Реформа органов внутренних дел Дмитрий Кабак Презентация для круглого стола 15 июня 2011 года

Реформа органов внутренних дел: концепция как видение результатов Анализ структуры Концепции, охвата актуальных вопросов разделами Концепции Анализ постановки целей и определения задач Анализ содержания разделов Концепции Определение механизмов, этапов реализации и финансирование реформы Определение индикаторов и ожидаемых результатов

Анализ структуры Концепции: Введение Предлагается изменить название раздела «Предисловие» на «Введение», в котором: дать описание организационной структуры ОВД на момент реформирования изложить проблемы, существующие в системе МВД, как отправная точка для постановки целей и задач

Анализ структуры Концепции: цели и задачи Определить «Цели реформирования» и «Задачи реформирования», исходя из проблем системы ОВД, заявленных во «Введении». Поменять «Задачи» и «Цели» местами, т.к. задачи вытекают из целей

Постановка целей и задач Предлагается определить «Задачи» как индикаторы, по которым можно оценить достижение результатов: Прозрачность, публичность и расширение внешней подотчетности в работе ОВД. Обеспечение защиты граждан и государства от преступных посягательств криминальных элементов, реальных угроз безопасности общества и государства. Обеспечение верховенства права в вопросе охраны прав, свобод человека и гражданина. Снижение уровня коррупции. Обеспечение общественной безопасности. Совершенствование управления органами внутренних дел Улучшение управления персоналом. Повышение качества проводимой экспертизы

Постановка целей Предлагается определить «Цель» как «повышение качества осуществляемых функций и качества оказываемых услуг населению через деполитизацию, демилитаризацию, внедрение современных стандартов управления»

Переформулирование принципов реформирования Принципы в проектеПредлагаемая редакция законность целесообразность повышение качества осуществляемых функций невозможность вернуться в прежнее состояние или приобрести прежнюю форму правопреемственность и устойчивость правопреемственность и устойчивость; сочетание с действующей конституционно-правовой базой соответствие международным стандартам организации деятельности полиции обоснованность плановость, постепенность (этапы) деполитизация демилитаризация

Оргструктура и функции подразделений Раздел «Приоритетные направления реформирования» проекта предлагается исключить вследствие поглощения его содержания разделами, описывающими изменения, которые вытекают из поставленных задач: внести действующую организационную структуру ОВД и предлагаемые изменения дать описание предлагаемых изменений функций подразделений ОВД

Приоритетные направления 5.1. Совершенствование управления органами внутренних дел 5.2. Гражданское наблюдение 5.3. Обеспечение защиты граждан и государства от преступных посягательств криминальных элементов, действующих реальных угроз безопасности общества и государства 5.4. Обеспечение верховенства закона в вопросе охраны прав, свобод человека и гражданина 5.5. Снижение уровня коррупции 5.6. Обеспечение общественной безопасности 5.7. Улучшение управления персоналом 5.8. Совершенствование технического оснащения органов внутренних дел 5.9. Внешние атрибуты реформы (переименование, форма, переоборудование)

Управления персоналом Предлагается ряд разделов объединить в новом разделе «Улучшение управления персоналом», в их числе: 4.2. Административная реформа 4.3. Профессиональное развитие 4.4. Подготовка и переподготовка сотрудников 4.6. Развитие службы психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел Из содержания данных разделов исключить вопросы, относящиеся к «улучшению технического оснащения». Данный раздел дополнить положениями об обучении работе со стигматизируемыми группами (потребители наркотиков, дети в конфликте с законом, работники коммерческого секса, ЛЖВС, ЛГБТ и т.д.), работа в мультиэтническом обществе.

Управление персоналом Раздел «Развитие службы психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел» представляется детализированным и требует отражения в соответствующих разделах «Подготовки и переподготовки сотрудников ОВД» (вопрос управления персоналом): 4.6. Развитие службы психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел Основные направления развития психологической службы Основные задачи психологической службы

Улучшение правовой базы Раздел «Правовая реформа» является следствием предлагаемых изменений, возможно, он должен быть общим разделом «Улучшение правовой базы» после описания блоков, содержащихся в разделе «Совершенствование управления ОВД»

Гражданское наблюдение В разделе «Гражданское наблюдение» необходимо объединить соответствующие связанные разделы: 4.7. Реформа в области взаимодействия органов внутренних дел с общественностью 4.8. Внедрение органа гражданского наблюдения