ИНИЦИАТИВА ПО СТРАНАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В центре внимания - Таджикистан 1 ое заседание Рабочей группы по улучшению доступа к финансированию и оптимизации использования денежных переводов Душанбе,12 марта 2014 года При финансовой поддержке Европейского союза

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора2 Цели данного заседания 1.Представление проекта ОЭСР таджикской стороне: ожидаемые выгоды, структура управления, план работ 2.Знакомство с разработанной ОЭСР методикой оценки текущих мер, принимаемых в Таджикистане в целях улучшения доступа к финансированию 3.Обращение внимания на возможность использования денежных переводов в целях развития МСП и улучшения доступа к финансированию, представление и обсуждение опыта других стран, а также определение инструментов экономической политики, актуальных для Таджикистана 4.Согласование дальнейших действий, которые следует предпринять до следующего заседания Рабочей группы в июне

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора3 Повестка дня Знакомство с проектом Оценка текущих мер, принимаемых в Таджикистане в целях улучшения доступа к финансированию: методика Денежные переводы как источник развития и финансирования МСП Текущая ситуация в Таджикистане Знакомство с опытом других стран и составление выводов Обсуждение возможности применения международного опыта в Таджикистане Дальнейшие действия

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора4 Ожидаемые результаты проекта: повышение конкурентоспособности страны и привлечение внимания мировой общественности 1.Повышение конкурентоспособности страны Разработка целевых и практических планов проведения реформ Наблюдение за реализацией и наращивание потенциала 2.Привлечение внимания мировой общественности Рассмотрение планов проведения реформ совместно со странами ОЭСР Представление программы реформирования, принятой в Таджикистане, в качестве модели для других стран Евразии

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора5 Краткий обзор ОЭСР Площадка, где государства могут обменяться опытом, найти решение экономических, социальных и управленческих проблем глобализации, а также использовать открывающиеся перед ними возможности. 34 страны-участницы Богатый опыт в сфере экономической политики Общие направления экономической политики Конкурентоспособность и инвестиции Государственное управление и территориальное развитие Развитие предпринимательской деятельности, МСП и регионов Занятость, условия труда и социальное обеспечение Торговля Образование Налоговая политика Отраслевые направления экономической политики Сельское хозяйство Обрабатывающая промышленность Наука и промышленность Вопросы финансирования и развития предпринимательской деятельности Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словацкая Республика, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония и Япония. Данная карта представлена исключительно для наглядности и не ограничивает статуса или суверенитета над любой изображенной на ней территорией

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора6 Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Республика Молдова и Украина Инициатива по странам Восточной Европы и Южного Кавказа Афганистан, Казахстан, Кыргызская Республика, Монголия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан Инициатива по странам Центральной Азии Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии В сферу деятельности Совета ОЭСР входят два региона и тринадцать стран Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии была запущена в 2008 году с целью оказать содействие экономическому росту и развитию одиннадцати государств бывшего Советского Союза, а также Афганистана и Монголии. Данная карта представлена исключительно для наглядности и не ограничивает статуса или суверенитета над любой изображенной на ней территорией

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора7 Координационная группа Представители частного сектора Соответствующие министерства и ведомства Председатель: первый заместитель премьер-министра Заместитель председателя: министр экономики ОЭСР (в том числе соответствующие эксперты) Предлагаемая структура управления проектом включает 2 Рабочие группы из представителей государственного и частного сектора, подотчетные Управляющему комитету Секретариат ОЭСР, Немецкое общество по международному сотрудничеству (GIZ) и Министерство экономического развития и торговли Таджикистана Европейская комиссия Председатель: заместитель председателя Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Рабочая группа 2 Привлечение инвестиций и стимулирование торговых отношений с МСП GIZ Рабочая группа 1 Оптимизация доступа МСП к финансированию Председатель: заместитель министра экономического развития и торговли

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора8 КОНФИДЕНЦИАЛЬНО– РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ 1.Предоставление данных (например, информационные запросы, анкеты) 2.Сотрудничество при проведении анализа 3.Изучение материалов Члены Рабочей группы 1.Координирование работ в рамках проекта 2.Анализ данных и подготовка материалов при поддержке иностранных экспертов 3.Составление основных выводов и вынесение рекомендаций на обсуждение Секретариат РГ: ОЭСР и GIZ 1.Определение первоочередных задач проекта 2.Анализ и комментирование результатов деятельности Рабочих групп (утверждение предложений, рекомендации по корректировке) 3.Выбор рекомендаций, которые будут реализованы Координационная группа во главе с первым заместителем премьер-министра Совместная работа членов РГ, специалистов ОЭСР и представителей GiZ над планом действий, который будет направлен Координационной группе на окончательное утверждение

