Адрес , г. Чита, ул. Амурская, 13 Тел\Факс: (3022) Электронная почта Департамент государственных закупок Забайкальского края

Департамент государственных закупок Забайкальского края Руководитель Департамента государственных закупок Забайкальского края - Останин Виктор Алексеевич

Департамент государственных закупок Забайкальского края Диаграмма - 1

Департамент государственных закупок Забайкальского края Диаграмма - 2

Департамент государственных закупок Забайкальского края Диаграмма - 3

Департамент государственных закупок Забайкальского края Диаграмма - 4

Департамент государственных закупок Забайкальского края Диаграмма - 5

Департамент государственных закупок Забайкальского края Диаграмма - 6 Количество процедур размещения заказа для субъектов малого предпринимательства

Департамент государственных закупок Забайкальского края Тема доклада: «Особенности планирования закупок и определения начальной (максимальной) цены контракта» Докладчик: Бугаенко Татьяна Владимировна – начальник отдела планирования и анализа государственных закупок

Департамент государственных закупок Забайкальского края Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов- графиков товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг"

Департамент государственных закупок Забайкальского края План закупок План-график закупок по правилам, действовавшим до Закона 44-ФЗ План-график закупок по правилам, действовавшим до Закона 44-ФЗ План-график закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия закона (решения) о бюджете ППО (на 1-3 года) ; формируется параллельно процессу бюджетного планирования; формируется на 1 год на основе утвержденного плана закупок; является основанием для осуществления закупок в текущем году; закупка, не предусмотренная планом графиком закупок, не может быть осуществлена; на переходный период гг содержат перечень товаров, работ услуг на один календарный год; размещаются на сайте в течении 3-х календарных дней после их утверждения; внесение изменений в план-график, размещенный на сайте, осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до даты размещения на сайте извещения. с 2015 года при планировании закупок на 2016 и посл. годы на 2014 и 2015 годы Инструменты планирования закупок

Департамент государственных закупок Забайкальского края Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки това-ров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникацион- ной сети "Интернет" для размещения информации о разме- щении заказов на поставки товаров, выполнение ра-бот, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы

Департамент государственных закупок Забайкальского края

Департамент государственных закупок Забайкальского края Приказ Министерства эко- номического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Рос- сийской Федерации в инфор- мационно-телекоммуникаци- онной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на пос- тавки товаров, выполнение ра- бот, оказание услуг планов- графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" Установлены особенности размещения на сайте планов-графиков размещения заказов на гг. План содержит перечень товаров, работ, услуг, закупа- мых путем конкурса (открытого, с ограниченным участием, двухэтапного, закрытого, закрытого с ограниченным участием, закрытого двухэтапного), аук циона (в электронной форме, закрытого), запроса котировок, предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, испол- нителя), а также способом определения такого лица. По общему правилу планы размещаются на сайте не позднее 1 календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Исключение - закупки путем запроса котировок для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или техногенного харак- тера, а также закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В таких случаях планы размещаются на сайте в день утверждения. Планы, содержащие гостайну, не размещаются.

Департамент государственных закупок Забайкальского края

Департамент государственных закупок Забайкальского края Приказ Министерства экономического разви- тия РФ от 2 октября 2013 г. N 567 "Об утверждении Методи- ческих рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены кон- тракта, заключаемого с единственным постав- щиком (подрядчиком, исполнителем)" С 1 января 2014 г. вступает в силу Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. В частности, предусматриваются 5 методов определения начальной (максимальной) цены контракта, договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Это метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно- сметный, затратный. Разработаны рекомендации по их применению. Цена определяется при формировании плана-графика, документации о закупке, а также извещении о проведении последней. Необходимо обосновать цену. Выполняется ее расчет с приложением справочной информации. Обоснование размещается в открытом доступе в Интернете. Наименования представивших сведения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не указываются. В целях закупки необходимо выполнить определенную последова- тельность действий. Установить потребность в конкретных това-рах, работах, услугах. Определить требования к ним. Исследовать рынок для выявления уже имеющихся товаров, работ, услуг. Сформировать описание объекта. Проверить наличие специальных актов в отношении принятых видов, групп товаров, работ, услуг. Определить применимый метод. Рассчитать цену. Сформировать обоснование. Приведены рекомендации по поиску общедоступной ценовой инфор- мации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Цена контракта устанавливается на основании информации о рыночных ценах идентичных ТРУ Метод сопоставимых рыночных цен Цена контракта определяется по цене, установленной организацией, являющейся единственным производителем товаров Нормативный метод В обязательном порядке применяется заказчиком, если цена контракта определяется в соответствии с установленным тарифом (ценой) товара (работы, услуги) Тарифный метод Согласно данному методу цена контракта на строитель-ство, реконструкцию и капитальный ремонт определяется на основании разработанной проектной документации Проектно-сметный метод Применяется в случае невозможности применения иных методов, состоит в определении цены как суммы затрат и обычной для сферы деятельности прибыли Затратный метод

Департамент государственных закупок Забайкальского края Тема доклада: «Новеллы ФКС. Взаимодействие уполномоченного органа и государственных заказчиков» Докладчик: Игорь Витальевич Мусихин – начальник отдела нормативно-правового обеспечения и подготовки конкурсной документации

