Уровни анализа и планирования политических действий Павлютенкова М. Ю.

УРОВНИ ПОЛИТИКИ Цивилизационный ( глобальный ) Страновой ( страноведческий ) Региональный ( локальный ) Виртуальный

Цивилизация. Происхождение термина

Цивилизация. Современный подход « Цивилизация - собрание культурных характеристик и феноменов ». ( Бродель Ф. Об истории. M. – 1969.) Цивилизационные признаки маскируются архетипами, т. е. они « прописаны » на уровне коллективного бессознательного. ( подход Н. Данилевского ). Под признаками цивилизации понимается « культурная общность »: язык, история, религия, обычаи. ( Хантинтгтон С. Столкновение цивилизаций. – М., 2003.

В 80- е годы XX века успех в холодной войне определил 2 отправных пункта для идеологов Евро - Атлантической цивилизации :

Тезис С. Хантингтона « центральным и наиболее опасным аспектом зарождающейся глобальной политики станет конфликт между группами различных цивилизаций ». … столкновения цивилизаций являются наибольшей угрозой миру во всем мире, и международный порядок, основанный на цивилизациях, является самым надежным средством предупреждения мировой войны.

Современные цивилизационные проблемы : конфликты, порожденные западным универсализмом, мусульманской воинственностью и притязаниями Китая ; балансирование и тактика подстраивания как реакции на усиление могущества Китая ; причины и динамика войн по линиям цивилизационного разлома ; будущность Запада и мировых цивилизаций ; существенное влияние роста населения на нестабильность и баланс власти.

Главной сложностью поставленных проблем стали классификация и география цивилизаций. Вся практика управления цивилизациями сводится в истинность описания поля Великой Игры. Доктрины З. Бжезинского и С. Хантингтона присутствуют в современной политике и, очень хорошо решив самые первые задачи, очевидно испытывают сложности на границах старых религиозных войн и в зоне разрушения Советского проекта.

Понятие « цивилизация » в XXI веке

1. Цивилизационный ( глобальный ) уровень Стратегический анализ на своем высшем уровне имеет дело с конкурирующими государствами - нациями, продолжающими оставаться основными звеньями мировой политической системы. « В этой конкуренции географическое положение все еще остается отправной точкой для определения внешнеполитических приоритетов государства - нации, а размеры национальной территории по - прежнему сохраняют за собой значение важнейшего критерия и статуса и силы ». ( Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. – М., 2002, С.51.)

Стратегические решения

Термин « игра » предполагает некоторыи ̆ длящии ̆ ся в определенном промежутке времени, мультистадии ̆ ныи ̆ процесс, где возможны различные повороты и коррекции ранее выдвинутых планов и « видения » ситуаций в контексте поставленных целей.

Современный пример Стратегическая игра США с новым россии ̆ ским руководством, задуманная как многоступенчатыи ̆ процесс, в кото ­ ром противника будут вести к заранее обозначенной цели, попутно перепроверяя его замыслы и возможности.

Объектами стратегического анализа

В современном мире стратегическим фактором становится время. Имеет имеет место ускорение всех процессов. Возникло ускоряющееся общество. Система управления не успевает принимать решения, т. к. события развиваются быстрее ее возможностей.

Ускорение вынесло на первый план иную базовую ячейку современного общества – сеть, что дает возможность реагировать и принимать решения в ускоренном режиме. Сетевая организация интересна тем, что позволяет уходить от выполнения навязываемых правил, поскольку как бы нет того, кому эти правила навязываются. Следовательно, трудно применить и наказание за нарушение правил.

Стратегический фактор - сложность Параллельно процессам ускорения начались процессы усложнения всех имеющихся объектов, что влечет за собой падение их управляемости. Те игроки, которые могут освоить эти новые процессы, получают колоссальное преимущество, поскольку действительность становится для них более предсказуемой, падает уровень неопределенности. « США наших дней – источник глобальной стратегической инициативы » ( Неклесса А. Внешняя политика нового мира : движение к нестационарной системе мировых связей // Pro et Contra , 4).

Игроки первого уровня Знают тенденции, уменьшая для себя неопределенность. Задают тенденции путем удержания их с помощью включения своих ресурсов.

Игроки второго уровня Должны действовать в рамках правил и акцентов, расставленных игроками первого уровня

Стратегический прогноз Ускоряющееся общество будет нарушать геополитические « тормоза », препятствующие сближению разделенных цивилизациями культуры стран. Пример сближения : Япония – США. Ускоряющееся общество возникает как следствие ускорения более общих процессов изменений, в котором находится человечество.

2. Страноведческий уровень Сегодня весь мир во главе с США, переструктурировался и резко ускорился в своем развитии Это ускорение выгодно в определенной степени для сильных игроков, к которым принадлежит США, поскольку при меняющихся правилах игры выигрывает тот, кто имеет больший ресурс.