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора9 Таджикистан в процессе экспертной оценки Комментарии участников Круглого стола по проекту доклада и рекомендациям Координационная группа Таджикистан Круглый стол по повышению конкурентоспособности стран Евразии Составление плана проведения реформ и предварительных рекомендаций Таджикистаном при поддержке ОЭСР и GiZ Рассмотрение плана проведения реформ участниками Круглого стола в ходе экспертной оценки Окончательное оформление плана проведения реформ и составление итоговых рекомендаций на основе комментариев участников Круглого стола Использование денежных переводов для оптимизации доступа к финансированию в Таджикистане Эксперты Наблюдение за ходом реформирования Таджикистан Таджикистан, март - октябрь 2014 года Париж, ноябрь 2014 годаДушанбе, декабрь 2014 года

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора10 График деятельности Рабочей группы: 3 заседания в 2014 году Цель - подготовка к Круглому столу в ноябре 2014 года ДекЯнвФевМартАпрМайИюнИюлАвгСенОктНояДек НАЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Рабочая группа, Душанбе Координационная группа, Душанбе РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Круглый стол по повышению конкурентоспособ- ности стран Евразии, Париж 1 ое заседание Круглого стола Экспертная оценка планов проведения реформ в Кыргызской Республике 2 ое заседание Круглого стола Экспертная оценка двух планов проведения реформ в Таджикистане 1 ое заседание Выбор двух направлений работы и создание двух тематических рабочих групп 2 ое заседание Анализ первых результатов и рекомендаций 3 ое заседание Утверждение итоговых рекомендаций Обе Рабочие группы проведут по 3 заседания Составление двух предварительных планов проведения реформ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора11 Повестка дня Знакомство с проектом Оценка текущих мер, принимаемых в Таджикистане в целях улучшения доступа к финансированию: методика Денежные переводы как источник развития и финансирования МСП Текущая ситуация в Таджикистане Знакомство с опытом других стран и составление выводов Обсуждение возможности применения международного опыта в Таджикистане Дальнейшие действия

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора12 Доступ к финансированию в Таджикистане – В то время как использование банковских учреждений для развития частного сектора является ограниченным, микрофинансовыe учреждения (МФУ) заполняют нишу Источники: World Bank, World Development Indicators; National Bank of Tajikistan; IMF Financial Access Survey; bne:Invest in Tajikistan; AMFOT (2013) Analysis of AMFOT members activity in 2013; Review/Lists/List/Attachments/1070/Tajikistan.pdf; AMFOT analysis of member activity 2008, 2010, Review/Lists/List/Attachments/1070/Tajikistan.pdf Банковские учреждения редко привлекаются к обслуживанию бизнеса по сравнению с другими странами Центральной Азии Первое Кредитно-Информационное Бюро былo созданo в июне 2013 года В настоящее время разрабатывается положение о создании таджикского вторичного рынка По крайней мере восемь лизинговых предприятий работают в Таджикистане Были разработаны или приняты несколько законодательных актов (например, Kредитные союзы, Исламский банк развития и Финaнсовое право ) Реформы ведутся В то же время в Таджикистане значительно увеличилось количество МФУ, а также количество их клиентов Kоличество МФО Kоличество клиентов

