Брифинг финансово экономической части докладчики: 1. Курдюкова Галина Николаевна, к.т.н., профессор, проректор по экономике, заведующая кафедрой ЭКО 2. Кетоева Наталья Леонидовна, к.э.н., доцент, помощник проректора по экономике 3. Илингин Алексей Игоревич, к.э.н. начальник отдела маркетинга и закупок 4. Кузин Сергей Юрьевич, начальник отдела материально- технического обеспечения Все вопросы по телефону г. БАЗ 1

ПОВЕСТКА 1.Изменения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (Федеральный закон от ФЗ). 2.Обучение составлению сметы по внебюджетной деятельности. 3.Изменения в процессе документооборота. 4.Принципы формирования «Службы одного окна» и ее функции в процессе документооборота. 2

Утвержденная организационная структура (приказ 316 от г.) Ректор Правовое Управление Планово-финансовое управление (ПФУ) Бухгалтерия Главный бухгалтер Финансово-экономическая часть Проректор по экономике Финансово-экономическая часть Проректор по экономике IT отдел Финансово- договорной отдел Отдел финансового сопровождения НИР и ОКР (ОФС) Отдел бюджетирования (Отдел финансового сопровождения АХЧ) ОМТ ОМЗ ОИЗО ОМП ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ Помощник проректора 3 Управление по внутреннему аудиту и контролю

Контрактная система в сфере закупок регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступает в силу с 1 января 2014 года признает утратившим силу Федеральный закон от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральным законом от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступает в силу с 1 января 2014 года признает утратившим силу Федеральный закон от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 4

Принципиальное различие двух систем Действующий 94-ФЗ Принятый 44-ФЗ Процедуры по размещению заказа и контролю Процедуры, регламентирующие всю сферу закупок от планирования до оценки эффективности регламентируют Контрактная система в сфере закупок – это ЦЕЛАЯ СИСТЕМА НЕ ТОЛЬКО ПРАВ ЗАКАЗЧИКА, НО И ЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТИ Эффективностьпроцедур Качество работ и конечный результат 5

Этапы вступления в силу 2015 г г г г. Основные положения Типовые документы Система контроля 94-ФЗ утрачивает силу (с , кроме норм планирования на 2014 год) Планирование по правилам контрактной системы Формирования идентификационного кода закупки Вводится в эксплуатацию единая информационная система Выбор варианта исполнения полномочий заказчика Контрольные полномочия казначейства Правила осуществления мониторинга закупок Единый каталог товаров, работ и услуг РФ 6

Общее правило: действуют в полном объеме в рамках 44-ФЗ Особенности закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц Бюджетные учреждения Автономные учреждения, ГУП, МУП Иные ЮЛ – получатели бюджетных инвестиций НО! В случае принятия Положения о закупках они вправе осуществлять закупки в рамках 223-ФЗ: 1. за счет средств от приносящей доход деятельности; 2. за счет грантов; 3. при привлечении БУ- исполнителем по контракту иных лиц для исполнения предусмотренных таким контрактом обязательств) Действуют в рамках 44-ФЗ при: планировании и осуществлении закупок за счет средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства, в случаях и в пределах, которые определены в рамках договоров об участии РФ, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций в остальных случаях по 223-ФЗ 7

Планирование 8

Различие двух систем: Процессы планирования Действующий 94-ФЗ Принятый 44-ФЗ регламентируют Требования: только к самому факту публикации и их сроках. При этом можно объявить закупку, которой нет в опубликованном план-графике Требования: на соответствие утвержденному проекту бюджета. Нельзя проводить закупку, которой нет в утвержденном план-графике Процедуру публикации план- графика размещения заказа и его сроки. При этом планировать надо было только процедуры закупки, исключая закупки малого объема и единственного поставщика Составление плана закупок и план-графика, состав указанных планов, сроки составления, а также его обоснования. Необходимо планировать весь объем закупаемых товаров, работ и услуг 9

Методология планирования Функции участников контрактной системы в сфере закупок на этапе планирования РОИВ по регулированию контрактной системы Заказчик Обоснование Нормирование Способ определения поставщика План закупок План- график Контроль ОВФК, контрольного органа в сфере закупок Согласование финансовым органом Могут быть переданы УО/УУ 10

Определение поставщика 11

Различие двух систем: Процессы определения поставщика Действующий 94-ФЗ Принятый 44-ФЗ регламентируют Установлены жесткие требования по соблюдению процедур. Возможно проведение совместных торгов. Установлено требование обоснования НМЦ контракта Установлены жесткие требования по соблюдению процедур. Возможно проведение централизованных и совместных торгов. Введен контроль за соответствием документов закупки утвержденному план-графику Проведение процедур размещения заказа Проведение процедур определения поставщика. Добавлены новые способы размещения, а также внесены существенные изменения в уже существующие способы размещения. 12

Способы определения поставщика Сокращены сроки процедур. Добавлены две вариации: конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурсКонкурс Особых изменений нет, кроме названия открытой формы: электронный аукцион (было открытый аукцион в электронной форме)Аукцион Заявки от участников должны поступать в запечатанных конвертах Запрос котировок Новый способ размещения Запрос предложений Переработан список причин закупок по указанному способу По многим причинам закупок необходима публикация извещения за 5 дней до заключения контракта При закупке по итогам процедур с единственной допущенной заявкой необходимо согласование органа, уполномоченного на контроль в сфере закупок Закупки у единственного поставщика Конкурентные способы 13