Особенности современности То, что нам представляется случайным процессом, на самом деле является процессом целиком системным То, что нам представляется несущественным фактором, с точки зрения западных приоритетов США, является фактором существенным США хотят видеть в других странах то, что они хотят увидеть, а не то, что эти страны хотят продемонстрировать США видят мир в иных когнитивных схемах, чем это делают другие страны.

Точка зрения C. Хантингтона

Замечание

Цитата « Еще недавно могло казаться, что в мире, в самом деле идет борьба демократии с тоталитаризмом. Но когда тоталитарный СССР был повержен, Запад отнюдь не ослабил натиск на Россию и на страны, сохраняющие свою православную идентичность ( Сербия ). Напротив, стала обнажаться не идеологическая, а цивилизационная суть глобального конфликта, прежде идеологически стилизованного ». ( Панарин А. С. Православная цивилизация в глобальном мире. – М )

3. Региональный уровень Стратегический анализ политики на уровне регионов требует предварительной оценки комплекса факторов успешности стратегий в конкретном регионе.

Факторы успешности региональной политической стратегии Ресурсные возможности реализации стратегии Группы власти в регионе Демография региона Политические установки населения региона Состояние экономики региона Политические риски в регионе

Специфика анализа регионального уровня Определяется необходимостью оценки целого ряда динамических характеристик В силу комплексного характера факторов, влияющих на успешность реализации стратегий, необходимо осуществить классификацию основных показателей и осуществлять их постоянный мониторинг

Классификация показателей регионов Природные, климатические, географические Численность и состав населения Показатели уровня жизни и платежеспособности населения Показатели развития экономики

Классификация показателей регионов Уровень политических рисков : структура и институты административной власти ; политические группы и центры влияния ; политические установки. Законодательная и правовая среда в регионе : законодательство страны в области стратегических интересов ; местное законодательство ; нормативные акты ведомств ; изменения в текущем законодательстве.

IV. ВИРТУАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Стратегический анализ виртуального уровня направлен на выявление соответствующих субъектов виртуального пространства, коррелирующих с объектами пространства реальности. Информационные кампании, опирающиеся на виртуальный анализ, направлены на упрочение эквивалентности между виртуальным и реальным пространствами.

Примеры 1. Лидер должен демонстрировать смелость, решительность. 2. Банк должен демонстрировать солидность, надежность, что является его характеристикой из виртуального пространства.

Для достижения стратегических результатов информационное пространство работает в 2- х вариантах : 1. Новости подтверждают уже известную картину мира, служа иллюстрацией ее элементов более высокого уровня. 2. Новости вводят новый фрейм ( точку зрения ) на уже внедренное событие, которое в дальнейшем будет удерживать информационным и иным ресурсом того, кто в ней заинтересован.

Пример Типичная отрицательная информация о США – это отклонение от погоды, в то время как другие страны поставляют в информационное пространство бесконечный набор отрицательных ситуаций и их последствий. Новостная система, имея разнообразные возможности, концентрируется только на иллюстрациях сложившейся модели мира, где объекты мира четко разделены на плохие и хорошие. При этом, о плохих объектах можно говорить только отрицательную информацию.

Медиатизация политики Медиатизированная политика и есть виртуальная реальность, представляемая и создаваемая СМИ, а медиатизация политики - процесс установления этой реальности. Этот процесс представляет собой совокупность массовых явлений информационного воздействия и взаимодействия как внутри политической сферы ( с помощью формальных или неформальных управленческих технологий ), так и через публичные презентации политических смыслов. Медиатизация политики - не что иное, как процесс проникновения политического поля в медийное, в результате которого и наблюдается перемещение политических смыслов из реальной области в область виртуальную.

И реальность и политика сегодня формируются под воздействием виртуальности Медиаполитика : имеет свои правила и свой язык - упрощение посыла, построение имиджа, персонализация политики ; трансформировала политическую практику и политическое поведение, оказала влияние на кризис политической легитимности ( возникновение альтернативных политических практик ).

Литература 1. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. – М., Неклесса А. Внешняя политика нового мира : движение к нестационарной системе мировых связей // Pro et Contra , Ожиганов Э. Н. Стратегический анализ политики. Теоретические основания и методы : Учебное пособие для студентов вузов. – М., Панарин А. С. Православная цивилизация в глобальном мире. – М Панарин А. С. Стратегическая нестабильность в XXI веке. – М., Почепцов Г. Г. Стратегический анализ для политики, бизнеса и военного дела. – Киев, Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. – М., Хантинтгон С. Столкновение цивилизаций ? // Полис Brown E. Samuel Huntington addresses future of international order //