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора13 Разработанная ОЭСР методика экспертной оценки доступности финансирования в Таджикистане Оценка 15 показателей по трем поднаправлениям экономической политики Направления Поднаправления 1 Доступ МСП к финансированию Поднаправления 1.1Нормативно-правовая база 1.2Внешние источники финансирования 5.3 Соглашения об оценке соответствия и приемке промышленной продукции Поднаправления Показатели 1.1 Внешние источники финансирования МСП Показатели 1.2.1Системы кредитных гарантий ПоказателиУровень реформированности Показатели Системы кредитных гарантий Государственное финансирование недавно созданных предприятий Финансирование цепочки снабжения Оценка текущих мер, принимаемых в целях улучшения доступа к финансированию, для определения приоритетных направлений реформирования Нормативно-правовая база Кадастр Требования к обеспечению кредитов и нормы резервирования Системы регистрации движимого имущества Услуги по предоставлению кредитной информации Законы и процедуры, связанные с финансово неблагополучными компаниями, конкурсным производством и банкротством Права кредиторов Внешние источники финансирования Системы кредитных гарантий Финансовая поддержка новых организаций Инструменты финансирования цепочки снабжения Микрофинансовые организации Кредитные союзы Наличие капитала для финансирования проектов, характеризующихся повышенным уровнем риска Лизинг Финансовая грамотность

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора14 Измерение уровня развития экономической политики по шкале от 1 до 5 Уровни экономической политики: Уровень 1: Нет базы (напр., законов, институтов, проектов, инициатив и т.д.) для работы в соответствующей сфере. Уровень 2: Имеется пилотная или пробная база, а также некоторые признаки работы государства в соответствующей сфере. Уровень 3: Имеется хорошая база для работы в соответствующей сфере. Уровень 4: Уровень 3 + некоторые конкретные примеры эффективной реализации экономической политики в рамках созданной базы. Уровень 5: Уровень 4 + некоторые значительные факты, свидетельствующие о грамотной и эффективной реализации экономической политики в рамках созданной базы. Данный уровень в большей степени соответствует передовой практике, определенной в соответствии со стандартами ОЭСР. Уровень реформированности Отсутствие микрокредитных организаций (микрокредитных линий и сектора микрофинансирования) в стране. Микрокредитные организации (микрокредитные линии или микрофинансирование) представлены на уровне пилотных проектов, имеющих ограниченное воздействие. Сектор микрофинансирования существует и функционирует по всей стране. Финансирование осуществляется в основном государством или спонсорами. Ограниченный ассортимент микрофинансовых продуктов. Микрофинансовые организации характеризуются экономической самостоятельностью. Наличие специального финансирования для целевых групп, таких как молодежь и женщины-предприниматели. Разрабатывается нормативно- правовая база микрофинансового сектора. Уровень 4 + широкий ассортимент микрофинансовых продуктов. Существует надлежащая нормативно-правовая база микрофинансирования. Пример показателя: Микрофинансовые организации

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора15 По итогам оценки Кыргызской Республики была выявлена необходимость в усилении некоторых направлений экономической политики, влияющих на доступность финансирования ПРИМЕР РЕЗУЛЬТАТОВ Источник: Экспертная оценка Кыргызской Республики (ОЭСР, 2013 год) Пересмотр действующих требований к залоговому обеспечению и резервированию средств Упрощение порядка регистрации движимого имущества Расширение деятельности существующих гарантийных фондов и разработка нормативно-правовой базы для распространения венчурного капитала Повышение уровня финансовой грамотности за счет реализации целевых программ поддержки в сфере бизнес-планирования и финансового управления Примеры рекомендаций Кадастр1.1.2 Требования к обеспечению кредитов и нормы резервирования Системы регистрации движимого имущества Услуги по предоставлени ю кредитной информации Законы и процедуры, связанные с финансово неблагополучны ми компаниями, конкурсным производством и банкротством Защита прав кредиторов Системы кредитных гарантий Финансовая поддержка новых организаций (ваучеры, гранты и т. д.) Инструменты финансировани я цепочки снабжения (складские расписки, сельскохозяйств енное производство по контракту и т. д.) Микрофинансов ые организации Кредитные союзы Наличие капитала для финансировани я проектов, характеризующ ихся повышенной степенью риска (например, венчурный капитал, фонды прямых инвестиций) Лизинг1.3.1 Финансовая грамотность

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора16 Повестка дня Знакомство с проектом Оценка текущих мер, принимаемых в Таджикистане в целях улучшения доступа к финансированию: методика Денежные переводы как источник развития и финансирования МСП Текущая ситуация в Таджикистане Знакомство с опытом других стран и составление выводов Обсуждение возможности применения международного опыта в Таджикистане Дальнейшие действия