Департамент государственных закупок Забайкальского края Основные положения Федерального закона «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» отмена Закона 94-ФЗ (но копирование большинства его положений), новые термины 11 способов осуществления закупок (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный кон-курс, электронный аукцион, закрытый аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика) обязательное публичное планирование, обоснование и нормирование закупок 2-х стадийное планирование (долгосрочное (3 года) и краткосрочное) расширенные возможности централизации закупок вводится идентификационный код закупки (ст.23) отказ от понятия «одноименность», вместо этого пределы: по котировкам - 10 % от общего объема закупок, по малым закупкам - 5 % и не более 50 млн руб (для нужд сельский поселений - нет ограничений) малые закупки до 100 т.р. и до 400 т.р. для особых заказчиков (для этих- не более 50% и не больше 20 млн руб) о некоторых закупках у ед.источника надо вывешивать извещение

Департамент государственных закупок Забайкальского края устные договоры заказчика защита от демпинга право на одностороннее расторжение контракта ( с занесением в РНП) создание библиотеки типовых контрактов (типовых условий контрактов) создание реестра банковских гарантий обязательные преференции учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов, СМП и социально ориентированным некоммерческим организациям (преференции - ценовые, доли в объеме закупок, обязанность брать на субподряд) банковское сопровождение контрактов обязательное раскрытие информации о собственниках бизнеса, выгодоприобретателях, субподрядчиках (по контрактах свыше определенной суммы) комиссия минимум 5 человек, а для неторговых процедур минимум 3 человека привлечение заказчиками экспертов и экспертных организаций общественный контроль

Департамент государственных закупок Забайкальского края Новеллы порядка проведения конкурса Конкурс - основной способ закупки При внесении изменений не допускается менять объект закупки, увеличивать обеспечения заявок и размер обеспечения контракта При внесении изменений срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы до дня окончания подачи заявок оставалось бы не менее 10 раб. дней Рассмотрение и оценка заявок осуществляется в один этап Участнику отводится 10 дней на подписание проекта контракта и предоставление обеспечения Заказчику отводиться 10 дней на подписание контракта, в противном случае заказчик признается уклонившимся При уклонении победителя «второй» участник вправе отказаться от заключения контракта

Департамент государственных закупок Забайкальского края Критерии оценки заявок: 1.цена контракта; 2.расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3. качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (и по работам, услугам); 4. квалификация участников закупки (и по товарам), в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других мат.ресурсов, опыта работы и де- ловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квали- фикации.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Новеллы порядка проведения электронного аукциона Лоты не могут выделяться. Закрытый аукцион нельзя провести при осуществлении закупки у СМП, СОНКО (ч. 1 ст. 30) Обязательное проведение в случае, если продукция включена в перечень, установленный Правительством РФ, а также в перечень установленный субъектом РФ для нужд данного субъекта РФ Обеспечение заявок - в размере от 0,5 до 5 %, если Н(М)Ц контракта не превышает 3 млн. руб. - 1 %; если закупка среди СМП, учреждений УИС и пр. - не более 2 %; перечисляется на счет оператора в банк (перечень и требования к банкам устанавливаются Правительством РФ); в случае просрочки возврата, участник вправе требовать уплаты пеней (1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) Для «второго номера» заключение контракта - право, а не обязанность

Департамент государственных закупок Забайкальского края Новеллы порядка проведения запроса котировок Котировки могут проводиться на 10 % общего годового объема закупок, но не более 100 млн.руб. (нет понятия одноименности) Можно вносить изменения в извещение о проведении ЗК (за 2 раб.дня) с продлением срока подачи заявок на min срок, и отказаться от проведения ЗК - за 2 раб.дня. При проведении ЗК проводится процедура вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме эл. документа. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, а участники вправе вести аудио- и видеозапись такой процедуры (ст. 78) Вскрытие, рассмотрение и оценка в один день Число членов котировочной комиссии м.б. 3 человека Заявки подаются только в запечатанных конвертах Если комиссией отклонены все заявки участников, заказчик продлевает срок подачи заявок на 4 рабочих дня (ч.2 ст. 79) Устанавливается обеспечение исполнения контракта Без ограничения НМЦ допускаются закупки товаров для нормального жизнеобеспечения граждан в случае одностороннего отказа заказчика

Департамент государственных закупок Забайкальского края Централизация закупок Статья 26 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Порядок взаимодействия Департамента государственных закупок Забайкальского края с заказчиками, осуществляющими закупки для обеспечения нужд Забайкальского края, утвержденный Постановлением Правительства Забайкальского края 544 от г.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Список основных кнопок панели инструментов

Департамент государственных закупок Забайкальского края Отображение панелей

Департамент государственных закупок Забайкальского края Управление отображаемыми панелями

Департамент государственных закупок Забайкальского края Выбор колонок

Департамент государственных закупок Забайкальского края Пример изменения порядка расположения колонок

Департамент государственных закупок Забайкальского края Расположение кнопки Быстрый поиск

Департамент государственных закупок Забайкальского края

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Основные недостатки в работе, выявленные в 2013 году не позволившие эффективно использовать бюджетные средства и внебюджетные источники при размещении заказов 1.Слабое задание. 1.Слабое техническое задание. 2. слабые государственные контракты (гражданско-правовые договоры). 2. Юридически слабые государственные контракты (гражданско-правовые договоры).

