Вопросы обеспечения качества в официальной статистике Азербайджана: концептуальный подход Рауф Салимов заместитель председателя Государственного Комитета по статистике Азербайджанской Республики 1

1.Управление статистической системой 2.Управление институциональной средой 3.Управление статистическими процессами 4.Управление статистическими продуктами 2

1.1 Координация Наличие централизованной системы и независимой организации Действует Закон АР «Об официальной статистике» Функция координации закреплена в законе Ежегодно разрабатывается Программа статистических работ Приняты четыре долгосрочные Государственные программы Обязательное применение в стране статистических работ Функционирует Статистический совет Заключаются соглашения с государственными органами об обмене данными 3

1.2 Отношения с потребителями и поставщиками данных Проводятся постоянные обсуждения с заинтересованными сторонами и выявляются их требования Госкомстат представляется в рабочих группах Наличие тесного сотрудничества со СМИ Оценивается основной круг интересов потребителей (Top items) Проекты документов выносятся на общественное обсуждение Потребители и поставщики данных своевременно информируются об изменениях 4

1.3 Статистические стандарты Применяются основные международные классификации Внедряется СНС-2008 Госкомстат принимает активное участие в работе экспертных групп международных организаций (5 экспертов) по разработке стандартов Обсуждаются стандарты и принимаются соответствующие решения Обеспечивается применение стандартов 5

2.1 Профессиональная независимость В законе закреплена недопустимость вмешательства извне Статус председателя Госкомстата приравнен к статусу министра Госкомстат принимает независимые решения по поводу издания статистической продукции Публикуется Программа статистических работ Проводятся меры по предотвращению неправильного использования данных 6

2.2 Беспристрастность и объективность Статистический орган имеет свой Кодекс норм и соблюдает его Заранее предоставляется календарь выпуска данных и пресс-релизов, соблюдается их публикация в указанное время Своевременно исправляются обнаруженные ошибки Существуют административные регламенты в связи с процедурой доступа к данным Представляется информация по источнику данных и метаданным 7

2.3 Транспарентность Общественности представляется информация о статистической деятельности На вeб-странице размещаются метаданные и информация о процессах Существуют стандарты политики распространения данных Информация о бюджете статистики открытая Проводятся выступления в СМИ 8

2.4 Конфиденциальность Конфиденциальность данных закреплена и гарантируется законодательством Работники подписывают обязательство о соблюдении конфиденциальности Предусмотрена ответственность за нарушение конфиденциальности Проводятся технические и организацион-ные меры по защите данных Существуют правила использования микроданных для научно-исследовательских работ 9

2.5 Приверженность качеству Определены политика и цели в области качества Создан Координационный совет Назначен представитель руководства по качеству Создано самостоятельное структурное подразделение Подготовлен сборник документов по качеству Утвержден и реализуется план действий на период гг. В предстоящей пятилетней Государственной программе предусмотрен раздел по качеству Были организованы тренинги Были проведены Глобальная оценка и мониторинг со стороны МВФ 10

2.6 Надлежащий объем ресурсов Достаточность финансовых средств, выделяемых для реализации статистической деятельности Высокая обеспеченность информационными технологиями Приобретены новые программные продукты, создаются информационные системы, применяется on-line система для сбора данных 11

3.1 Обеспечение применения правильной методологии Применяемые методологии основываются на международной практике Изменения в методологии сопровождаются документированными процедурами Документы, до их принятия, обсуждаются Научно-методологическим советом Разрабатывается организационный план статнаблюдений Существуют методологические документы для редактирования, оценки данных и описательной (д е скри п тивной) статистики 12

3.2 Обеспечение экономической эффективности Проводится мониторинг расходов обследований Постоянно уменьшается нагрузка на респондентов Расширяется сфера применения средств ИКТ Сплошные наблюдения постепенно заменяются выборочными наблюдениями Доступные на основе административных данных показатели оцениваются без проведения наблюдения 13

3.3 Обеспечение правильного осуществления Применяется система электронного документооборота Разрабатываются планы методологических работ Разрабатываются квартальные планы работ по каждому отделу Процессы непрерывно автоматизируются и документируются Действует строгий контроль исполнения решений Проводятся записи и протоколизация управления и архивирования баз данных 14

3.4 Регулирование нагрузки на респондентов Применяется электронная отчетность В Государственной программе предусмотрен проект т.н. «Умная анкета» Используются административные источники данных Применяется цензовый метод, для малых предприятий предусмотрен упрощенный режим Респонденты информируются об изменениях в анкетах Представлены предложения правительству по уменьшению информационной нагрузки 15

4.1 Обеспечение актуальности Организуются систематические встречи с пользователями Проводится мониторинг отзывов и предложений пользователей, организуются опросы Подготавливаются метаданные по отчетам и показателям Созданы рабочие группы Существует политика распространения Проекты выносятся на общественное обсуждение Государственная программа размещена на веб-сайте Участие в региональных и международных мероприятиях, изучение новых требований Изучается степень удовлетворенности пользователей 16

4.2 Обеспечение точности и надежности Существуют правила пересмотра данных Подсчитываются погрешности выборки Представляется объяснительная информация при проведении исправлений Подготавливаются регулярные доклады об отчетной дисциплине и качестве данных Осуществляется мониторинг данных и обнаружение погрешностей 17

4.3 Своевременность и пунктуальность Календарь распространения данных соответствует международным требованиям Своевременно разрабатываются планы действий Обеспечивается доступ к данным предыдущих периодов Существует график сбора, обработки и выпуска данных 18

4.4 Обеспечение доступности Формат выходных данных соответствует международным требованиям Для распространения используются современные ИКТ-ресурсы Заранее предоставляется каталог статистических изданий Функционирует «горячая линия» Существуют правила доступа к первичным данным в научных целях Распространяются метаданные 19

4.5 Обеспечение согласованности и сопоставимости Составляются ретроспективные временные ряды При изменении методологии формирования показателя или внедрении нового классификатора, данные предыдущих лет пересчитываются в новой структуре Национальные классификации разрабатываются в соответствии с международными Обеспечивается согласованность используемых терминологий и методологий Административные данные, в основном, позволяют обеспечить сопоставимость 20

4.6 Управление метаданными Существует план действий по управлению метаданными на гг. Разработана концепция системы метаданных Составлен словарь статистических терминов Существует документирован ная процедура системы управления качеством 21

Спасибо за внимание! 22