Remediation of the Uranium Mining Areas of the EurAsEC Member States International Target Program of the Eurasian Economic Community Remediation of the Uranium Mining Areas of the EurAsEC Member States (draft) E. Kudryavtsev Director of Department for SNF and RW Management and Decommissioning of Nuclear Facilities ROSATOM State Corporation TOP – LEVEL INTERNATIONAL FORUM Uranium Tailing Dumps in Central Asia: National problems, regional implications, global solution,Geneva, June 29, 2009

Межгосударственная целевая программа Евразийского Экономического Сообщества «Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» (проект) Кудрявцев Е.Г., директор Департамента обращения с ОЯТ и РАО и вывода из эксплуатации ядерных и радиационно опасных объектов Госкорпорации «Росатом» МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ ВЫСОКОГО УРОВНЯ Урановые хвостохранилища в Центральной Азии: национальные проблемы, региональные последствия, глобальное решение, Женева, 29 июня 2009

Problem Justification The uranium mining sites have been operating in Russian Federation, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Uzbekistan for more than 60 years. During this period of time, the territories of these countries accumulated a significant amount of uranium waste bearing uranium, thorium and daughter radionuclides. Management of such kind legacy waste is a complex and resource consuming task to ensure safe long-term storage and final remediation. Joining efforts, knowledge, and experience of all EurAsEС member states in dealing with remediation of radiation hazardous sites within uranium-mining areas and processing plants will allow common methodology and principles to be developed for remediation, significantly reduce time of remediation and substantially increase efficiency at lower cost. 3

4 Обоснование актуальности проблемы: Более 60 лет в России, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане работали и продолжают работать урановые предприятия. За этот период на территориях этих государств накопилось значительное количество отходов, содержащих повышенные концентрации естественных радионуклидов уран- ториевого ряда, обращение с которыми, включая обеспечение безопасности длительного хранения и полную рекультивацию, является сложной и ресурсоемкой задачей. Объединение усилий, накопленных знаний и опыта всех государств-членов ЕврАзЭС по решению весьма сложных накопленных проблем по рекультивации радиационно опасных объектов, расположенных на территориях уранодобывающих и перерабатывающих производств, позволит разработать общую методологию и принципы проведения рекультивационных работ, сократить сроки их выполнения и, в значительной степени, повысить их эффективность при минимизации затрат.

Contaminated sites (km 2 ) Kazakhstan 51,7 Russian Federation 16,0 Kyrgyzstan 6,5 Tajikistan 3,0 Uzbekistan 2,8 Uranium tailing storage sites and mine dumps in Kyrgyzstan pose high environmental threat and may cause contamination of basins and beds of Naryn, Syrdarya and Chu rivers. Special attention should be given to the situation in Tajikistan where the low level of remediation has been achieved if compare with other EurAsEC member states and former uranium-mining sites are of real transboundary threat. Area of radiation hazardous sites – 80 km2 Affected area– 200 km2 5

Площадь радиационно загрязненных земель стран ЕврАзЭС (км 2 ): Казахстан 51,7 Россия 16,0 Кыргызстан 6,5 Таджикистан 3,0 Узбекистан 2,8 Большую опасность для окружающей среды представляют хвостохранилища и горные отвалы Кыргызской Республики, которые грозят загрязнением бассейнов и русел рек Нарын, Сырдарья и Чу. Серьезного внимания заслуживает ситуация в Республике Таджикистан, где по сравнению с другими государствами ЕврАзЭС, работы по рекультивации нарушенных территорий выполнены в наименьшем объеме, а объекты бывших урановых производств представляют трансграничную опасность. Площадь радиационно загрязненных территорий – 80 км 2 Площадь с зонами влияния – 200 км 2 6

Purpose of Program 7 The main purpose of the Program is to reduce risk of emergencies with radio-ecological impact to the EurAsEc territories affected by uranium-mining and processing productions, develop remediation equipment and technology and provide safe and secure living in these areas. The following areas were selected as a primary target: - Kadji-Sai and Min-Kush (Tailing dump Tujuk–Su) in Kyrgyzstan, and - Taboshar in Tajikistan. According to the experts of EurAsEc, these areas would threaten transboundary cataclysms and require remediation as a top priority task.

