«Сложности и достижения в снижении конфликтов в сообществах Монголии подверженных воздействию горнодобывающей отрасли» П.Болормаа, Директор Программы по Окружающей среде 06 May 2013

Содержание Коротко о добывающей отрасли и природных ресурсах Монголии Процесс и шаги вовлечения заинтересованных сторон - Построение консенсуса - Механизмы вовлечения заинтересованных сторон - Взаимодействие заинтересованных сторон Инструменты урегулирования конфликтов Заключения и рекомендации

Кратко о Монголии и Кыргызстане МонголияКыргызстан Население: Территория: ИРЧП: ВВП: 2.8 миллионов 1.56 мил. kм $15.7 миллиардов 5.6 миллионов 198,500 kм $5.4 миллиардов

Развитие Горнодобывающей Деятельности и Обзор Природных Ресурсов Индикаторы Кол-во лицензииМеньше Природные ресурсыБез данных814.8 га восстановленных земель 4,256 га заброшенных земель Вовлечение заинтересованных сторон 0 местных советов заинтересованных сторон 40 местных советов заинтересованных сторон ВВП мил. Долл США8.761 миллиард. Долл США Доля в ВВПМеньше 8%20 %

Три главных шага в привлечении заинтересованных сторон Шаг 3: Реализация вовлечения заинтересованных сторон Установить механизм вовлечения Разработка плана действии и его внедрение Шаг 2: Построение консенсуса Построение основы знаний путем процесса взаимодействия Организация встреч и дискуссий для построения взаимопонимания Шаг 1: Подготовка к привлечению Сбор информации Анализ данных и выработка выводов

Как убедиться в том, что вовлечение заинтересованным сторон будет устойчивым в будущем? Определить общую цель, которая покрывает долгосрочные результаты - Целью местных советов заинтересованных сторон (МСЗС) является содействие местному устойчивому развитию и охране окружающей среды Создание положительного видения и миссии - 30 МСЗС выработали задачи и создали планы действии, согласованные на встречах с местным населением. Обеспечение справедливого прозрачного процесса переговоров для предоставления надежной информации. - Прозрачный процесс позволяет заключать сотрудничество между заинтересованными сторонами с четкими обязанностями, правами и поставленными результатами (инвестирование в школы, больницы)

Построение консенсуса Местные органы власти: Подготовка информации для участников встреч относительно того, когда горнодобывающая компания сообщила о своих планах, какие документы были предоставлены местным органам власти, каковы условия для компании, каковы права и обязанности местных органов власти в отношении горнодобывающих компанией, ожидания местного самоуправления от добычи в контексте развития их местности, как правительство планирует обеспечить эти ожидания. Местные чиновники, Экологические и геологоразведочные инспектора, представители налоговых служб, все, кто владеют информацией, связанной с добычей полезных ископаемых должны присутствовать на встречах. Горнодобывающие компании: Подготовка информации для участников по лицензии, официальное решение о предоставлении лицензии, продолжительность проекта добычи, организационная структура компаний, даты начала добычи, планы в сторону развития местного сообщества, планы по привлечению местного населения, возможность закупки товаров и услуг у местных жителей и т.д. Какие человеческие ресурсы нужны компании сейчас и в будущем, рекомендаций экологической экспертизы, оценки социального воздействия и планы борьбы с этим. Для данной встречи компания должна назначить лицо для принятия решений и быть готовой для ответа на вопросы местного сообщества. Местное сообщество: Прояснение озабоченности в отношении окружающей среды, предоставление фактов и проблем местного сообщества, выражение надежд, стремлении и ожидании. Подготовка вопросов. Участниками встречи должны являться различные представители инициативных групп местного сообщества, заранее избранные для представления интересов группы в сообществе. Группы сообщества: малый бизнес, ЛОВЗ, фермеры, молодежь, женщины, пожилые люди итд.

