Система управления рисками в области технического регулирования и обеспечения единства измерений КОМИТЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ МИНИСТЕРСТВА ИНДУСТРИИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН г. Астана, 2009 год

2 Система управления рисками Цель Государственного контроля Обеспечение безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира – вероятность причинения вреда жизни или здоровью человека в результате деятельности субъекта в сфере реализации продукции с учетом степени тяжести его последствий Риск Обеспечение национальной безопасности Предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции Защита интересов граждан и экономики Республики Казахстан от последствий недостоверных результатов измерений

3 Применение системы оценки рисков Источники информации Объекты гос. контроля Критерии риска Суммирование баллов Присвоение объекту степени риска Незначительный риск Средний риск Высокий риск План проверок, иные формы контроля

4 Источники информации 1. Результаты проведенного государственного контроля (за период с 2006 года); 2. Информация представленная физическими и юридическими лицами (жалобы, обращения); 3. Информация представленная другими контролирующими государственными органами о выявленных нарушениях в области тех.регулирования и обеспечения единства измерений; 4. Информационный обмен со странами ближнего и дальнего зарубежья; 5. Нормативные правовые акты; 6. Реестр выданных сертификатов соответствия, заявлений – деклараций; 7. Реестр «Актуальные и достоверные сведения об ОПС (ИЛ)»; 8. Call-center и другие внешние источники;

5 Государственный контроль за безопасностью и качеством производимой в Казахстане и ввозимой из других стран продукции на стадии ее реализации отбор и закуп образцов продукции для лабораторных испытаний на соответствие нормативной документации за счет средств Республиканского бюджета; проверка наличия декларации и сертификатов соответствия на стадии реализации продукции, подлежащей обязательной сертификации (согласно ПП 367) проверка соблюдения требований по нанесению информации на государственном и русском языках на этикетках товаров (маркировка). Государственный метрологический контроль контроль за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм контроль за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций контроль за количеством фасованных товаров при их расфасовке, продаже и импорте контроль за лицензируемой деятельностью по изготовлению государственных символов (герба, флага) и материальных объектов с их изображением. Государственный контроль за соблюдением требований в области технического регулирования и обеспечения единства измерений

6 Сведения о количестве всех проверок, проведенных территориальными Департаментами Комитета, и принятых мерах за 2007, 2008 годы и 1 полугодие 2009 года Период Всего проведено проверок Из них установлен о нарушений % В том числе нарушени я по использов анию СИ Принятые меры Сумма админ.штр.запрет партииПроцент охвата начисленоисполненокол-восумма Действующие субъекты/ факт. проверенные % 2007 год / %5% 2008 год / %3% 1 полугодие 2009г %2%

7 Распределение проверок с учетом штатной численности Штатная численность (чел.) Количество активных объектов гос.контроля Количество планируемых проверок на 2010 год Распределение проверок от общего количества планируемых проверок Высокая степень риска 80% (8000 проверок) Средняя степень риска 15% (1500 проверок) Незначительная степень риска 5% (500 проверок)

8 Общие условия оценки степени риска Субъект проверяется 1 раз в 5 лет Субъект проверяется 1 раз в 3 года Субъект проверяетс я 1 раз в год Высокий риск Средний риск Незначительный риск Риск должен находится под постоянным контролем и его уровень должен периодически переоцениваться

9 Степень рискаДиапазонДействияПериод проверки 1высокая- 30 баллов и выше Или субъект, подвергается проверке впервые Субъект находится под постоянным контролем. Субъект проверяется 1 раз в год 2средняяот 16 до 29 баллов Субъект находится под « свободным » контролем. Субъект проверяется 1 раз в 3 года 3Незначительнаяот 5 до 15 балловСубъект находится под контролем, не требующего переоценки Субъект проверяется 1 раз в 5 лет Степени рисков

10 Наименование критериевПоказатели рискаКол-во баллов 1Продажа (реализация) несоответствующей продукции требованиям технических регламентов по безопасности продукции - до 2-х партий продукции;20 - свыше 3-х партий продукции 30 2Продажа (реализация) несоответствующей продукции требованиям заявленного нормативного документа - до 2-х партий продукции20 - свыше 3-х партий продукции 30 3Реализация продукции без сертификата соответствия (декларации) или с истекшим сроком действия (подделка, истечение или приостановление срока действия) - на сумму до 5,0 т.тг.10 - на сумму свыше 5,0 т.тг. до 20,0 т.тг 20 - на сумму свыше 20,0 т.тг30 4Продажа (реализация) продукции, несоответствующей требованиям к упаковке, маркировке, этикированию и правильному их нанесению Несоответствие продукции требованиям к упаковке, маркировке, этикированию и правильному их нанесению 30 Критерии оценки степени риска для субъектов торговой деятельности

11 5Продажа (реализация) продукции, с несоответствующим количеством содержащегося в упаковке товара величине, обозначенной на упаковке Несоответствие количества содержащегося в упаковке товара величине, обозначенной на упаковке, допустимой норме 20 6Продажа (реализация) продукции с несоответствующим количеством товаров, отчуждаемых при торговых операциях Несоответствие количества товаров, отчуждаемых при торговых операциях 20 Наименование критериевПоказатели рискаКол-во баллов Критерии оценки степени риска для субъектов торговой деятельности

12 Наименование критериевПоказатели рискаКол-во баллов 1Нарушение условий применения средств измерений 10 2Несвоевременное проведения поверки, калибровки используемых средств измерений и/или неправомерное проведение поверки, калибровки - от 1-го до 2-х СИ10 - от 3-х до 5-ти СИ20 - свыше 5-ти СИ;30 3Наличие не внесенных в реестр ГСИ РК СИ- от 1-го до 2-х СИ10 - от 3-х до 5-ти СИ20 - свыше 5-ти СИ;30 4Реклама СИ не зарегистрированных в реестре ГСИ РК Нарушение правомерности размещения в СМИ СИ 30 Критерии оценки степени риска для субъектов государственного метрологического контроля

13 5Нарушение порядка перевода СИ в разряд индикаторов, неверный перевод СИ в разряд индикаторов 10 6Наличие не аттестованного испытательного оборудования 20 7Несвоевременное утверждение регистрации в реестре ГСИ РК и метрологической аттестации МВИ 10 8Использование МВИ с истекшим сроком регистрации в реестре ГСИ РК 10 Наименование критериевПоказатели рискаКол-во баллов Критерии оценки степени риска для субъектов государственного метрологического контроля

14 Наименование критериевПоказатели рискаКол-во баллов 1Несоответствие квалиф.требованиям 10 2Несоответствие продукции требованиям НД 20 3Отсутствие и/или наличие неактуализированных НД 30 4Наличие неповеренных СИ и/или не внесенных в реестр ГСИ РК 20 5Отсутствие метрологической службы 10 Критерии оценки степени риска для субъектов лицензируемой деятельности

15 Критерии оценки степеней рисков Показатели риска Результаты предыдущих проверок Мониторинг, анализ и обработка полученных данных Открытый доступ заинтересованным лицам к перечню показателей риска Оптимизация и сокращение периодичности плановых проверок по степени риска Система управления рисками в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Незначительный риск Средний риск Высоки й риск Выявление риска Распределение объекта по степени риска Высокая степень риска, проверка 1 раз в год Средняя степень риска, проверка 1 раз в 3 года Незначительная степень риска, проверка 1 раз в 5 лет Повышение эффективности государственного контроля в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Снижение административного давления в сферу деятельности юридических лиц