Актуальные аспекты концепции правил розничных рынков переходного периода. Стратегические задачи по реформированию энергосбытовой деятельности АО-энерго на гг. Материал в части концепции правил подготовлен в соответствии с решениями Комиссии РАО по реформированию от 18 декабря 2003г. и 05 февраля 2004г.

2 Предмет регулирования Правил розничного рынка переходного периода Институт Гарантирующего поставщика Договор энергоснабжения – его будущее Эволюция договорных отношений Проблемы коммерческого учета и потерь после разделения ЭСО Проблемы перекрестного субсидирования Стратегия реформирования сбыта на гг. С О Д Е Р Ж А Н И Е

3 Предмет регулирования Правил розничного рынка переходного периода Определяют порядок деятельности ЭСО до реформирования Определяют порядок деятельности субъектов, возникающих в ходе реформирования ЭСО (сбытовые, сетевые, генерирующие компании) Обеспечение принципа «одного» окна Определяют порядок назначения Гарантирующего поставщика и правила его функционирования: Требования к ГП Автоматическое присвоение статуса ГП АО-энерго и его правопреемнику Порядок назначения по конкурсу Порядок «подхвата» потребителей Тарифообразование Обеспечивают связь с Правилами оптового рынка в части: Возможности участия генерации в розничном рынке Возможности заключения «прямых» договоров на розничном рынке Трансляция на генерацию и крупных потребителей порядка оплаты отклонений оптового рынка

4 Институт ГП В чем функция ГП? Публичный характер услуги ГП. Обеспечение поставки любому добросовестному потребителю, а также потребителям-гражданам, лишившимся поставщика по тем или иным причинам. Кто? АО-энерго до реструктуризации Правопреемник АО-энерго по договорам энергоснабжения после реструктуризации ГП с соседней территории при наступлении дефолтных случаев Компания, назначенная по конкурсу Требования к ГП Минимально допустимый объем основного и оборотного капитала Максимально допустимый уровень задолженности перед поставщиками (оптовый рынок и производители по обязательным контрактам, сетевые компании, прочее) Наличие соответствующей лицензии

5 Порядок смены ГП Правительство назначает АО-энерго гарантирующим поставщиком и оговаривает порядок передачи этого статуса его правопреемнику. Правительство определяет порядок передачи ГП с соседней территории в случае наступления дефолта действующего ГП. Правительство определяет порядок проведения конкурсов на последующее назначение ГП (в случае, если органы власти субъекта федерации не согласовывают назначение ГП в указанном выше порядке)

6 Договор энергоснабжения – его будущее Заключается и исполняется любыми ЭСО в изолированных системах Исполняется правопреемником АО-энерго или ОПП по данному договору Условие наличия присоединенной сети отменяется Услуга по передаче представляется в порядке посредничества Детализируются существенные условия данного договора. Договор используется как договор комплексного обслуживания (купля-продажа + услуга по передаче в порядке посредничества) ГП в обязательном порядке ЭСК в добровольном порядке

7 Эволюция договорных отношений АО-энерго ОПП Сейчас Потребители ГП ЭСК (на базе ОПП) 1, 3 1, 2 2, 3 Потребители После реструктуризации Сети (на базе ОПП) 4 1 – энергоснабжение 2 – купля-продажа 3 – договор ГП о комплексном обслуживании 4 – услуги по передаче Сети (на базе АО-энерго) 4 4

8 Проблемы коммерческого учета и потерь после разделения ЭСО Что есть: Точки поставки э/э конечным потребителям не всегда оборудованы средствами учета Невозможно требовать немедленного установления средств учета Информация о величине потребления по населению (и прочим лицам на «самовыписке» счетов) проверяется в среднем 1 раз в год. Невозможно организовать оперативный сбор данных по приборам учета у населения и прочих лиц – существенный рост издержек Что можно предпринять: Потребовать оборудования средствами учета точек поставки при смене поставщика (уход от ГП в ЭСК, уход от ЭСК (на базе ОПП) в ГП) Либо потребитель самостоятельно обеспечивает учет Либо учет обеспечивает новый поставщик ЭСК или ГП – за счет потребителя либо за свой счет ЗАДАЧИ после разделения сбыта и сетей : Как организовать регулярный учет по потребителям на самовыписке? Как определить величину потерь, за которые будет расплачивается сетевая компания ?

