Экология Экологическое законодательство: Конституция. Закон об охране окружающей природной среды (1991, 2002) Доцент кафедры общей психологии и психологии личности Мальцев Алексей Владимирович

Конституция Российской Федерации Глава 1 "Основы конституционного строя" статья 9 "Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории".

глава 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина". Статьи, непосредственно посвященные экологическим правам и обязанностям граждан. Статьи, в которых упоминаются экологические проблемы. Статьи, посвященные более общим проблемам, дающие основы для экологической деятельности наряду со многими другими видами деятельности.

статья 42 "Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением" во-первых, право на благоприятную окружающую среду, природную или антропогенную; во-вторых, право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды, независимо от того, является ли в рассматриваемый момент времени эта среда благоприятной или нет; в-третьих, гарантируется право за возмещение ущерба в случае экологических правонарушений (но не в случае причинения вреда природными явлениями, например, землетрясением или наводнением).

Экологические обязанности (статья 58). "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам"

Часть 2, статья 36 "Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц".

В статье 41 говорится о поощрении в Российской Федерации деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. В статье 37 констатируется, что: "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены". В статье 21: "Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам".

Статья 20 "Каждый имеет право на жизнь". Статья 53 "Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц".

Статья 24 органы государственной власти и органы местного самоуправления должны предоставлять информацию гражданину, касающуюся его прав и свобод, в том числе экологического характера. Свобода распространения экологической информации вытекает из статьи 29. Возможность создания экологических организаций (объединений) гарантируется статьей 30. Возможность активной деятельности таких организаций вытекает из статьи 31, право граждан и организаций обращаться в органы власти гарантируется статьей 33. Статья 44 обеспечивает возможность проведения научных изысканий в области экологии

Глава 3 "Федеративное устройство" Ряд статей, связанных с распределением прав и обязанностей в области экологии между федеральным центром и субъектами федерации

Статья 71 К ведению центральных органов Российской Федерации относится установление основ федеральной политики и федеральных программ в области экологического развития страны. Центр определяет статус и организует защиту сухопутных территорий, морей, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

Статья 72 К совместному ведению РФ и субъектов РФ относятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами. Они вместе занимаются природопользованием, охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

Первые законы об охране природы Наше государство приняло в 1963 году Закон РСФСР «Об охране природы». Взамен ему Верховным Советом Российской Федерации был принят 19 декабря 1991 года Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». До этого у нас не было общего закона в области охраны окружающей природной среды.

Закон 1991 года характеризовался следующими основными чертами: Это комплексный, головной законодательный акт прямого действия. Его нормы действуют без дополнительных актов постановлений, инструкций, положений Он выполняет три задачи: а) сохранение природной среды; б) предупреждение вредного влияния хозяйственной деятельности на нее; в) оздоровление и улучшение качества окружающей среды.

Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», принятый 19 декабря 1991 года содержит 15 разделов, разбит на 94 статьи

Федеральный закон «Об охране окружающей среды», принят 20 декабря 2001 г. содержит 14 глав, разделенных на 84 статьи

Первая глава Задачи природоохранного законодательства Российской Федерации, состоящие из регулирования отношений общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Основные понятия: окружающая среда, природная среда, компоненты природной среды, природный объект, природно-антропогенный объект, антропогенный объект, природный комплекс.

Качество окружающей среды: благоприятная среда, негативное воздействие на окружающую среду.

основные принципы охраны окружающей среды соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованные сочетания экологических, экономических интересов и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среде; ответственность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; независимость контроля в области окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

Вторая глава даются основы управления в области охраны окружающей среды. Регламентируются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной, разграничения этих полномочий.

В третьей главе оговариваются права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

В четвертой главе предлагаются экономические механизмы охраны окружающей природной среды, их задачи, планирование учет ресурсов.

В пятой главе определяется нормирование качества природной среды.

Шестая глава содержит описание процедуры оценки воздействия на окружающую среду и порядок проведения экологической экспертизы.

Седьмая глава определяет экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов.

Восьмая глава описан порядок установления зон экологического бедствия и рассмотрены чрезвычайные экологические ситуации.

Девятая глава останавливает внимание на природных объектах, находящихся под особой охраной. Здесь описаны меры охраны и ее правовой режим, природно-заповедный фонд Российской Федерации, государственных природных заповедников, заказников, национальных парков и памятников природы. Специальной охране подлежат также редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды организмов и зеленые зоны вокруг городов и поселков.

Десятая глава описывает государственный экологический мониторинг.

Глава одиннадцатая посвящена экологическому контролю за состоянием окружающей среды. объяснены его задачи и значение, введена иерархия службы контроля государственная, производственная, общественная.

Глава двенадцатая регламентирует научные исследования в области охраны окружающей среды.

Тринадцатая глава посвящена основам формирования экологической культуры: Статья 71. Всеобщность и комплексность экологического образования. Статья 72. Преподавание основ экологических знаний в образовательных учреждениях. Статья 73. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Статья 74. Экологическое просвещение.

Четырнадцатая глава Посвящена ответственности за экологические предусматривается и дисциплинарная, и материальная, и административная ответственность. Имеется статья и об уголовной ответственности за экологические преступления.

Пятнадцатая глава Предусмотривает международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.