленности представляет собой государственную монополию, в которой осуществляется централизованное вертикальное управление (от выращивания листового табака до изготовления сигарет) Государство определяет: Квоты на производство листового табака Процедуры закупок Порядок транспортировки и хранения табака

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 8 Ситуация в Китае Правительство обязывает закупать определенное количество листового табака по заранее установленной шкале цен в зависимости от сорта В большинстве провинций-производителей (Юннан, Гуичжоу) на долю листового табака приходится от 30% до 60% доходов местных органов государственного управления от налогов Источник: Ху и др. (Hu et al.) (2006).

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 9 Ситуация в табаководстве За последние 20 лет производство листового табака в развитых странах сократилось более чем на треть, а в развивающихся странах выросло на две трети В большинстве стран стоимость листового табака составляет менее одного процента от общей стоимости сельскохозяйственной продукции Источник: Aдаптировано CTLT из информации, предоставленной Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН. (2006).

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 10 Ситуация в табаководстве Транснациональные табачные компании (ТНТК) заинтересованы в поставках листового табака в мировом масштабе, т.к. это снижает цены на листовой табак, являющийся сырьем с высокой добавленной стоимостью Большое количество мелких фермерских хозяйств, занимающихся выращиванием табака, в развивающихся странах сталкиваются с экономическими трудностями по причине низких цен на листовой табак и отсутствия рынка сбыта

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 11 Затраты и доходы хозяйств, занимающихся выращиванием табака ТНТК и КНТК устанавливают цены сами в зависимости от сорта табака Существует огромное количество сортов Фермеры часто жалуются на «занижение» продажных цен на их табак В некоторых странах доходы от листового табака часто ниже, чем доходы от других сельскохозяйственных культур Например, в Китае, Индии, Бразилии и Малави

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 12 Почему фермеры продолжают выращивать табак? Недостаток информации Отсутствие альтернативных культур Недостаточный технический уровень Стимулирование или принуждение к выращиванию листового табака со стороны государства

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 13 Расходы табачного производства, связанные с охраной окружающей среды и здравоохранением Пестициды и удобрения, используемые при выращивании и сушке табака, могут привести к обезлесению прилегающих к плантации территорий Работники на плантации (особенно женщины и дети) подвержены вредному воздействию табака на поле и во время сушки, страдают от отравлений пестицидами и заболеваниями легких (астмой)

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 14 Перспективы производства табачного листа Всемирная торговая организация (ВТО) запрещает государствам субсидировать выращивание табака Некоторые хозяйства получат меньше прибыли Выращивание табака – лишь скромный источник доходов во многих странах Поэтому снижение потребления табачных изделий окажет минимальное воздействие на доходы населения Для того чтобы быть готовыми к последствиям политики борьбы с табакокурением, государство должно содействовать переходу на выращивание других товарных культур

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 15 Международный опыт замены сельскохозяйственных культур В США фермеры, которые раньше занимались выращиванием табака, перешли на сою, кукурузу, хлопок, пшеницу и мясной скот Некоторые китайские фермеры также перешли на подсолнухи, растительное масло и фруктовые деревья. Некоторые бразильские фермеры стали разводить скот, выращивать овощи и другие товарные культуры Для оказания помощи хозяйствам, занимающимся выращиванием табака, государство должно предоставлять больше информации о финансировании и маркетинге

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 16 Производство сигарет Ежегодно производится пять триллионов сигарет На первом месте стоит Китай, который произвел более 1,7 триллиона, за ним следуют США Две трети населения, занятого в производстве сигарет, работают в Китае, Индии и Индонезии Два миллиона людей заняты в производстве сигарет – что составляет менее 1 % от числа людей, занятых в производстве во всем мире Источник: Атлас о табаке (2006).

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 17 Доли на рынке и прибыль крупнейших компаний в 2000 году Доли на мировом рынке и прибыль крупнейших табачных компаний (2000 г.) Табачная компанияДоля на рынкеПрибыль Китайская национальная табачная компания (КНТК)34%10% Philip Morris (РМ)18%14% British American Tobacco (BAT)15%5% Japan Tobacco, Inc. (JTI)6%8% Источник: Атлас о табаке (2006).