Основной целью программы является снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями на территориях государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих и перерабатывающих производств, отработка средств и технологий рекультивационных работ, а также обеспечение безопасных условий проживания населения в этих регионах. В Кыргызской Республике выбраны объекты – Каджи-Сай и Мин-Куш (хвостохранилищеТуюк-Су), В Республике Таджикистан выбран один объект – Табошар. По мнению экспертов государств-членов ЕврАзЭС данные объекты грозят трансграничными катаклизмами и требуют рекультивации в первоочередном порядке. Цель программы 8

Decision for the Program development - 1 st EurAsEC Counsel Meeting August 2, 2007, Angarsk Initiative Proposal Approval 2 nd EurAsEC Counsel Meeting March 14, 2008, Moscow Program Concept Approval 3d EurAsEC Counsel Meeting October 30, 2008, Minsk Draft Program Presented at 4 th EurAsEC Counsel Meeting April 23,2009, Almaty Program Development 9

Решение о разработке программы принято на 1-м заседании Совета ЕврАзЭС 2 августа 2007 г. в г. Ангарске Инициативное предложение одобрено на 2-м заседании Совета ЕврАзЭС 14 марта 2008 г. в г. Москве Концепция одобрена на 3-м заседании Совета ЕврАзЭС 30 октября 2008 г. в г. Минске Первая редакция Программы представлена на 4-м заседании Совета ЕврАзЭС 23 апреля 2009 г. в г. Алматы Разработка программы 10

Kadji-Sai / Каджи Сай 11

Min-Kush / Мин - Куш 12

Taboshar / Табошар 13

Tasks of the Program Remediation of the most radiation hazardous sites in Kyrgyzstan and Tajikistan and use experience gained for similar areas in EurAsEc member states - Harmonize radiation safety legislations and regulations in EurAsEc member states - Reduce probability of occurring and development of emergencies with radio-ecological impact - Reduce remediation costs by consolidation of investment, labour, intellectual, financial and industrial resources by establishment of common infrastructure and methodological database, national and international experience in this field - Remediation of the most radiation hazardous sites in Kyrgyzstan and Tajikistan and use experience gained for similar areas in EurAsEc member states - Harmonize radiation safety legislations and regulations in EurAsEc member states - Reduce probability of occurring and development of emergencies with radio-ecological impact - Reduce remediation costs by consolidation of investment, labour, intellectual, financial and industrial resources by establishment of common infrastructure and methodological database, national and international experience in this field 14

Задачи программы 15 Рекультивация наиболее радиационно опасных объектов, находящихся на территории Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, для применения полученного опыта на объектах, расположенных в других государствах-членах ЕврАзЭС - Гармонизация национальных законодательств и нормативных документов государств – членов ЕврАзЭС в области радиационной безопасности - Снижение вероятности возникновения и развития чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями - Снижение затрат на проведение рекультивационных работ за счет объединения инвестиционных, трудовых, интеллектуальных, финансовых, производственных ресурсов, создания общих инфраструктур, а также имеющейся научно-методической базы, национального и международного опыта по данному вопросу - Рекультивация наиболее радиационно опасных объектов, находящихся на территории Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, для применения полученного опыта на объектах, расположенных в других государствах-членах ЕврАзЭС - Гармонизация национальных законодательств и нормативных документов государств – членов ЕврАзЭС в области радиационной безопасности - Снижение вероятности возникновения и развития чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями - Снижение затрат на проведение рекультивационных работ за счет объединения инвестиционных, трудовых, интеллектуальных, финансовых, производственных ресурсов, создания общих инфраструктур, а также имеющейся научно-методической базы, национального и международного опыта по данному вопросу