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора17 Денежные переводы - важный источник внешних поступлений для Таджикистана Доля денежных переводов в ВВП превышает вклад ПИИ, экспорта и двусторонней помощи, вместе взятых Доля денежных переводов и других источников внешних поступлений в ВВП Таджикистана Сумма денежных переводов в 2012 году превысила 3,6 млрд. долларов США, 80% из них поступили через недорогие официальные каналы Небольшой сумме экспортных поступлений соответствует 10-30% оцененного объема денежных переводов Источники: Всемирный банк, база данных «Показатели мирового развития», Национальный банк Таджикистана Доля в ВВП Таджикиста на

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора18 Денежные переводы, объем которых растет, редко используются на благо развития частного сектора, который испытывает трудности с получением финансирования Стабильно высокий приток денежных переводов, несмотря на их сезонный характер Доля денежных переводов во вкладах находится примерно на одном уровне с внутренним кредитованием частного сектора Источники: Buckley and Hofmann (2012), World Bank: Tajik Living Standards Monitoring Survey, World Development Indicators; * Расчеты производились на основе базы данных «Показатели мирового развития» и публикации МОТ (ILO, 2010) Migrant remittances to Tajikistan the potential for savings, economic investment and existing financial products to attract remittances Доля кредитов частному сектору в ВВП невелика по сравнению с другими странами Евразии Растущий приток денежных переводов не способствует усилению кредитования частного сектора Доля в ВВП Таджикистана Внутреннее кредитование частного сектора: 13% Денежные переводы во вкладах: 11%* Из которых: в долгосрочных вкладах: 5%* Таджикистан Азербайджан Казахстан Молдова Армения Монголия

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора19 КОНФИДЕНЦИАЛЬНО– РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ Перспективы использования денежных переводов уже определены, однако можно принять дополнительные меры в этой сфере Доступ к финансированию Ситуация в Таджикистане Стабильно высокий приток денежных переводов при их ограниченном использовании в целях улучшения доступа к финансированию Национальная стратегия трудовой миграции призвана способствовать обращению денежных переводов на благо экономики Немецкое общество по международному сотрудничеству работает над повышением уровня финансовой грамотности населения, развитием сектора микрофинансирования и разработкой новых финансовых продуктов Некоторые доноры оказывают консультационную и иную поддержку банковской системе и микрофинансовым организациям Что еще можно сделать? Использование денежных переводов в целях улучшения доступа к финансированию позволит повысить уровень знаний и навыков рабочего населения и упростит выход отечественных предприятий на зарубежные рынки ?

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора20 Повестка дня Знакомство с проектом Оценка текущих мер, принимаемых в Таджикистане в целях улучшения доступа к финансированию: методика Денежные переводы как источник развития и финансирования МСП Текущая ситуация в Таджикистане Знакомство с опытом других стран и составление выводов Обсуждение возможности применения международного опыта в Таджикистане Дальнейшие действия

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора21 КОНФИДЕНЦИАЛЬНО– РАСПРОСТРАНЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ Миграция и денежные переводы - инструменты экономической политики, способствующие расширению участия в финансовой системе, росту МСП и усилению консультационной поддержки в инвестиционной сфере Расширение участия в финансовой системе: направление денежных переводов во вклады Налаживание сотрудничества между компаниями, предлагающими услуги денежных переводов, и микрофинансовыми организациями Народная сеть, Мексика Разработка специальных продуктов, предполагающих использование денежных переводов, и повышение уровня финансовой грамотности Народная сеть, Мексика Содействие развитию МСП: стимулирование предпринимательской деятельности среди мигрантов Предоставление возвращающимся мигрантам стимулов для открытия собственных предприятий Программа «PARE 1+1», Молдова Программа «Paisano, Invierte en tu tierra», Мексика Государственное софинансирование инвестиций, поступающих от мигрантов Программа «PARE 1+1», Молдова Программа «Paisano, Invierte en tu tierra», Мексика Помощь МСП в выходе на зарубежный рынок и/или использование знаний мигрантов Программа «Paisano, Invierte en tu tierra», Мексика Оказание услуг, в частности проведение консультаций по вопросам развития хозяйственной деятельности, предоставление информационных услуг, организация обучения на тему управления малым бизнесом, предложение финансовой поддержки и т. д. Программа «PARE 1+1», Молдова Программа «Paisano, Invierte en tu tierra», Мексика Консультации по инвестиционным вопросам: информирование мигрантов об инвестиционных возможностях Создание органа, который будет поддерживать связь с мигрантами и информировать их об инвестиционных возможностях Мексика Знакомство мигрантов с возможностями вложения средств в местные МСП, обладающие большим потенциалом арзвития Мексика Финансовая грамотность: применение любого инструмента экономической политики должно сопровождаться работой над повышением уровня финансовой грамотности и знаний отправителей и получателей денежных переводов. Изучение трех ситуационных исследований: Мексика, Молдова и Турция.