9 (!) Чем больше доказано потребления, тем меньше потери, за которые отвечает сетевая компания. ГП заинтересовано уменьшать потребление, сети – наоборот, завышать. Сетевые компании обязаны организовать учет по границе балансовых принадлежностей своих сетей По крупным, средним и мелким потребителям – индивидуальный учет По многоквартирным домам - общедомовой учет По сельскому населению – зависит от собственника сетей от трансформаторных подстанций (ТП) до конкретного дома (если сетевая компания – то по-домовой учет, если ЖКХ – то учет на ТП) В многоквартирных домах учет по каждой квартире – задача сбытовой компании (ГП) Если договорятся - возможна организация учета отпущенной энергии между сетевой компанией и ГП по фидерам Возможные решения по коммерческому учету

10 Кто оплачивает потери на оптовом рынке? Как потери возмещаются на розничном рынке? На оптовом рынке ГП покупает количество электроэнергии, поступившей в сети на территории его обслуживания за вычетом: Величины потерь, учтенных в ценах на электроэнергию Измеренных объемов потребления по ЭСК Измеренных объемов потребления по участникам оптового рынка Определяется величина учтенного потребления ГП: По приборам учета – там где они есть по границам балансовой принадлежности сетей (поверенные и установленные корректно) и обеспечено снятие показаний как минимум раз в месяц По самовыписке ежемесячно: По факту платежа Не реже раза в год – сверка с приборами учета и окончательный расчет Из величины покупки ГП на оптовом рынке отнимается величина учтенного потребления ГП – определяются все потери, за которые платит сеть Из всех потерь отнимаются нормативные – они учтены в сетевом тарифе Стоимость сверхнормативных потерь уменьшает платеж ГП по сетевому тарифу

11 Проблема перекрестного субсидирования Уход потребителей к сбытовым компаниям Сброс перекрестного субсидирования Предельные тарифы – невозможно компенсировать ростом тарифов для остальных категорийРешение: Установление на оптовом рынке индивидуальных тарифов для ГП (АО-энерго) на покупку электроэнергии (мощности), определяемых из условия необходимости обеспечения конечного тарифа для субсидируемых потребителей с учетом их тарифа на передачу и сбытовой надбавки. (перенос проблемы перекрестного субсидирования на федеральный уровень)

Стратегия реформирования сбыта на гг.

13 Развитие бизнеса ЭСК 2004г.2005г.2006г. Присвоение АО-энерго статуса ГП Законодат. требование о разделении деятельности ГП и КСК ЭСК = ГП: 1. «Единое окно» для потребителя 2. Захват потребителей ОПП Создание ЭСК (ЭСК=ГП) Создание общества ЭСК – конкур.СК Межрегион. интеграция – холдинг ГП и КЭСК Создание мультиэнергетич. Холдинга ГП ЭСК = ГП: 1.«Единое окно» для потребителя 2.Захват потребителей ОПП ЭСК = КЭСК: 1.Гибкие тарифные планы и условия оплаты 2.Подхват «колеблющихся» потребителей ГП 3.Контроль ПУ на границах с потребителями Холдинг ГП (+) Объединение бизнеса ГП соседних регионов Мультиэнергетичес кий холдинг ГП (+) Деятельность ГП по теплоэнергии, водоснабжению, газоснабжению, др. «Холдинг КЭСК» (+) Расширение бизнеса КСК

14 Стратегические задачи и направления их решения I. Успешное начало функционирования ЭСК 1) Предварительные структурные изменения в ОП «Энергосбыт» АО-энерго. 2) Проведение организационных мероприятий по созданию ЭСК. 3) Обучение персонала и формирование команды. II. Повышение финансовой устойчивости энергосбытовых компаний 1) Оптимизация структуры финансового баланса компании. 2) Улучшение расчетов с «проблемными» группами потребителей. 3) Работа с кредитными организациями и потребителями по срокам платежа. 4) Урегулирование и погашение полученной в соответствии с разделительным балансом кредиторской и дебиторской задолженностей. 5) Индивидуальные проекты в «проблемных» регионах. 6) Изменение тарифной политики в направлении повышения ее прозрачности и уменьшения перекрестного субсидирования. 7) Создание стабилизационного фонда из прибыли. 8) Разделение финансовой ответственности с инфраструктурными субъектами рынка по технологическим вопросам поставки электроэнергии потребителям.

15 Стратегические задачи и направления их решения III. Обеспечение надежного энергоснабжения потребителей при разделении АО-энерго по видам деятельности 1) Отработка регламентов взаимодействия с инфраструктурными субъектами рынка, в т.ч. с коммунальными службами. 2) Заключение соглашений с администрациями местной власти по взаимодействию. 3) Предложения по совершенствованию законодательной базы. 4) Участие в работе и создании инфраструктурных субъектов рынка. IV. Доминирование на региональном розничном рынке электроэнергии 1) Организация индивидуальной работы с крупными потребителями 2) Стратегия предупреждения ухода крупных потребителей. 3) Создание лучших финансовых и технологических условий энергоснабжения потребителей. 4) Перехват сбыта у ОПП. 5) Создание положительного имиджа компании.

16 Стратегические задачи и направления их решения V. Развитие бизнеса 1) Расширение тарифного меню и ассортимента услуг потребителям. 2) Привлечение инвестиций на внедрение передовых технологий. 3) Подготовка к организационному разделению коммерческих и инфраструктурных функций в сфере продаж энергии. 4) Подготовка к организационному разделению конкурентной и регулируемой видов энергосбытовой деятельности. 5) Подготовка к созданию мультиэнергетического холдинга. 6) Размещение акций ЭСК на рынках ценных бумаг.