ТЕМА «Создание спасательных служб в муниципальных образованиях и организациях Забайкальского края»

Используемая литература Федеральный Закон от ФЗ «О гражданской обороне» (В редакции Федерального Закона 122-ФЗ от ) Федеральный Закон от ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ред. от ) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» Приказ МЧС России 687, от г. «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» Постановление Правительства Забайкальского края от 18 мая 2010 г. 198 «О спасательных службах в Забайкальском крае».

1-ый учебный вопрос «Основные понятия» Гражданская оборона (ГО) система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Чрезвычайная ситуация (ЧС) это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

«Основные понятия» Аварийно-спасательные работы это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Аварийно-спасательное формирование (профессиональное или нештатное) это самостоятельная или входящая в состав аварийно- спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно- спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательной (спасательной) службы структуры, созданные в мирное время на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно- спасательных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

«Основные понятия» Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. Спасательная служба – совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В состав сил спасательной службы могут включаться профессиональные и нештатные аварийно– спасательные формирования, а также нештатные специальные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны (далее специальные формирования). Специальные формирования представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательной (спасательной) службы структуры, созданные в мирное время на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения других неотложных работ и обеспечения аварийно-спасательных работ. К непосредственному участию в аварийно спасательных работах специальные формирования не привлекаются, а следовательно аттестации не подлежат.

2-ой учебный вопрос «Порядок создания спасательных служб» В Забайкальском крае создаются: - краевые спасательные службы; - спасательные службы муниципальных образований; - спасательные службы организаций. Схема организации спасательных служб Забайкальского края Спасательные службы муниципальных районов Спасательные службы Забайкальского края Спасательные службы городских округов СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА ОРГАНИЗАЦИИ Специальные формирования Проведение других неотложных работ связи и оповещения Первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения Санитарный (пост, звено) Пост РХН Обслуживание защитных сооружений, выдачи СИЗ (группа, звено) Звено светомаскировки Охраны общественного порядка Транспортные (автоколонны, звенья подвоза воды, ГСМ Инженерные Аварийно-технические (команды, группы, звенья) не участвующие в работах с риском для жизни. Проведение аварийно-спасательных работ: -газоспасательные (работы в химического заражения: команды, группы, звенья, бригады); -противопожарные (работы по непосредственной локализации и ликвидации очагов пожаров: команды, группы расчеты); -поисково–спасательные (работы по поиску и спасению людей: команды группы звенья); -горно–спасательные (работы по поиску и спасению людей в шахтах и горных выработках: команды группы звенья) -медико-санитарные (работы в зонах биологического заражения: команды, группы, звенья, бригады). Спасательные службы организаций Территориальные силы службы Штаб службы АСФНАСФ Территориальные силы службы, в т.ч. поселений Спасательные службы организаций

3-ий учебный вопрос «Подготовка спасательных служб» Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О гражданской обороне» от ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), организационно- методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на годы и соответствующих программ обучения. Подготовка спасательных служб включает: начальное обучение личного состава спасательных служб по примерной программе обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности; обучение личного состава спасательных служб по Примерной программе обучения спасательных служб утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий С.К.Шойгу; повышение квалификации руководителей спасательных служб в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; участие спасательных служб в соревнованиях, тренировках и учениях; проверку готовности спасательных служб к действиям по предназначению.

4-ый учебный вопрос «Подготовка НАСФ» Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997г. 1479, постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на годы. Подготовка НАСФ включает: получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения Примерной программы обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности; первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестация в соответствии с требованиями Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г Обучение спасателей платное и проводится в объеме 146 часов на базе учебных заведений; повышение квалификации руководителей НАСФ в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; обучение личного состава НАСФ по Примерной программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий С.К.Шойгу; участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях; проверку готовности НАСФ. Проверка готовности НАСФ к действию в чрезвычайных ситуациях определяется в ходе аттестации спасателей и формирований.

5-ый учебный вопрос «Основные законодательные и иные нормативные правовые акты» 1.Федеральный закон Российской Федерации от ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 2.Федеральный закон Российской Федерации от ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» 3.Федеральный закон Российской Федерации от ФЗ «О гражданской обороне» 4.Федеральный закон Российской Федерации от ФЗ «О пожарной безопасности») 5.Указ Президента Российской Федерации от «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 6.Постановление Правительства Российской Федерации от «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от ) 7.Постановление Правительства Российской Федерации от «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований и спасателей» 8.Постановление Правительства Российской Федерации от «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 9.Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» 10.Постановление Правительства Российской Федерации от «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» 11.Постановление Правительства Российской Федерации от «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств» 12.Постановление Правительства Российской Федерации от «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» 13.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации» 14.Приказ МЧС России от «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрировано в Минюсте России 19 января 2006 г. N 7383) 15.Приказ МЧС России от «об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 12740) 16.Постановление Правительства Забайкальского края от 18 мая 2010 г. 198 «О спасательных службах в Забайкальском крае» 17. «Квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно- спасатель­ных формирований и спасателей» (утв. Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образова­тельных учреждений по их подготовке, Протокол от ) 18.«Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ» (утв. Минэкономики России ) 19.Указание Госгортехнадзора России от У-112 «О мерах по повышению оперативной готовности аварийно-спасательных формирований на химически опасных и взрывоопасных объектах»

6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб»

6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб»

6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб» Наименование формирований организация, создающая формирование количес тво л/с обеспеченность техникой и имуществом автотранспортдорожно-строительная и подъемно- транспортная техника специальная техникаимущество Легк авто Груз авто Самосв ал Бульдоз ер Трак тор Экска ватор Погруз чик АЦСанитар ный Проти вогаз Л-1РЛО АСИ полоежено зачислено положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется положено имеется Профессиональные АСФ Нештатные АСФ Специальные формирования ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА формирований спасательной службы _______________________________________________ (наименование организации) Уточнено по состоянию на ________________ Начальник штаба спасательной службы _________________

6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб»

6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб»

Спасибо за внимание!