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора22 Мексика - второй по величине получатель денежных переводов в мире Источники: World Bank Migration and Remittances Factbook 2011: Second Edition. Terrazas, Aaron Mexican Immigrants in the United States. Migrationpolicy.org. immigrants-united-states-0. World Bank World Development Indicators Washington, D.C.,: World Bank. Özden, Çağlar Low Hanging Fruit on the Development Tree: Patterns of Global Migration & Opportunities presented at INTERNATIONAL COOPERATION AND GLOBAL PUBLIC GOODS: Patterns of Global Migration and Opportunities for Policy Makers, World Bank; World Development Indicatorshttp:// immigrants-united-states-0http://elibrary.worldbank.org/doi/book/ / За границей живут 13 млн мексиканцев, т. е. 11% населения страны Чаще всего мигранты отправляются в США, а направление Мексика - США является крупнейшим миграционным коридором. Большинство мигрантов выполняют низкоквалифицированный труд, но не всегда: 14% являются высококвалифицированными рабочими Справочная информация: Большое число мигрантов... СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ пересылающих значительные денежные суммы Мексика занимает второе место в мире по объему поступающих денежных переводов в абсолютном выражении В 2012 году общая сумма поступивших в страну денежных переводов составила 23 млрд долларов США После нескольких десятилетий стремительного роста объем денежных переводов в Мексику стабилизировался на высоком уровне

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора23 Денежные переводы, как правило, перечисляются на сберегательные счета. Кроме того, существуют программы по развитию предпринимательской деятельности и повышению инвестиционной активности Источник: Министерство экономики Мексики, Информационная брошюра Sácale provecho a tus remesas (2012), Instituto de los Mexicanos en el Exterior; De la Torre, Augusto, Juan Carlos Gozzi, and Sergio Luis Schmukler Innovative Experiences in Access to Finance: Market Friendly Roles for the Visible Hand? Policy Research Working Paper Series The World Bank СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ Соотечественники, инвестируйте в родную страну: Финансовая и консультационная поддержка в создании и развитии предприятий АПК, а также в экспортировании отечественной продукции на зарубежный рынок Стимулирование инвестиций в сельскую собственность: Проведение консультаций среди мигрантов на тему, где и как следует инвестировать в сельские кооперативы Инвестиции в сельское хозяйство Программа 3Х1 для мигрантов: Софинансирование инвестиций мигрантов в животноводство, инфраструктуру, обрабатывающую промышленности и другие отрасли экономики из средств государственного бюджета Программа поддержки мигрантов, намеревающихся открыть собственное предприятие: Оказание содейситвия мексиканцам, проживающим за границей и желающим открыть, построить или восстановить деятельность микро-, малого или среднего предприятия в Мексике Создание предприятий Народная сеть: Содействие перечислению денежных переводов на сберегательные/инвестиционные счета в микрофинансовых учреждениях и банках за счет создания сети, связывающей организации по перечислению средств и банки за границей. Основа: обеспечение участия отправителей и получателей денежных переводов в финансовой системе 2 1

