Механизмы повышения эффективности работы генерирующих, электросетевых, сбытовых компаний и потребителей в условиях либерализации оптового и розничного рынков электроэнергии

Целевая модель реформирования - разделить монопольные и рыночные структуры в электроэнергетике и реализовать, направленные на снижение затрат в электроэнергетике, рыночные механизмы монопольные виды деятельности ФСК МРСК ТСО НП АТС СО РАО ЕЭС России Тарифы регулируются соответствующими структурами в области государственного регулирования тарифов (ФСТ, РЭК, ЕТО) рыночные виды деятельности ОГК ТГК Постепенный переход на рыночные механизмы ценообразования. В 2008 году до 30% объемов вырабатываемой электроэнергии продается по свободным ценам, 70% и более продается по установленными ФСТ регулируемым ценам. Целевая модель реформирования Целевая модель реформирования 2 НЭСК (ГП) ГП- сбытовая надбавка устанавливается РЭК(ЕТО). Независимые энергосбытовые компании- снижение цены поставки электроэнергии потребителям по сравнению с ценой ГП Дополнительный доход потребителя - основа договоренности по оплате услуг НЭСК

Организациярынка электроэнергии Организация рынка электроэнергии Совет рынка электроэнергии- контроль за деятельностью рынка, разработка методических материалов и законодательных инициатив по организации рынка электроэнергии. НП АТС- практическая реализация механизмов рынка электроэнергии рыночные механизмы в темпе реального времени рынок на сутки вперед, балансирующий рынок, долгосрочные рыночные механизмы свободные двусторонние договоры, рынок мощности для вновь вводимой Генерации (целевая модель рынка мощности- торговля мощностью по итогам конкурентных отборов- разрабатывается) Участники рынка электроэнергии: ГП, НЭСК и квалифицированные потребители получившие статус участника оптового рынка спроспредложение цена 3 спроспредложение цена потребление

Регулируемый и конкурентный рынки (в ценовых зонах) 4 рынок долгосрочных и среднесрочных двусторонних договоров регулируемые двусторонние договоры свободные двусторонние договоры- цена и график (объем) поставки определяется только сторонами договора рынок на сутки вперед (спот-рынок) плановые графики производства и потребления на сутки вперед для каждого участника узловые рыночные цены (цены аукциона) определяемые на каждый час балансирующий рынок- рынок реального времени корректировка цены в режиме реального времени (равенство цен спроса и предложения на отклонения) узловые рыночные цены, определяемые на каждый час конкурентный + регулируемый конкурентный -суммарный прогноз покупки -покупка по двустороннему договору -прогноз потребления на сутки вперед -покупка по двустороннему договору -прогноз потребления на сутки вперед -реальный суточный график поставки

Планы либерализации рынка электроэнергии (мощности) без потребления э/э населением! % 10% 15% 25% 30% 50% 60% 80% 100% электроэнергии продается по конкурентным ценам на оптовом и розничном рынках основные механизмы дальнейшей либерализации рынка: переход от регулируемых двусторонних договоров к свободным ( по целевой модели рынка- не менее 60-70% объемов электроэнергии) прирост потребления, не включенный в баланс ФСТ на розничном рынке.

Тарифообразование для реализации рыночных механизмов в электроэнергетике Тариф по договору электроснабжения тариф поставки электроэнергии по договору купли- продажи Составляющие тарифа на электроэнергию: «котловой» тариф на транспорт электроэнергии Цена покупки электроэнергии на оптовом рынке электроэнергии Оплата услуг инфраструктурных подразделений рынка электроэнергии (СО, НП АТС, РАО «ЕЭС России») Оплата услуг ГП Оплата услуг электросетевых организаций (ФСК, МРСК, ТСО) 6

Тарифообразование для электросетевых компаний «Котловые» тарифы на транспорт электроэнергии, дифференцированны по классам напряжения тариф на «заявленную» мощность потребителя тариф на потребляемую электроэнергию Предусматривает компенсацию всех затрат электросетевых организаций, кроме покупки электроэнергии, используемой для компенсации технологического расхода электроэнергии на транспорт в электрических сетях Предусматривает компенсацию электросетевым организациям затрат на покупку электроэнергии для компенсации технологического расхода на транспорт электроэнергии 7 Цель - обеспечить равные условия по тарифу на транспорт электроэнергии независимо от того, сколько промежуточных ТСО находится на трафике передачи электроэнергии для потребителя Тарифы устанавливаются РЭК (ЕТО)

Принципы тарифообразования в конкурентном и монопольном сегментах в электроэнергетике Стоимость услуги электросетевой организации – оплата за постоянную, в течение месяца, заявленную мощность, по установленным РЭК (ЕТО) тарифам. Стоимость покупки электроэнергии сбытовой компанией на конкурентном рынке: стоимость спрогнозированной на каждый час суток средней нагрузки Потребителей НЭСК (ГП), определенной с использованием механизма равенства цены спроса и предложения на рынке «на сутки вперед», с учетом действия рынка отклонений; стоимость поставки электроэнергии по свободным двусторонним договорам 8 Сформированы разные принципы тарифообразования для сетевых и сбытовых компаний в электроэнергетике. Экспертно: на конкурентном рынке электроэнергии качество прогнозирования графика нагрузки, подачи ценовых заявок, наличие договоренностей с генерирующими компаниями по цене покупки электроэнергии по двусторонним договорам в совокупности может привести к колебаниям стоимости электроэнергии у разных сбытовых компаний в среднем на величину, равную 30 коп./кВтч.