Expected Outcome of Project Implementation 1. Decrease contamination level in the areas affected by uranium production industry 2. Decrease morbidity rate for residents at the areas affected by uranium production industry 3. Prevent economic losses caused by an emergencies with radiological impact 4. Improve & harmonize the legislative and regulatory basis for radiological safety 5. Decrease remediation expenses 6. Increase employment rate in the areas affected by uranium production industry All these components directly connected with economic effectiveness of the overall Program 16

Целевые индикаторы: 1. Снижение уровня радиационного загрязнения территорий, подвергшихся воздействию урановых производств 2. Снижение уровня заболеваемости населения,проживающего в зонах (вблизи зон),подвергшихся воздействию урановых производств 3. Предотвращение экономического ущерба от возникновения и развития чрезвычайных ситуаций с радиологическими последствиями 4. Повышение уровня гармонизации законодательной и нормативной базы в области радиационной безопасности 5. Снижение расходов на проведение рекультивационных работ 6. Повышение уровня занятости населения, проживающего вблизи территорий, подвергшихся деятельности урановых производств Все эти факторы непосредственно определяют показатели экономической эффективности мероприятий программы 17

Preliminary Assessment of Social Efficiency Social efficiency of the Project is provided by: -Decreasing social and psychological tension among the residents living in areas affected by uranium-mining industry. -Decreasing of morbidity rate for residents in affected areas. - Increasing employment rate by involvement of the residents in the remediation process. -Increasing of cultural and educational level of residents due to involvement in monitoring and remediation activities. 18

Оценка социальной эффективности программы Социальная эффективность реализации Программы обеспечивается за счет: -снижения уровня социально-психологической напряженности населения на территориях, подвергшихся воздействию урановых производств; -потенциального снижения уровня заболеваемости среди населения, проживающего на территориях, подвергшихся воздействию урановых производств; -повышения уровня занятости населения путем создания новых рабочих мест при ведении работ на рекультивируемых территориях; -повышения культурно-образовательного уровня населения за счет вовлечения его в работы по реабилитации. 19

Main Activities for the Program Implementation - I Establish a set of criteria defining level of threat caused by radioactive sites and the sites rating. Specify information on uranium sites and EurAsEC territories requiring remediation, develop a map showing radio-ecological and physical-mechanical characteristics of the tailing dumps. Develop engineering and technical database containing solutions on remediation of former uranium-miming and processing plants in EurAsEC territory. Develop an intergovernmental system to monitor radioactivity at territories of uranium-mining and processing productions. Improve and develop new elements for organizational and medical and sanitary measures assuring radiological safety for residents. 20

Мероприятия, необходимые для реализации программы - I разработка системы критериев определения опасности радиационных объектов и ранжирование этих объектов; разработка системы критериев определения опасности радиационных объектов и ранжирование этих объектов; уточнение сведений об урановых объектах и территориях государств-членов ЕврАзЭС, требующих рекультивации, создание атласа радиоэкологических и физико-механических характеристик хвостовых отложений; уточнение сведений об урановых объектах и территориях государств-членов ЕврАзЭС, требующих рекультивации, создание атласа радиоэкологических и физико-механических характеристик хвостовых отложений; создание банка данных инженерно-технических решений по проведению рекультивационных работ на бывших уранодобывающих и перерабатывающих предприятиях, находящихся на территории государств-членов ЕврАзЭС; создание банка данных инженерно-технических решений по проведению рекультивационных работ на бывших уранодобывающих и перерабатывающих предприятиях, находящихся на территории государств-членов ЕврАзЭС; создание межгосударственной системы мониторинга радиационной обстановки территорий уранодобывающих и перерабатывающих предприятий; создание межгосударственной системы мониторинга радиационной обстановки территорий уранодобывающих и перерабатывающих предприятий; совершенствование и создание новых элементов системы организационных и медико-санитарных мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения совершенствование и создание новых элементов системы организационных и медико-санитарных мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения 21