Как добиться доверия? Горнодобывающие компании: Проведение символических акции, что продемонстрируют добросовестное отношение Предоставление четких заявлений, которые не противоречат предыдущим Избегайте обещании, которые нереалистичны либо невероятны и не представляют угрозы Организация экскурсионных выездов местного населения на места работы ГДК, с презентацией технологии и управления водных ресурсов Местное сообщество: Сбор данных, сверка, анализ Участие в мониторинге деятельности ГДК Пропаганда прозрачной и ответственной горнодобывающей деятельности Местные органы власти: Предоставление легкого доступа для местного сообщества к информации о деятельности ГДК Предоставление обновляющейся информации о правах и положениях Открыто делиться возможностями с сообществом

Примеры успешного сотрудничества заинтересованных сорон Местное развитие: Тсогседсий соум, Умнугови аймак: Постройка новых школ и детских садов, обеспечение жильем работников компании, чтобы могли быть ь с семьей Повышение ответственности между компанией,сообществом-властью: Бумбугур соум, Баянхонгор аймак: Встречи заинтересованных сотон два раза в месяц, выезды на места работы компании 2 раза в год, открытие фонда для перечисления денег на развитие местного сообщества. Одобрение проектов на открытых встречах. Совместная защита окружающей среды: Бурекхангай соум, Булган аймак: По запросу местного сообщества, компания утилизировала 16 га земли под озеро с обитающей в не рыбой. Инвестирование в построение устойчивого местного сообщества: Даркхан Уул аймак: Компания построила и полностью оборудовала новый тренинговый центр для 6,600 молодых людей, которые могут посещать его во время каникул.

Шаги по предотвращению и решению конфликтов Построить сотрудничество с участниками: отдельные первые встречи, после организовать общую встречу для обмена информацией и знакомства. Сбор и анализ исходной информации по конфликту, определить проблему и разработать повестку Определить основные интересы, создать варианты и выработать возможные решения конфликта Развивать доверие и сотрудничество между участниками Существует ли конфликты в вашей местности? Если да, то помните, что наличие конфликта означает, что что-то не так и требует ИЗМЕНЕНИЯ. Используйте конфликт как возможность для позитивных социальных, экономических и экологических изменений на местном уровне, через устранение причин и содействие в построении сотрудничества между заинтересованными сторонами в ответственном использовании ресурсов на основе интересов местного сообщества в рамках устойчивого развития и демократического управления..

Заключение Процесс вовлечения заинтересованных сторон требует значительного времени, усилий и обязательств со стороны местных и национальных органов власти, горнодобывающих компаний и местных сообществ, потому что: 1.Заинтересованные стороны имеют различную информацию по одному вопросу; 2.Сообщества внутри имеют разные интересы и потребности; 3.Заинтересованные стороны имеют разные возможности решения вопросов. Иногда вовлечение заинтересованных сторон требует участия расширенного состава в лице узких специалистов как: эксперты в технологии воды или реабилитации земель.

Для горнодобывающих компаний: Участие на встречах с местным населением, отвечать на поставленные вопросы, получить обратную связь для решения проблем и нужд сообщества в своих программах развития; Учредить отдел по работе с местными сообществами; Открыто предоставлять информацию по рабочим местам и необходимых человеческих ресурсов в будущем; Установить четкие критерии закупа местных товаров и услуг; Оказание помощи в чрезвычайных ситуациях, Обеспечить местным сообществам свободный доступ к информации по ОВОС и экологическому менеджменту Для местного самоуправления: Обеспечить регулярное обновление информации по добыче и окружающей среде Преждевременно объявить дату и время для общественности по предстоящей встрече, для обеспечения участия всех заинтересованных сторон Предоставление информации по местным налогам: кто, сколько и за что уплатил Предоставление информации по законодательству, положениям и государственным программам Для местных сообществ: Активное участие на встречах и высказать свое мнение Обеспечение конструктивной обратной связи и предоставление видения способов решения вопроса Участие в мониторинге деятельности горнодобывающих предприятий Рекомендации