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Причины возникновения указанных недостатков: 1.Слабое знание предмета закупок специалистами, ответственными за подготовку технического задания. 2. Слабое (неквалифицированное) юридическое сопровождение контрактов. 3. Отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства Заказчиков. 4. Отсутствие со стороны ГРБС практической, методической и юридической помощи своим подведомственным учреждениям. 5. Отсутствие со стороны должностных лиц внутреннего переживания за получение эффективного результата.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Тема доклада: 1.Комиссия по осуществлению закупок 2. Заключение государственного контракта в рамках Закона о контрактной системе Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок

Департамент государственных закупок Забайкальского края НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ : 1. СТАТЬЯ 39 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ 2. ПОДПУНКТ 27 ПУНКТА 14 ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ ГОДА 544) 3. ПУНКТ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ ГОДА 572) Комиссия по осуществлению закупок Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Цель создания комиссии и ее функции. Осуществление совокупности действий, предусмотренных Законом о контрактной системе, направленных на непосредственный отбор участников закупок с целью определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Решение о создании комиссии принимается уполномоченным органом (определяется состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии, который и ведет собрание комиссии) до начала проведения закупки.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Требование к кандидатам в члены комиссии. 1.Соответствие требованиям, установленным законодательством к кандидатам в члены комиссии. 2.Обязательное условие - наличие усиленной неквалифицированной электронной подписи.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Физические лица, которые не могут быть включены в состав комиссии: 1. лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки; 2. лица, лично заинтересованные в результатах; 3. лица, подавшие заявки; 4. лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки; 5. лица, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок; 6. лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, являющиеся близкими родственниками.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Порядок принятия решения комиссией Принятие решения комиссией базируется на требованиях и информации, содержащейся в документации или в извещении о проведении закупки, и не может руководствоваться иным.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ КОМИССИЙ Каждый член комиссии, при осуществлении деятельности комиссии, является должностным лицом и соответственно несет персональную ответственность за принятые решения, как должностное лицо.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Заключение государственного контракта в рамках Закона о контрактной системе. Понятие государственного контракта: государственный контракт - это договор, заключенный от имени Забайкальского края, государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Понятие государственного контракта и гражданско-правового договора в Законе о контрактной системе равнозначно.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Закон о контрактной системе устанавливает единые требования к содержанию контракта. (статья 34)

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении контрагента, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок ЦЕНА При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Исключения определены постановлением Правительства Российской Федерации от года 19

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Внимание если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика 1. Пеня - вид неустойки, которая исчисляется в виде процента к сумме неисполненного обязательства и взыскивается за каждый день его нарушения или в течение определенного периода времени. 2. Штраф - вид неустойки, в виде процента или в твердой сумме, взыскиваемых однократно (Постановление Правительства РФ от г. 1063)

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Размер пени для Заказчиков - в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не уплаченной суммы. для Поставщиков – не менее 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Размер штрафа Определяется в соответствии с Постановление Правительства РФ от г

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Важно 1. Нельзя накладывать штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на которые наложена пеня. 2. В случае ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет контрагенту требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) – это не право, а обязанность заказчика.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Обеспечение исполнения контракта Заказчик обязан установить требование об обеспечении исполнения контракта при осуществлении любой закупки Исключение – случаи предусмотренные пп. 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, ч. 1 ст. 93 Закона, в которых заказчик только вправе установить требование

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Виды обеспечения исполнения контракта 1. банковская гарантии, выданная банком и соответствующая требованиям ст. 45 Закона 2. внесение денежных средств на указанный заказчиком счет.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Размер обеспечения исполнения контракта 1. от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет 50 млн. руб. или менее; 2. от 10% до 30% начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта более 50 млн. руб., но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса); 3. если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Контракт заключается только после предоставления обеспечения его исполнения, а в случае непредставления обеспечения в установленный срок участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Способ закупкиСроки заключения контракта Событие, от которого отсчитывается срок Не ранееНе позднее Конкурс (статья 54 часть 2)статья 54 часть 2 чем через десять дней чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. Электронный аукцион (статья 70 часть 3)статья 70 часть 3 чем через десять дней -с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Департамент государственных закупок Забайкальского края Докладчик: Тургин Евгений Сергеевич– начальник отдела государственных закупок Способ закупки Сроки заключения контракта Событие, от которого отсчитывается срок Не ранееНе позднее Запрос котировок (статья 78 часть 13)статья 78 часть 13 чем через семь дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок чем через двадцать дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок Запрос предложени й (статья 83 часть 17)статья 83 часть 17 чем через семь дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола запроса предложений чем через двадцать дней с даты подписания итогового протокола запроса предложений

Адрес , г. Чита, ул. Амурская, 13 Тел\Факс: (3022) Электронная почта Департамент государственных закупок Забайкальского края