Снижение затрат предприятий на покупку электроэнергии Инструмент – выделить расчеты по сложному тарифному меню для электросетевых компаний, заключив с держателем котла договор на услуги по транспорту электроэнергии. Разделив договор электроснабжения на два: -договор купли- продажи, стоимость электроэнергии по которому определяется регулируемым и конкурентным сегментами рынка электроэнергии; -договор оказания услуг по передаче электроэнергии, стоимость которых определяется по тарифному меню, устанавливаемому РЭК (ЕТО). Потребитель получает реальную, прозрачную информацию об эффективности работы сбытовой компании, поставляющей электроэнергию. 9 Выбор эффективной сбытовой компании – залог успеха в снижении затрат предприятий на покупку электроэнергии. Как определить эффективную ЭСК (ГП) - только сравнением предлагаемого тарифа по договору купли-продажи электроэнергии.

Тарифные меню на территории работы Свердловэнергосбыта в качестве ГП по договорам энергоснабжения и купли продажи 10 Тарифное меню по договору энергоснабжения для Потребителей категории «прочие»: п/п Вид тарифаЕдиница измерения Генераторное напряжение Высокое напряжение (110 кВ и выше) Среднее первое напряжение (35 кВ) Среднее второе напряжение (20-1 кВ) Низкое напряжение (0,4 кВ) 1.Одноставочные тарифы (с учетом ЧЧИМ) 1.1.От 7000 часов и выше Руб/тыс квтч От 6000 до 7000 ч.Руб/тыс квтч От 5000 до 6000 ч.Руб/тыс квтч От 4000 до 5000 ч.Руб/тыс квтч От 3000 до 4000 ч.Руб/тыс квтч От 2000 до 3000 ч.Руб/тыс квтч Менее 2000 ч.Руб/тыс квтч Тарифы по диапазонам напряжения, без НДС На примере Свердловской области

Тарифные меню на территории работы Свердловэнергосбыта в качестве ГП по договорам энергоснабжения и купли продажи 11 Тарифное меню на услуги по передаче электрической энергии ОАО «Свердловэнерго» для Потребителей категории «прочие»: п/п Вид тарифаЕдиница измерения Высокое напряжение (110 кВ и выше) Среднее первое напряжение (35 кВ) Среднее второе напряжение (20-1 кВ) Низкое напряжение (0,4 кВ) 1.Одноставочные тарифы (с учетом ЧЧИМ) 1.1.От 7000 часов и выше Руб/тыс квтч От 6000 до 7000 ч.Руб/тыс квтч От 5000 до 6000 ч.Руб/тыс квтч От 4000 до 5000 ч.Руб/тыс квтч От 3000 до 4000 ч.Руб/тыс квтч От 2000 до 3000 ч.Руб/тыс квтч Менее 2000 ч.Руб/тыс квтч Тарифы по диапазонам напряжения, без НДС На примере Свердловской области

Тарифные меню на территории работы Свердловэнергосбыта в качестве ГП по договорам энергоснабжения и купли продажи 12 Тарифное меню по договору купли – продажи для Потребителей категории «прочие»: п/пВид тарифаЕдиница измеренияТарифы (без НДС) 1.Одноставочные тарифы (с учетом ЧЧИМ) 1.1.От 7000 часов и вышеРуб/тыс квтч От 6000 до 7000 ч.Руб/тыс квтч От 5000 до 6000 ч.Руб/тыс квтч От 4000 до 5000 ч.Руб/тыс квтч От 3000 до 4000 ч.Руб/тыс квтч От 2000 до 3000 ч.Руб/тыс квтч Менее 2000 ч.Руб/тыс квтч 2389 На примере Свердловской области

Из представленных на слайдах 8 и 9 тарифных меню (на примере Свердловской области) на поставку электроэнергии по договору энергоснабжения для конечных Потребителей Свердловэнергосбыта и на услуги по передаче электроэнергии в сетях Свердловэнерго видно, что тарифные меню идентичны, что обусловлено методикой ФСТ по расчету тарифов для электросетевых организаций; Представленное на слайде 10 тарифное меню купли-продажи электроэнергии для Потребителей Свердловэнергосбыта достаточно простое. 13 Для Потребителей электроэнергии становятся прозрачными затраты на покупку электроэнергии у НЭСК (ГП), цена на которую все в большем объеме формируется на конкурентном рынке.