Main Activities Required for the Program Implementation - II - Justify and select state-of-the-art remediation technologies for radioactive hazardous sites in Kyrgyzstan and Tajikistan. - Develop remediation projects for each selected site. - Review remediation projects by state authorities in Kyrgyzstan and Tajikistan. - Fulfill remediation and test basic elements of the safety assuring system for the selected radiation hazardous sites and apply the experience thus gained to EurAsEC territories. - Develop transnational institutes to perform remediation at contaminated areas affected by uranium-miming and processing productions. - Develop a system monitoring environment and health of residents at remediated areas. - Train national personnel for Kyrgyzstan and Tajikistan in environmental and health monitoring. 22

Мероприятия, необходимые для реализации программы II обоснование и выбор прогрессивных технологий по рекультивации радиационно опасных объектов, находящихся на территориях Кыргызской Республики и Республики Таджикистан; обоснование и выбор прогрессивных технологий по рекультивации радиационно опасных объектов, находящихся на территориях Кыргызской Республики и Республики Таджикистан; разработка рабочих проектов по рекультивации каждого выбранного объекта; разработка рабочих проектов по рекультивации каждого выбранного объекта; рассмотрение рабочих проектов в органах Госнадзора Кыргызской Республики и Республики Таджикистан; рассмотрение рабочих проектов в органах Госнадзора Кыргызской Республики и Республики Таджикистан; осуществление работ по рекультивации и отработка основных элементов системы обеспечения безопасности выбранных радиационно опасных объектов для дальнейшего применения этого опыта на территории государств-членов ЕврАзЭС; создание транснациональных институтов ведения рекультивационных работ на радиоактивно загрязненных территориях, подвергшихся воздействию уранодобывающих и перерабатывающих предприятий; создание системы мониторинга окружающей среды и здоровья населения на рекультивированных объектах; подготовка национальных кадров для Республики Кыргызстан и Республики Таджикистан по мониторингу окружающей среды и здоровья населения на рекультивированных объектах. 23

Participants of International Target Program (hereinafter - ITP) are the Governments of Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Russian Federation, Tajikistan.Customer The ITP Customer are EurAsEC Secretariat and the State Corporation for Atomic Energy ROSATOM. General Contractor General contractor to the ITP development is FSUE Federal Centre for Nuclear and Radiation Safety of Rosatom. Major Players 24

Участники целевой программы Участниками межгосударственной целевой программы (МЦП) являются Правительства: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан. Заказчик-координатор : Заказчики-координаторы МЦП – Секретариат ЕврАзЭС и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». Основной разработчик : Основной разработчик МЦП – ФГУП «Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности» Госкорпорации «Росатом». 25

Funds Required for Draft ITP Development As of March, 2009, the estimated costs for draft ITP development is 15 million Russian rubles. «ROSATOM» as a Customer develops draft ITP on its own funds to the end of ITP implementation dates Activities for ITP implementation are scheduled to be completed in Estimated amount of finance required for ITP implementation As of March 2009, funds required for ITP implementation is 1 008,74 mln. rubles (K$27 896, 590). Funds and implementation 26

Сроки и финансы Сроки разработки проекта целевой программы: Проект межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС «Росатом» предполагается разработать в IV квартале 2009 г. Ориентировочная стоимость разработки проекта программы по состоянию на март 2009 г. составляет 15 млн. руб. Заказчик-координатор данной программы Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» осуществит разработку проекта программы за счет собственных средств. Срок выполнения мероприятий программы - Срок выполнения мероприятий программы По состоянию на март 2009 г. необходимый объем финансирования Программы составляет 1 008,74 млн. российских рублей (27 896,59 тыс. долл. США) 27

