Использование статистических и социологических данных при подготовке ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по правам ребенка 14 ноября 2011 года Д.с.н., профессор РГГУ Майорова-Щеглова С.Н.
Вопросы для обсуждения Примерная структура доклада, принципы его подготовки Алгоритм подготовки доклада Формы статистической отчетности и их использование для доклада Применение социологических данных Прогнозы и рекомендации в докладе Способы представления доклада властным структурам и общественности
Определение Доклада Доклад публичное, развёрнутое, официальное сообщение по определённому вопросу, основанное на привлечении документальных, объективных, фактических данных. Отличие от отчета по структуре и содержанию Цель доклада информирование кого-либо о чём- либо, включает рекомендации, предложения или другие мотивационные элементы. Отчёт часто имеет структуру научного исследования: введение, методы, результаты.
Доклад может иметь форму отчета, тогда он начинается с раздела: О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в 20… году Виды отчётов: годовые отчёты, аудиторские отчёты, рабочие отчёты, отчёты о поездках, отчёты о расследовании, бюджетные отчёты, проверочные отчёты и т. д. Формат доклада может быть как простым, с заголовками по темам, так и более сложным в него могут включаться: диаграммы, таблицы, рисунки, фотографии, рефераты, резюме, приложения, сноски, ссылки, гиперссылки.
Чем руководствоваться при подготовке доклада Стандартами Европейской сети детских омбудсманов (ENOC) Подготовка доклада Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации: Методические рекомендации. – М.: Институт семьи и воспитания РАО, 2010 –72 с.
Основополагающие принципы при оценке в докладе Открытость оценки. Независимость оценки, ее объективность и всесторонность. Проведение оценки на научной основе. Конструктивность, нацеленность на позитивный результат в перспективе.
Виды докладов по периодичности ЕжегодныйРегулярныйМониторинговый
Виды докладов по содержанию МногоаспектныеПроблемные Посвященные отдельным группам детей
Рекомендуется следующая структура ежегодного доклада-отчета Введение Работа Уполномоченного по правам ребенка и его аппарата. Общая оценка обеспечения прав детей в регионе (территории, муниципальном образовании). Соблюдение прав ребенка в основных средах его жизнедеятельности. Социально-экономические права. Социально-культурные права. Личные права. Политические права. Заключение: выводы и предложения.
Примеры тем докладов Посвященные одной проблеме Безопасность жизни детей Равные шансы детей Здоровье и развитие Взрослые отвечают за права детей Посвященные качеству жизни отдельных возрастных групп (Раннее детство, Подростки) социально- незащищенных групп (Сироты, Дети мигрантов)
Виды докладов по авторству Официальный доклад (готовится Уполномоченным, его аппаратом, официальными органами) Альтернативный доклад (НКО по правам детей, детские общественные организации, сами дети, например, в рамках проектов в детских летних центрах)
Общие подходы к индикаторам, применяемым в докладе Количественные и качественные Ключевые и дополнительные Международные и национальные
Количественные индикаторы количество детей, находящихся в заключении, на 100 тыс. детского населения. время, проведенное детьми в заключении до приговора суда. количество единиц смертей детей на тысячу смертей в местах лишения свободы за 12 месяцев в промилле. количество детей, находящихся в местах лишения свободы, которых посещали родители, опекун или кто-либо из взрослых членов семьи или которые сами посещали указанных лиц за последние три месяца, в процентах.
Качественный показатель наличие национального плана по предупреждению вовлечения детей в преступную деятельность наличие системы, обеспечивающей подачу жалоб детьми, лишенными свободы, и рассмотрение таких жалоб
Четыре основных этапа подготовки доклада - первый - подготовка плана; сбор первичной информации - второй - обработка информации; анализ полученной информации –третий - подготовка выводов и рекомендаций, подготовка текстов, визуальной информации – четвертый – представление доклада
Сроки подготовки докладов Ежегодный официальный доклад Реальные сроки представления – февраль следующего года Работа над докладом: ноябрь- январь Проблемные доклады или доклады по группам Сроки – по плану деятельности Уполномоченного Работа над докладом не менее 6-ти месяцев
Два основных направления использования статистики в аналитической деятельности объективное обоснование деятельности и предпринимаемых мер в интересах детей; оценка эффективности реализации целевых проектов и программ.
Статистика (см. Приложения) данные переписей населения; данные текущего государственного статистического учета (основанные на централизованных и нецентрализованных формах сбора статистической информации); выборочные обследования, проводимые Росстатом; специально организованные выборочные обследования и экспертные опросы.
Дополнительная статистика Муниципальная статистика. Приказом Росстата от 5 августа 2009 г. 161 Внутренняя статистика Уполномоченного Ведомственная статистика
Данные о работе с населением Уполномоченного по правам ребенка и сотрудников его аппарата в 20___году п/п ПоказателиКоличест во 1Индивидуальные и коллективные обращения к Уполномоченному по правам ребенка 2Еженедельные личные приемы Уполномоченного по правам ребенка и число граждан на них побывавших 3Дела, принятые к производству Уполномоченным по правам ребенка по собственной инициативе 4Судебные дела, в которых принимали участие сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ребенка 5Положительные результаты по обращениям, принятым к рассмотрению в текущем году 6Устные консультации по телефону 7Посетители, принятые сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам ребенка 8Обращения из текущего года, оставшиеся на контроле Уполномоченного по правам ребенка на следующий календарный год
Пример ведомственной статистики Число детских общественных и школьных организаций, объединенных советов Численность детей в детских общественных и школьных организациях Число решений, в которых принимали участие дети Число решений, принятых по инициативе детей Численность и доля детей, участвующих хотя бы в одном мероприятии, направленном на позитивные изменения в районе их проживания Механизм работы школьного совета (выборный принцип или принцип назначения, круг рассматриваемых вопросов, связь с сетевыми и городскими структурами и пр.)
Социологические исследования Детей Родителей и членов семей Взрослых реализаторов прав Экспертов по правам детей Иные группы людей Основная цель: Оценка субъективная
Рекомендации и прогнозы Меры – для органов власти Рекомендации – НКО, СМИ, семьям и пр. Прогнозы для всех
Прогнозы на основе экспертного опроса Процедура проведения экспертного опроса. Этап подбора экспертов: поиск потенциальных экспертов, оценки компетентности экспертов, определение численности экспертных групп. Методы- экстраполяции, сценарный метод, метод Дельфи
Представление доклада Устное выступление Публикация Пресс-релизы Пресс-конференция Публикация в сети Интерактивное представление