Каждый потребитель имеет гарантированное законодательством право выбора схемы заключения договора на покупку электроэнергии с энергосбытовой компанией – ст. 421 ГК РФ, а так же выбора сбытовой компании. Договор купли-продажи Потребитель покупает у ГП электроэнергию и поручает урегулировать с сетевыми компаниями отношения по ее передаче (п.6 ПФРЭЭ) Потребитель покупает у ГП(НЭСК) электроэнергию по договору купли- продажи и дополнительно заключает договор оказания услуг по передаче с сетевой компанией (п.7 ПФРЭЭ) Договор энергоснабжения Право потребителя на выбор схемы заключения договоров на покупку электроэнергии 1414 Процедура смены сбытовой компании существенно усложнена Упрощается процедура реализации права свободного выбора ГП или НЭСК, а также самостоятельного выхода на оптовый рынок

Для реализации права предприятий Пермского края на выбор схемы заключения договоров на покупку электроэнергии требуется: расширить тарифное меню и установить на территории Пермского края постановлением Региональной энергетической комиссии тарифы поставки электроэнергии по договору купли- продажи; поддержка предприятиями Пермского края данного постановления Региональной энергетической комиссии края 15

Прямые технологические отношения с сетевой компанией - это клиентоориентированная политика МРСК Урала. Потребитель по «прямому» договору взаимодействует по всем вопросам транспорта электроэнергии непосредственно с сетевой компанией, без посредника – НЭСК/ГП как по договору энергоснабжения. В результате, потребитель эффективно и оперативно решает вопросы: оформления необходимых технических документов при изменении режима или схемы энергоснабжения; учета электроэнергии и мощности технологического присоединения новых мощностей или объектов; обеспечения надежности и качества электроснабжения (все параметры качества и надежности электроэнергии, кроме частоты электрического тока, обеспечивают сетевые компании). 16 НЭСК (ГП) стремятся снизить свои затраты, в т.ч. минимизируя численность персонала. В этих условиях нереально ожидать, что НЭСК (ГП) в полном объеме и для каждого потребителя представляет весь комплекс его интересов по передаче и качеству электроэнергии.

17 Упрощение смены НЭСК /ухода от ГП/ и выхода на ОРЭ: Для Потребителя при «прямом» договоре упрощаются процедуры: -смены НЭСК или ГП; НЭСК (ГП) не сможет, не оплачивая услугу сетевой компании, воспользоваться своим правом на прекращение подачи электроэнергии Потребителю при прекращении отношений с ним (электросетевая компания не имеет информации о платежах потребителя в адрес НЭСК (ГП). -выхода на ОРЭ; НЭСК (ГП) заинтересованы в том, чтобы не выпустить Потребителя на ОРЭ, а договор на передачу электроэнергии является необходимым условием получения статуса субъекта ОРЭ.

Гарантия получения потребителем электроэнергии: У сетевой компании имеется право вводить ограничение, при неоплате НЭСК (ГП) в адрес РСК услуг передачи эл.энергии, в точках поставки НЭСК (ГП), т.е. в отношении любых потребителей. При этом возможна ситуация, когда потребитель, являющийся исправным плательщиком, может быть отключен от энергоснабжения (п.2 ст. 327, ст. 359 ГК РФ, п.29 ПНД). В случае заключения «прямого» договора с РСК добросовестный потребитель гарантирует себе получение приобретенной им электроэнергии. 18

19 Обеспечение квалифицированной информационной поддержкой; Всестороннее консультирование в процессе взаимного сотрудничества; закрепление за Потребителем услуг «персонального» менеджера РСК. Гибкий график оплаты услуг по передаче электрической энергии, оказанных Потребителю; Доступность для крупного Потребителя, являющегося одновременно сетевой организацией, оптимизации финансового потока путем формирования встречных расчетов по взаимным обязательствам сторон при оплате услуг по передаче электроэнергии. При оформлении «прямых» договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с ОАО «Пермэнерго» гарантируется:

20 Риск возникновения у ЭСК/ГП выпадающих доходов из–за недополучения сбытовой надбавки. Сбытовая надбавка включается в тариф купли – продажи и при переходе потребителя на «прямой» договор с РСК у ЭСК выпадающих доходов не возникает. Риск возникновения у ЭСК/ГП выпадающих доходов из–за «перекрестного субсидирования». Договор на покупку потерь между РСК и ЭСК/ГП сохраняется, поэтому механизм возврата «перекрестного субсидирования» через покупку РСК потерь электроэнергии не приводит к убыткам у ЭСК/ГП. Риск неплатежей за потери электроэнергии. Обязательства по оплате потерь являются самостоятельными и независимыми от обязательств по передаче электроэнергии, что предусмотрено Правилами РРЭ п. 120, ГК РФ ст. 307, ст. 310, ПНД п. 51. Риски ЭСК/ГП при заключении «прямых» договоров

Модель взаимоотношений при договорах энергоснабжения ПОТРЕБИТЕЛЬ ЭСК РСК Договор энергоснабжения (купли продажи + передачи) Договор на услуги по передаче электроэнергии 21 Высокая вероятность неплатежей по договору, не позволяющих осуществлять качественное и надежное электроснабжение

Модель взаимоотношений при заключении «прямых» договоров на услуги по транспорту электроэнргии и договоров купли-продажи ПОТРЕБИТЕЛЬ ЭСК РСК Договор купли-продажи Договор на услуги по передаче электроэнергии Изменения в договорной конструкции 22 Гарантируется качество и надежность электроснабжения