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 18 Усилия по увеличению доли на рынке Внедрение новой продукции Фильтр, низкое содержание смол, никотина и травяные ароматизаторы (под воздействием требований, связанных с охраной здоровья) Стимулирование продаж В рекламе не указываются марки сигарет, а указываются названия компаний (в ответ на запрет на рекламу) Источник иллюстрации: Институт международной борьбы с курением.

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 19 Финансовый вклад налога на табак Прибыль китайской табачной промышленности В 1990-х годах на долю КНТК приходилось 10 – 11% доходов центрального правительства от налогов По причине быстрого экономического роста автомобильной промышленности, нефтегазового и перерабатывающих секторов доля в налогах снизилась до 7 – 8% Тем не менее, доля табачной отрасли в доходах от налогов в 2003 году составила 20 млрд. долларов США В течение последних пятнадцати лет КНТК является самым крупным налогоплательщиком среди всех табачных компаний Источник: Ху и др. (Hu et al.) (2006).

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 20 Величина налога как процентная доля от розничной цены на сигареты Источник: Макей и др. (Mackey et al.) (2006).

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 21 Перспектива производства сигарет Крупнейшие международные производители сигарет до сих пор переживают экономическое процветание С 2000 г. в ВТО вступили множество стран, что позволило транснациональным табачным компаниям получить доступ к рынкам развивающихся стран Тайвань, Корея и Таиланд: рыночная доля иностранных сигарет выросла и составляет свыше 50%

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 22 Перспектива производства сигарет ТНТК вышли на новые рынки, производя сигареты в местных масштабах или совместно с местными табачными компаниями С ВТО ТНТК осуществили ряд слияний в мировом масштабе, а региональные табачные компании в Китае также объединились, чтобы стать более конкурентоспособными

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 23 Борьба с табакокурением: потенциальное влияние на экономику В мировом масштабе количество работников, занятых в производстве листового табака и сигарет, невелико – менее одного процента Исследования, проводимые в США, Великобритании и Китае, показали, что средства, высвободившиеся в результате отказа от курения, можно использовать для других целей. Например, на еду, одежду, образование, отдых и развлечения Поэтому будет происходить стимулирование экономики

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 24 Борьба с табакокурением: потенциальное влияние на экономику Успешная борьба с табакокурением приведет к снижению потребления табака Тем не менее, международная практика показывает, что снижение потребления происходит постепенно по причине вызывающей привычку природы табака В Китае, например, рост населения на 1% нейтрализует процент бросивших курить Таким образом, постепенное снижение спроса окажет замедленное действие на производство сигарет, листового табака и занятость в этих секторах

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 25 Выводы Страны с большой долей производства листового табака и сигарет в экономике более неохотно вводят налоги на сигареты по причине потенциального негативного экономического эффекта Для многих стран, занимающихся выращиванием табачного листа и производством сигарет, таких как Китай, Индия и Индонезия, борьба с табакокурением является скорее экономическим вопросом, чем вопросом охраны здоровья

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 26 Выводы Несмотря на то, что борьба с табакокурением имеет для таких стран негативные экономические последствия в краткосрочной перспективе, ее преимущества в долгосрочной перспективе будут неоспоримы Все страны разные, поэтому исследователям нужно по каждой из них предоставить лицам, ответственным за формирование политики, доказательства того, что кратковременный отрицательный эффект борьбы с табакокурением для экономики приведет к огромной прибыли в долгосрочной перспективе

2007г. Школа общественного здравоохранения Bloomberg Джонса Хопкинса 27 Дополнительные источники Mackay, J., Eriksen, M., and Shafey, O. (2006). The Tobacco Atlas (Атлас о табаке). (2nd ed.). Американское общество по борьбе с раком, Атланта, Джорджия, США Всемирный банк. (1999). Curbing the Epidemic, Governments, and the Economics of Tobacco Control (Сдерживание эпидемии, государство и экономика борьбы с табакокурением). Washington, D.C. UICC Tobacco Academy. (2006). Liu, T. N., and Xiong, B. (2004). Tobacco economy and tobacco control (Экономика табака и борьба с табакокурением). Economic Science Press (на китайском языке).