Функции участников контрактной системы в сфере закупок на этапе определения поставщика РОИВ по регулированию контрактной системы Заказчик, УО/УУ, СО (в части документации о закупках) Типовые условия контракта Типовая форма документации о закупках Способ централизаци и закупок Проект типового контракта Документация о закупках Размещение извещения в ЕИС Подписание контракта (только заказчик) Контроль финансового органа, контрольного органа в сфере закупок 14

Исполнение 15

Различие двух систем: Процессы исполнения закупки Действующий 94-ФЗ Принятый 44-ФЗ регламентируют Установлены жесткие требования по причинам внесения изменения, а также по возможности расторжения контракта Появилась возможность одностороннего расторжения контрактов. Введено требование оплаты только по контрактам, включенным в реестр контрактов 1.Процесс внесения изменения в контракт и его завершения. 2. Процесс ведения реестра контрактов 1.Процесс внесение изменения в контракт и его завершения. 2. Процесс ведения отчетов о результатах исполнения контракта. 3. Процесс ведения реестра контрактов 16

Функции участников контрактной системы в сфере закупок на этапе исполнения РОИВ по регулированию контрактной системы Заказчик Контроль органа внутреннего финансового контроля Уполномоченный орган/уполномоченное учреждение могут быть переданы Контроль финансового органа Контроль контрольного органа в сфере закупок Форма отчета приемка работ по контракту Внесение изменений в контракт Оплата подписа- ние актов Расторяже- ние контракта Штрафы Отчет Ввод данных в ЕИС Контроль контрольного органа в сфере закупок 17

Мониторинг и аудит 18

ПРОЦЕССЫ В ЗАКОНЕ НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ Различие двух систем: Мониторинг и аудит закупок Действующий 94-ФЗ Принятый 44-ФЗ регламентирует Процессы мониторинга и аудита закупок 19

Функции участников контрактной системы в сфере закупок на этапе мониторинга РОИВ по регулированию контрактной системы Мониторинг закупок Мониторинг цен и финансового обеспечения Порядок осуществления мониторинга на территории субъекта РФ Требования к содержанию, срокам и порядку подготовки сводного аналитического отчета и соответствующий Порядок Методика оценки эффективности обеспечения гос. нужд Финансовый орган ОВФК Контрольный орган в сфере закупок 20

Контроль 21

Различие двух систем: Процессы КОНТРОЛЯ закупок Действующий 94-ФЗ Принятый 44-ФЗ осуществляется Установлены полномочия контроля на каждом уровне власти Полномочия по контролю были расширены в соответствии с полномочиями новых контрольных органов Контрольными органами в сфере закупок (ФАС, региональным органом, муниципальным органом) 1.Контрольным органом в сфере закупок (ФАС, региональным органом, муниципальным органом) 2.Органами внутреннего финансового контроля 3.Финансовыми органами 22

Планирование закупок на следующий год, смета Планирование закупок на следующий год, смета «Одно окно» Регистрация заявки 1 д Заявка на приобретение товаров, работ и услуг Экономическое управление Согласование наличия средств и источника оплаты ОМТ Определение цены Проректор по экономике Разрешение проведения конкурсных процедур 1-2 д ОМЗ Формирование документов для конкурсных процедур 3-5 д Юридическое управление Согласование комплекта документов 1-2 д Управление внутреннего аудита Согласование комплекта документов 1-2 д ОМЗ Проведение конкурсных процедур Заключение договора д Проректор по экономике Распоряжение на оплату 1-2 д Экономическое управление Регистрация договора, уточнение сметы 2-3 д Бухгалтерия Оплата 30% (100%) 2-3 д ОМТ Получение, выдача товара 5-7 д Бухгалтерия Оплата 70%, оприходование 2-3 д Товары, работы, услуги. Организация работы службы одного окна месяца 23

24

25

Определение потребностей 26

27

28

Смета расходов и доходов кафедр и институтов на 2014г. КОСГУ*ПоказателиСумма, руб. 1. Планируемый доход 2.Накладные отчисления, всего(стр.1 * норматив) 3.Поступления на лицевой счет института(стр.1-стр.2) 4.Отчисления на кафедру (стр.3* норматив ) 5. Планируемые расходы (= п.4) 5.1.Заработная плата с начислениями, в т.ч. заработная плата начисления на заработную плату(30,2%) резерв (отпускные) 5.2.Расходы по командировкам 5.3.НИУ, софинансирование 5.4.Конференции, выставки 5.5.Приобретение оборудования, мебели 5.6.Ремонт помещений, оборудования, мебели 5.7.Издательские расходы (вне ВУЗа) 5.8.Расходные материалы: -канцелярские товары -хозяйственные товары -картриджи 5.9.Реклама 5.10.Налог на прибыль Итого расходов : Директор института Слогласовано * Кафедрами не заполняется 29

Списание имущества, содержащего драг. металлы ДействиеСроки 1Выявление имущественно-материальных ценностей пришедших в негодность и подлежащих списанию. По приказу 276 от г. 2Согласование списков подлежащих списанию имущества, содержащего драг. металлы с ОМТ. До г. 3Списание и передача имущества, содержащего драг. металлы на склад временного хранения драг. металлов. * * До года будет действовать льготный период списания и передачи имущества, содержащего драг. металлы. ОМТ гарантированно окажет всеобъемлющую помощь в освобождении помещений и балансов подразделений МЭИ от устаревшего и пришедшего в негодность оборудования, приборов, бытовой и оргтехники. Подробности по телефонам в ОМТ:

Спасибо за внимание! 31