Создание национальной системы социальной реабилитации Ю.В. Крупнов, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Выездное совещание Председателя Государственного антинаркотического комитета по теме «Реализация Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года в Уральском и Сибирском федеральных округах» 1 декабря 2010 года, г. Ханты-Мансийск

Молодежная наркотическая эпидемия Эпидемия – точное обозначение ситуации, поскольку распространение наркомании происходит по типу цепной реакции и в центре её стоит наркоман Наркомания – не только болезнь, но и главный фактор распространения наркомании. Поэтому необходимо не допустить создания «критической массы» Эпидемия Эндемия на субкультуре

Состояние российской социальной немедицинской реабилитации Не менее 20 % наркоманов - «бегунки», т.е. розничные распространители наркотиков, - главные рекрутеры в наркоманы подростков и молодежи, т.к. втягивают до 10 – 15 человек и, тем самым, обеспечивающие устойчивое воспроизводство 2,5 млн наркоманов в РФ В социальной реабилитации единовременно - 10 – 30 тысяч из 2,5 млн наркозависимых, т.е. около 1 процента Сроки социальной реабилитации – 1,5 месяца (отсев -75 %) Процент ремиссии – не более 12 %, т.е. 0,1 % всех наркозависимых Центров соцреабилитации всех видов собственности – около 400 Устойчивое финансирование – не более 50 центров с 1300 реабилитируемыми

Необходим сдвиг усилий государства и общества с профилактики на социальную реабилитацию Профилактика социальная реабилитация Лучшая профилактика – это социально- экономическое развитие и действенная помощь наркозависимым, позволяющая возвращать их к полноценной жизни в социуме и прекращать их использование в качестве «бегунков» - распространителей наркотиков и рекрутеров подростков и молодежи в наркоманы 83-ФЗ о коммерциализации бюджетной сферы, вводящий принцип конкуренции в социальную сферу, - подрывает профилактику

Зачаточное состояние сферы социальной реабилитации наркозависимых Социально-экономическое развитие Социальная реабилитация – 2 – 3 % при необходимости в 95 % Медицинское лечение и реабилитация – 90 % при необходимости в 5 % Реинтеграция наркозависимых в социум РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ

Требуемая правовая организация национальной системы социальной немедицинской реабилитации Региональные государственные стандарты социальной реабилитации Учреждения социальной реабилитации всех форм собственности Национальные концепции и стандарты социальной реабилитации Термин «социальная реабилитация наркозависимых»

Схема национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации Национальная сеть РЦ и РС Организаци я управления Контроль Государствен ная поддержка Сертификаци я Социальная модернизация * Патронат - сопровожден ие зависимых лиц Подготовк а кадров Научно- методическ ое обеспечени е * Социальная модернизация- достойный труд, образование, здоровое сообщество, развивающий досуг, работа с семьями

Требуемая к 2015 г. финансовая организация национальной системы социальной немедицинской реабилитации (индикативно) Бюджетное финансирование социальных услуг в соответствии с соцстандартами – 30 тыс. реабилитируемых Грантовая поддержка государства – 100 тыс. реабилитируемых Всего ежегодно – около 4,5 млрд. рублей, то есть 1 истребитель F22 Стелс

Система добровольной сертификации центров социальной реабилитации 2010 год, декабрь – пробная сертификация 2011 год – запускной, необходим «пул» на организацию системы Формирование экспертного пула

Опорная роль органов социальной защиты и развития в субъектах РФ Разработка и реализация государственных социальных стандартов в сфере социальной реабилитации Социальная «разведка» - через участковую социальную работу (профилактирование) Персональный социальный патронат Социальная аналитика - через социальные регистры по типу ГУ «Югорский социальный регистр» в Ханты-Мансийском автономном округе

Ресоциализация Социальная модернизация и комплексное развитие Достойная занятость (МОТ) Жилье Проектирование стилей жизни Антропологические и культур- антропологические задачи

Создание интерсекторальных региональных коалиций по ресоциализации и социальной реабилитации

Научно-методическое и кадровое обеспечение Необходима новая теория наркомании и новая теория антинаркотической практики «Пул» научного прорыва – НИЦ ФСКН России и ведущие научные учреждения сферы

Метод проектных конференций 22 – 24 августа, Московская область, по теме: «Антинаркотическая политика как инструмент социальной модернизации: направления кардинального снижения спроса на психоактивные вещества среди российской молодежи» 29 октября – 1 ноября, Нижневартовск, по теме «Создание региональных систем социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых как инструмента социальной модернизации страны»

В Решение Выездного совещания Председателя ГАК предлагаю внести: ФСКН, Минздравсоцразвитию, Минюсту России подготовить предложения по обеспечению мер правового принуждения в уголовном, гражданском и административном законодательстве, необходимых для создания системы социальной реабилитации. Минздравсоцразвитию России подготовить изменения в законодательстве о социальном обслуживании и внести термин «социальная реабилитация наркозависимых» в текст закона 195-ФЗ от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» и разработать предложения по созданию механизмов обеспечивающих направление наркозависимых в программы реабилитации. Минздравсоцразвитию, ФСКН России провести совещание руководителей органов социального развития и защиты субъектов РФ по проблеме развития системы социальной реабилитации наркозависимых на базе учреждений социальной защиты

В Решение Выездного совещания Председателя ГАК предлагаю внести: Минздравсоцразвитию России разработать национальный стандарт по оказанию социальной услуги «социальная реабилитация (после лечения) лиц, потребляющих наркотики без назначения врача» Руководителям антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации - высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации представить в ГАК к 1 февраля 2011 г. предложения по организации региональных систем социальной реабилитации, а также отдельные модули по использованию возможностей системы социальной защиты и развития в организации социальной реабилитации

Спасибо за внимание! Ю.В. Крупнов, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития