«Контуры послекризисного социально-экономического развития России» «Контуры послекризисного социально-экономического развития России» Выступление в Институте экономики и организации промышленного производства Сибирского Отделения РАН (г. Новосибирск, январь 2014 г.) Аганбегян Абел Гезевич Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Основные экономические и социальные показатели Основные экономические и социальные показатели кризисного 2009 года в России кризисного 2009 года в России (Прирост в % к предыдущему году) Показатели2007 г.2008 г.2009 г. Валовый внутренний продукт8,1 5,6- 7,9 Промышленность6 2,1- 10,8 Сельское хозяйство3 10,81,2 Инвестиции в основной капитал21, ,0 Строительство18,2 12,8- 16,0 Грузооборот транспорта2,3 0,7- 10,2 Розничная торговля16,0 13,5- 5,5 Реальные доходы населения10,4 2,11,9 Численность безработных в 2009 г. (млн. чел.), в % в экономически активному населению 4,2 5,6 4,8 6,4 6,3 8,4 * Инфляция (изменение потребительских цен в декабре 2009 г. к декабрю 2008 г.) 11,9 13,3 8,8 * Индекс цен производителей (декабрь 2009 г. к декабрю 2008 г.)25,1 - 7,0 13,9 * * На 1 февраля 2010 г. безработица увеличилась на 0,6 млн. чел. и составила 6,8 млн. чел. или 9,2%. * Прирост индекса потребительских цен в 2009 г. по отношению к 2008 г. составил 11,7%. * Прирост индекса цен производителей в 2009 г. по отношению к 2008 г.составил -4,3%.

Валютные потери России от современного кризиса Валютные потери России от современного кризиса 1. Сокращение выручки от экспорта (с 469 млрд. долл. в 2008 г. до 303 млрд. долл. в 2009 г. и 401 млрд. долл. в 2010 г.) 234 млрд. долл. 2. Сокращение золотовалютных международных резервов (с 597 млрд. долл. в августе 2008 г. до 386 млрд. долл. в январе 2009 г.), в том числе: Сокращение Резервного фонда (на 2,9 трлн. руб. в 2009 г. и 1,6 трлн. руб. в 2010 г.), направленного на пополнение доходов федерального бюджета, которые сократились с 9,3 трлн. руб. в 2008 г. до 4,4 трлн. руб. в 2009 г. и были недостаточны в 2010 г. 211 млрд. долл. 150 млрд. долл. 3. Отток капитала из России в размере 133 млрд. долл. в 2008 г., 52 млрд. долл. – в 2009 г., 38 млрд. долл. – в 2010 г., 80 млрд. долл. – в 2011 г., 54 млрд. долл. – в 2012 г. и 63 млрд. долл. – в 2013 году 420 млрд. долл. 4. Замена профицита федерального бюджета в размере 1,85 трлн. руб. на дефицит в 2009 и последующие годы 62 млрд. долл. Итого: более 900 млрд. долл.

Основные экономические и социальные показатели развития России в гг. ПОКАЗАТЕЛИ 2010 г. в % к 2009 г г. в % к 2010 г г. в % к 2011 г г. в % к 2012 г. (январь-ноябрь) (январь-ноябрь) Валовый внутренний продукт104,3 103,4 101,4* Индекс промышленного производства108,2104,7 102,699,9 Продукция сельского хозяйства88,7122,1 95,395,3106,8 Строительство105,0105,1 102,498,7 Грузооборот транспорта, в т.ч.: железнодорожного 106,9 107,8 103,4 105,7 101,7 104,4 100,4 98,1 Оборот розничной торговли106,3107,2 105,9103,9 Объём платных услуг населению101,5102,9 103,5102,2 Внешнеторговый оборот, в т.ч. : Экспорт Импорт 131,9 132,9 130,3 131,9 131,8 132,0 102,7 102,1 103,7 99,9 98,2 102,5 Инвестиции в основной капитал106,0108,2 106,799,299,2 Индекс потребительских цен106,9108,4 105,1106,8 Индекс цен промышленных производителей114,9117,3 106,8103,4 Реальные располагаемые денежные доходы105,1100,8104,2103,6 Общая численность безработных88,989,185,399,499,4 * I-ое полугодие 2013 г. в % к соответствующему периоду 2012 г.

Прирост валового внутреннего продукта России (в % к соответствующему периоду) Прирост валового внутреннего продукта России (в % к соответствующему периоду) 5,1 4,8 4,3 3 2,1 1,6 1,2 IV кв I кв II кв III кв IV кв I кв II кв ,1 4,8 4,3 3 2,1 1,6 1,2 IV кв I кв II кв III кв IV кв I кв II кв. 2013

Динамика валового внутреннего продукта по странам мира (прирост в %) (прирост в %) 2007 г г г г г г. РОССИЯ 8,1 5,6 - 7,9 4,3 4,3 3,43,43,43,4 США1,9- 0,3- 3,53,01,8 2,2 ЕВРОЗОНА2,80,4- 4,11,71,5- 0,3 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ2,7- 0,1- 4,91,30,8- 0,2 ЯПОНИЯ2,42,4- 1,2- 6,34,0- 0,7 2,0 БРАЗИЛИЯ5,45,46,0- 0,27,52,7 0,9 ИНДИЯ9,99,96,26,810,37,35,25,2 КИТАЙ13,09,69,210,39,37,7 БЕЛАРУСЬ8,68,610,20,27,68,82,72,7 УКРАИНА7,92,3- 14,84,25,10,20,2 КАЗАХСТАН8,93,31,27,0 5,3

Динамика валового внутреннего продукта по странам мира Динамика валового внутреннего продукта по странам мира (прирост в % к предыдущему году) (прирост в % к предыдущему году) 2012 год 2013 год I кв. II кв. III кв. IV кв. I кв. II кв. РОССИЯ4,84,33,02,11,61,2 США3,32,83,12,01,31,6 ЕВРОЗОНА- 0,1- 0,5- 0,6- 0,9- 1,1- 0,7 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ0,50,00,40,20,61,4 ЯПОНИЯ3,43,90,40,50,31,2 БРАЗИЛИЯ0,80,50,91,41,93,3 ИНДИЯ5,15,45,24,74,84,4 КИТАЙ8,17,67,47,97,77,5 БЕЛАРУСЬ3,43,03,1- 1,53,8- 0,5 УКРАИНА2,03,0- 1,3- 2,5- 1,1- 1,3 КАЗАХСТАН5,6 5,25,04,75,4

Отток капитала из России (млрд. долл.)

Структура внешнего долга по секторам экономики Структура внешнего долга по секторам экономики (млрд. долл.) (млрд. долл.) Всего Госсектор*Частный сектор Банки162,8201,873,297,189,6104,7 Прочие секторы329,8366,1102,8113, ,6 Всего: Корпоративный сектор 492,6 567, ,6316,6357,3 * Включает госкомпании и банки с госдолей

Прогноз о сновных параметров социально-экономического развития Прогноз о сновных параметров социально-экономического развития (% роста к предыдущему году) (% роста к предыдущему году) Параметры2012 г. ( Факт) 2013 г.2014 г.2015 г.2016 г. Валовый внутренний продукт (%)3,41,83,03,13,3 Инфляция (декабрь к декабрю), % 6,664,5-5,54-5 Промышленное производство (%) 2,60,72,22,42 Инвестиции в основной капитал (%)6,62,53,95,66,0 Розничный товарооборот (%) 6,34,23,94,34,6 Реальные доходы населения (%) 4,43,43,63,4 Реальные зарплаты (%) 8,46,244,14,3 Уровень безработицы (% экономически активного населения в среднем за год) 5,7 Экспорт (млрд. долл.) Импорт (млрд. долл.) Курс рубля среднегодовой (руб./долл.) 31,33233,434,334,9 Приток/Отток капитала (млрд. долл.) Цена нефти Urals (долл./баррель) 110, Цена на газ (долл./тыс. куб. м) Справочно: Темпы роста мировой экономики (%) 3,32,93,63,94,0

Основные характеристики Федерального бюджета Основные характеристики Федерального бюджета на гг. ( трлн. руб.) 2013 г.2014 г.2015 г.2016 г. ПрогнозПроект Доходы12,89813,57114,56515,906 % к ВВП19,118,518,3 Нефтегазовые доходы 6,4526,5286,8196,843 % к ВВП9,58,98,67,9 Ненефтегазовые доходы6,4467,0427,7469,063 % к ВВП 9,6 9,710,4 Расходы 13,38713,96015,36116,392 % к ВВП 19,819,019,118,9 Дефицит, % к ВВП - 0,7- 0,53- 1,0- 0,6 Ненефтегазовый дефицит 6,9416,9187,6157,330 % к ВВП - 10,3- 9,4- 9,6- 8,4 Источник: Проект бюджетных проектировок

Расходы бюджетной системы Российской Федерации Расходы бюджетной системы Российской Федерации по разделам функциональной классификации по разделам функциональной классификации Показатель 2013 г г г г. % ВВП % в общем объеме % ВВП % в общем объеме % ВВП % в общем объеме % ВВП % в общем объеме ВСЕГО в том числе: 37,0100,036,8100,036,6100,036,0100,0 Национальная оборона 3,18,43,49,23,810,43,910,8 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 3,28,62,98,02,87,62,67,1 Национальная экономика 4,612,54,712,84,512,44,111,5 Жилищно-коммунальное хозяйство 1,64,31,54,11,43,71,33,7 Охрана окружающей среды 0,10,20,10,20,10,20,10,2 Образование 4,311,64,111,24,211,34,111,4 Здравоохранение 3,69,83,49,33,39,13,39,1 Социальная политика 12,734,512,935,012,534,112,233,9 Обслуживание государственного и муниципального долга 0,72,00,72,00,72,00,82,1

Показатели Развитые страны Страны G-7 Россия Уровень экономического развития – валовый внутренний продукт на душу населения в тыс. долл. (по паритету покупательной способности) Удельный вес инновационных продуктов и услуг в их общем объёме по народному хозяйству (в %) 20255,5 Уровень реальных доходов на душу населения в тыс. долл. (по паритету покупательной способности) Средняя продолжительность жизни (в годах) ,3 Уровень образования – среднее число лет обучения работающего населения Средняя обеспеченность комфортным жильём (общей площади на душу населения в кв. м. ) Сравнение основных экономических и социальных показателей стран G-7 (принят их обобщённый показатель) и России в 2011г.

Модернизация – техническое обновление Средний срок службы машин и оборудования: Россия 1990 г. – лет Россия 1998 г. – 20 лет Россия 2008 г. – 15 лет Россия 2010 г. – 16 лет Западная Европа – 8 лет Техническое обновление позволит за 10 лет: Техническое обновление позволит за 10 лет: Поднять производительность труда – в 2,5 раза. Сократить энергоёмкость ВВП – в 2 раза. Снизить материалоёмкость ВВП – в 1,5 раза.

Модернизация – структурная перестройка народного хозяйства Направления структурной перестройки (диверсификации): – Сокращение доли топливных и сырьевых отраслей, а также полуфабрикатов и материалов к общему объёму ВВП – в 2 раза, с 40 до 20%; – Увеличение доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью к общему объёму ВВП – с 60 до 80%; – Повышение выхода конечной продукции: - на тонну добываемой нефти и газа – в 2,5 раза - на тонну выплавляемого металла – в 2 раза - на кубометр заготавливаемой древесины – в 3 раза; – Рост удельного веса экономики знаний (науки, образования, информационных технологий, биотехнологий и здравоохранения) в ВВП с 15 до 35%, в том числе: науки – с 1 до 3% образования – с 4 до 8% здравоохранения и биотехнологий – с 5 до 10% информационных технологий – с 5 до 15%;

Модернизация – структурная перестройка народного хозяйства (продолжение) В структуре экспорта: В структуре экспорта: – Сократить долю топлива, сырья и материалов – с 85 до 40%; – Повысить долю готовой продукции и услуг – с 15 до 60%; – В том числе увеличить долю инновационной и высокотехнологической продукции – с 2 до 15%.

Приоритетные отрасли при перестройке (диверсификации) народного хозяйства и экспорта Первое место в мире Нефтехимия и продукция из синтетических материалов. Глубокая лесопереработка и конечная продукция из лесоматериалов. Объём строительства на душу населения: – автострад – скоростных железных дорог – жилья и коммунальных сетей Производство региональных самолётов. Второе-третье место в мире Энерго- и электромашиностроение. Объём строительства АЭС. Освоение космоса. Производство крупнотоннажных самолётов-карго и грузовые авиаперевозки. Экспорт зерновых культур.

Приоритетные отрасли при перестройке (диверсификации) народного хозяйства и экспорта народного хозяйства и экспорта(продолжение) Четвёртое место в мире Производство (до 5 млн. шт.) и внутренний рынок автомашин (до 4 млн. шт.) Разработка математических программ, в том числе оффшорное программирование. Производство зерна. Производства мяса, особенно мяса птицы. При этом Россия остаётся в мире: Первой Первой страной по производству никеля и палладия. Второй Второй страной по добыче нефти (после Саудовской Аравии), по добыче природного газа (после США), по объёму лесозаготовок, по производству алюминия и платины. третья Россия – третья страна по производству электроэнергии. Поднимается на 2-4 место по производству меди, на 4 место – по добыче золота, на 4-5 место – по добыче угля.

Сравнение показателей экономики знаний в странах G-7 (обобщённые данные) и России Страны G-7Россия Доля отдельных отраслей и сфер экономики знаний в валовом внутреннем продукте (в %) Наука 31 Образование8менее 5 Здравоохранение и биотехнологии10менее 5 Информационные технологии205 Удельный вес экономики знаний в целом в валовом внутреннем продукте (в %) более 40около 15

Инвестиции в народное хозяйство Технологическое обновление материально-технической базы страны – дополнительно 2 трлн. руб. инвестиций в год. Перестройка структуры промышленности и экспорта потребует дополнительно до 1,5 трлн. руб. инвестиций в год. Для увеличения жилищного строительства до 150 млн. кв. м. в год с соответствующим коммунальным и социально-бытовым строительством потребуется дополнительно до 1,5 трлн. руб. инвестиций в год. Для удвоения инвестиций в транспортную инфраструктуру ежегодно дополнительно потребуется до 1,5 трлн. руб. инвестиций. В развитие экономики знаний ежегодно дополнительно потребуется 0,5 трлн. руб. инвестиций. ВСЕГО: Дополнительная потребность 7 трлн. руб. инвестиций в год (при условиях 2012 г.)

Баланс и норма инвестиций В 2012 году инвестиции в основной капитал России составят около 12,5 трлн. руб. Норма инвестиций (их доля в ВВП, равном около 61 трлн. руб.) составила около 20,5%. С учётом ежегодного увеличения инвестиций на 7 трлн. руб., их общий объём достигнет 19,5 трлн. руб. или немногим более 30% ВВП.

Возможные темпы прироста ВВП в перспективе При норме инвестиций 20-21% до 3% в год (опыт развитых стран). При норме инвестиций 30-35% до 5-6% в год (опыт развивающихся стран). При 5-6% прироста ВВП в год после посткризисного восстановления экономики – Россия через несколько лет превзойдёт Германию по размеру ВВП и выйдет на 5-ое место в мире, а через лет – превзойдёт Японию и выйдет на 4-ое место после США, Китая и Индии.

Источники дополнительных инвестиций для модернизации общественного производства в России Задача: к имеющимся 12,5 трлн. руб. инвестиций в основной капитал изыскать ещё 7 трлн. руб. Источники: – за счёт сокращения золотовалютных резервов страны с 530 млрд. долл. до 150 млрд. долл. (при, примерно, 5-летнем сроке окупаемости инвестиций); – за счёт приватизации нестратегических, а коммерческих государственных предприятий и организаций. Долю государства в ВВП предлагается сократить с более чем 60% (около 40% бюджетная сфера и ещё – более 20% – государственные коммерческие предприятия и организации) до 30-35% (показатели рыночных развитых стран мира); – за счёт приватизации нестратегических, а коммерческих государственных предприятий и организаций. Долю государства в ВВП предлагается сократить с более чем 60% (около 40% – бюджетная сфера и ещё – более 20% – государственные коммерческие предприятия и организации) до 30-35% (показатели рыночных развитых стран мира); – за счёт выпуска Правительством доходного для населения России и иностранных инвесторов облигационного инвестиционного займа (внешний госдолг составляет всего 40 млрд. долл. и для Правительства такой долг необременителен);

Источники дополнительных инвестиций для модернизации общественного производства в России (продолжение) – за счёт инвестиционных кредитов российских банков после принятия решений по усилению стимулов привлечения банками «длинных» денег, в т.ч. за счёт пенсионных, страховых и паевых фондов; – за счёт увеличения доли инвестиций в консолидированном бюджете России, которая крайне низка, за счёт сокращения ряда текущих расходов; – за счёт средств предприятий и организаций, для которых будут снижены налоги и таможенные сборы. При этом нежелательно наращивать корпоративные внешнеэкономические долги предприятий и организаций, особенно госсектора, которые уже сегодня приближаются к опасной критической зоне.

. Модернизация отношений собственности: 1. Модернизация отношений собственности: – приватизация коммерческой госсобственности с сокращением доли госсобственности в ВВП с 65-70% до 35-40%; – организация автономных организаций госсобственности; – акционирование и выход на открытый рынок Открытых акционерных обществ (ОАО); – всемерное развитие среднего и, особенно, малого бизнеса с увеличением доли последнего в ВВП с 10% до 30%, а по численности занятых – с 20 до 40%. – всемерное развитие среднего и, особенно, малого бизнеса с увеличением доли последнего в ВВП с 10% до 30%, а по численности занятых – с 20 до 40%. 2. Модернизация финансовой системы: – банкизация страны с доведением активов коммерческих банков с 75 до 150%; – формирование рынка капитала; – развитие рыночных фондов «длинных» денег, по общему объёму превышающих ВВП страны: накопительных пенсионных фондов, страховых фондов, паевых фондов, объёмов инвестиционного кредитования коммерческих банков; – развитие рыночных фондов «длинных» денег, по общему объёму превышающих ВВП страны: накопительных пенсионных фондов, страховых фондов, паевых фондов, объёмов инвестиционного кредитования коммерческих банков; – переход к рыночной системе налогообложения, где налоги с населения, включая налог на недвижимость и налоги с бизнеса, приносят, примерно, по половине поступающих налогов. Всемерное развитие стимулирующей функции налогов вместо преобладания чисто фискального интереса государства. – переход к рыночной системе налогообложения, где налоги с населения, включая налог на недвижимость и налоги с бизнеса, приносят, примерно, по половине поступающих налогов. Всемерное развитие стимулирующей функции налогов вместо преобладания чисто фискального интереса государства. Модернизация социально-экономической системы России

3.Модернизация экономической среды: 3. Модернизация экономической среды: – развитие конкурентной среды во всех сферах народного хозяйства в противовес монополизации со стороны госпредприятий и организаций и олигархического бизнеса; – последовательный переход к рыночному антимонопольному законодательству, особенно в банковской сфере, и реформирование ГАЗПРОМа, РЖД и т.п. 4. Модернизация агропромышленного комплекса с рыночным оборотом сельскохозяйственных земель и развитыми аграрно-промышленными образованиями, включая кооперацию, охватывающие всю цепочку от поля до прилавка. 5. Модернизация регионального управления: – переход к новому административно-территориальному делению России в составе крупных губерний; – перевод губерний на самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление; – развитие местного самоуправления. Модернизация социально-экономической системы России (продолжение)

6.Модернизация социальной сферы – взаимосвязанное реформирование заработной платы при её повышении одновременно с переходом: – к накопительным пенсиям в результате пенсионной реформы; – к накопительным пенсиям в результате пенсионной реформы; – к рыночной перестройке жилищно-коммунального хозяйства; – к введению рыночного налога на недвижимость граждан; – к введению рыночного налога на недвижимость граждан; – к реформированию здравоохранения и образования; – к реформированию здравоохранения и образования; – к осуществлению мер по сокращению вдвое разницы в уровне жизни между богатыми и бедными в России за счёт преимущественного повышения благосостояния у менее состоятельных слоёв населения. – к осуществлению мер по сокращению вдвое разницы в уровне жизни между богатыми и бедными в России за счёт преимущественного повышения благосостояния у менее состоятельных слоёв населения. Эти социально-экономические реформы должны быть подкреплены соответствующей модернизацией в политической и судебно-правовой сфере, с мерами по формированию гражданского общества. Модернизация социально-экономической системы России (продолжение)

Повышение зарплаты и других доходов для компенсации потерь, прежде всего, для средне- и малообеспеченных семей от введения дополнительных отчислений с доходов населения Переход к накопительной системе пенсий, обеспечивающих их уровень в размере 60-80% от средней зарплаты за счет 10% отчислений от зарплаты В перспективе – переход к прогрессивной шкале подоходного налога с развитой системой льгот Реформа образования, в том числе переход преимущественно к платному высшему и профессиональному образованию Реформа жилищно- коммунальной сферы путем перехода к рыночным ценам Реформа здравоохранения, в том числе с отчислением на медицинское страхование в размере 7% от зарплаты (доходов) Переход к налогу на недвижимость для населения в размере около 1% от их рыночной цены Схема предлагаемых реформ в социальной сфере Схема предлагаемых реформ в социальной сфере

Уровень экономического развития в России в сравнении с развитыми и самыми развитыми странами G-7 Валовый внутренний продукт на душу населения в тыс. долларов по паритету покупательной способности Страны 2010 г г г. Развитые страны (Испания, Греция, Португалия, Израиль и др.) Самые развитые страны, в первую очередь, страны G РОССИЯ РОССИЯ Прирост ВВП на душу населения принят по развитым и наиболее развитым странам G-7 в размере 2,5%, а по России – 5-6% в среднем в год.

Место России в международных рейтингах среди 146 стран мира Показатели Исходный уровень гг гг. Уровень экономического развития – 20 Индекс социального развития – 20 Реальные доходы на душу населения – 20 Средняя продолжительность жизни – 20 Жилищная обеспеченность – 20 Здравоохранение – 20 Образование20155 – 10 Прирост населения (разница между рождаемостью и смертностью населения), тыс. человек в год В гг. при этом Россия войдёт в число развитых стран мира, а в гг. – в число самых развитых стран мира.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!