Program tasks Investments Required K US$,RUR, mln. 1. Development of structure and basic elements of system assuring radiation safety for EurAsEC territories affected by uranium-mining industry. 532,3519,25 Investments justification for remediation of selected radiation hazardous sites was provided by VNIPI Promtechnologii (Moscow). 2.Design and survey, construction and assembly activities for remediation of selected radiation hazardous sites in Kyrgyzstan and Tajikistan: Kadji-Sai 1855,6767,1 Min-Kush (Tailing dump Tujuk –Su) 10028,98362,65 Taboshar 13030,77471,19 28 MTP Concept Data as of March I

Program Tasks Investments Required K US$,RUR, mln. 3.Development of regulatory documents providing institutional basis for Program implementation 425,8815,4 4.Development of references and administrative system 319,4111,55 5.Program management 1703,5361,6 6.Total , ,74 29 MTP Concept Data as of March 2009

Основные параметры концепции МЦП (март 2009) п/п Мероприятия Программы Необходимое финансирование Тыс. долл. США Млн. росс. руб. 1. Разработка структуры и основных элементов системы обеспечения радиационной безопасности территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств 532,3519,25 2. Проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по рекультивации радиационно опасных объектов на территориях Кыргызской Республики и Республики Таджикистан: - Каджи-Сай 1855,6767,1 - Мин-Куш (хвостохранилище Туюк-Су) 10028,98362,65 - Табошар 13030,77471,19 Расчеты по обоснованию инвестиций рекультивации территорий выбранных радиационно опасных объектов выполнены ОАО «ВНИПИпромтехнологии» г. Москва. 30

п/п Мероприятия Программы Мероприятия Программы Расчетные данные на март 2009 г. Тыс. долл. США Млн. российс ких руб. 3. Разработка нормативных документов, обеспечивающих институциональные условия реализации программы 425,8815,4 4. Разработка информационной справочно- управляющей системы программы 319,4111,55 5. Управление программой 1703,5361, ИТОГО 27896,591008,74 Основные параметры концепции МЦП (март 2009) 31

Kazakhstan and Russian Federation Kazakhstan and Russian Federation – to improve and increase efficiency of national projects aiming at assuring radiation safety of decommissioned uranium-mining productions, to develop and implement a system for ecological monitoring of remediated areas, and to assure ecological safety of the operating uranium-mining productions. Belarus - Belarus - to improve and increase efficiency in assuring radiation safety of the population. Kirgizstan and Tajikistan – Kirgizstan and Tajikistan – to establish national systems for radiation safety and remediation of the uranium-mining sites and processing productions not covered by the Program. Users of the Program Results 32

Применение результатов Республикой Казахстан и Российской Федерацией - для совершенствования и повышения эффективности мероприятий проводимых в рамках национальных программ, по обеспечению радиационной безопасности выведенных из эксплуатации уранодобывающих предприятий, для разработки и внедрения системы экологического мониторинга рекультивированных территорий и для обеспечения экологической безопасности действующих уранодобывающих производств Республикой Беларусь - для повышения эффективности мероприятий по обеспечению радиационной безопасности населения Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан – для создания национальных систем обеспечения радиационной безопасности и рекультивации других объектов урано- добывающих и перерабатывающих производств, не вошедших в программу 33

A steering committee of EurAsEc authorized representatives was established to have Draft ITP finalized and approved. The following sections are to be included into the Draft Program by the end of 2009: ITP implementation mechanism; ITP financing mechanism; ITP implementation recourses; ITP management and status control; Sharing of the intellectual property ownership; ITP passport. 34 Future steps

Дальнейшие действия С целью доработки проекта МЦП и дальнейшего ее согласования и утверждения в установленном порядке создана рабочая группа из ответственных представителей государств-членов ЕврАзЭС. До конца 2009 г. предполагается дополнить программу следующими разделами: механизм реализации МЦП; механизм финансирования МЦП; ресурсное обеспечение реализации МЦП; организация управления МЦП и контроль за ходом ее реализации; распределение созданной интеллектуальной и иной собственности; паспорт МЦП. 35

Thank You for Your Attention! 36 Спасибо за Ваше внимание!