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора24 Хорошая база: Привязка денежных переводов к банковским счетам и предложение специализированных финансовых продуктов Источник: De la Torre, Augusto, Juan Carlos Gozzi, and Sergio Luis Schmukler Innovative Experiences in Access to Finance: Market Friendly Roles for the Visible Hand? Policy Research Working Paper Series The World Bank. Taber et al. (2004) Integrating the Poor into the Mainstream Financial System: The BANSEFI and SAGARPA Programs in Mexico; BANSEFI (2010) The Importance of the receiving network: de la Gente – The Value of being close. Presentation at Directo a México Conference, Atlanta, GA. BANSEFI accessed 28 February Количество банков в сельской местности было невелико. Пробел заполняли слабо регулируемые или нерегулируемые финансовые учреждения. Программа по усилению кредитно-сберегательных союзов: - Новая нормативно-правовая и надзорная база - Наращивание потенциала существующих микрофинансовых организаций - Создание общей технологической платформы - Централизованное предоставление вспомогательного программного обеспечения и услуг Национальный банк сбережений и финансовых услуг (НБСФУ) как двигатель процесса Первый шаг: укрепление микрофинансовых организаций Второй шаг: обеспечение связи между микрофинан- совыми организациями и денежными переводами В дополнение к существующим микрофинансовым организациям НБСФУ создал коммерческий союз - сеть кредитно-сберегательных учреждений Впоследствии данная сеть наладила сотрудничество с организациями, предлагающими услуги денежных переводов, благодаря чему появилась возможность: пересылать денежные средства традиционным способом зачислять денежные переводы непосредственно на счет Создание счетов, связывающих различные сберегательные и инвестиционные продукты, позволит мигрантам выделять различные суммы на сбережения или инвестиции 1 СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора25 Пример программы: Соотечественники, инвестируйте в родную землю Консультирование МСП и софинансирование инвестиций в АПК Описание программы Целевая группа: Отечественные или зарубежные сельхозпроизводители, желающие инвестировать средства в экономику Мексики за счет осуществления денежных переводов Суть программы: Целевое софинансирование расходов на хранение, охлаждение, упаковку, переработку и сбыт продукции Содействие в составлении бизнес-планов или прохождении процедуры сертификации экспортной продукции, особенно той, что идет на мексиканский рынок в США Придание большого значения информационному освещению: Соответствующая информация распространяется как в США через мексиканские ассоциации, так и в самой Мексике Многие мигранты являются выходцами из недостаточно развитых сельских районов В сельском хозяйстве занято около 15% всего работающего населения Однако данная отрасль испытывает нехватку финансирования Кроме того, в США сформировался крупный мексиканский рынок, спросом на котором пользуются традиционные мексиканские товары Обоснование Источник: Министерство экономики Мексики, Информационная брошюра Sácale provecho a tus remesas (2012), Instituto de los Mexicanos en el Exterior 2 СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора26 Выводы и вопросы для Таджикистана Источник: анализ ОЭСР Комплементарность: Эффективное использование существующих программ и учреждений Обеспечение хорошей базы: Дополнение программ по поддержке предпринимательской деятельности мероприятиями по расширению участия мигрантов в финансовой системе Взаимодействие: Налаживание контактов с мигрантами и распространение среди них информации о программах, осуществляемых на родине Оказание услуг: Предложение мигрантам удобных услуг и возможности выбора Ключевые факторы успеха Какие программы и услуги уже существуют в Таджикистане и за границей? Каким образом можно расширить участие мигрантов в финансовой системе? Существуют ли какие-нибудь объединения мигрантов за границей? Насколько сильны связи мигрантов с Таджикистаном? Какой способ оказания услуг является наиболее удобным (за границей/на родине - в городах/сельской местности) Примеры вопросов для Таджикистана СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора27 Учитывая высокий уровень миграции и большой объем денежных переводов, Молдова разработала инструменты, стимулирующие население вкладывать получаемые из-за рубежа средства в местную экономику Источники: Источник: Ibabanji (2012) Program on attracting remittances into the economy PARE 1+1. Презентация на семинаре ЕФО «Миграция и кадровый потенциал» (Migration and Skills), 6 – 7 марта 2012 года, Торино; UN in Moldova Magazine (2012) Building Future at Home, Program on attracting Remittances into the economy PARE 1+1for , Высокий уровень миграции и большой объем денежных переводов незначительный процент инвестиций Количество мигрантов: около человек, или 25% экономически активного населения Объем денежных переводов: 23% ВВП Денежные переводы являются важным источником финансовых поступлений 45% мигрантов отправляются в ЕС, примерно столько же эмигрируют в СНГ Использование денежных переводов: как правило, средства идут на удовлетворение основных хозяйственных нужд, приобретение потребительских товаров длительного пользования, покупку жилья и погашение задолженности. Менее 7% денежных переводов используются для финансирования производственных капиталовложений, а 5 % поступают на сберегательные счета Основные проблемы: Плохая осведомленность о возможностях развития бизнеса Слабые предпринимательские навыки Нехватка стимулов для создания и развития МСП Ограниченный доступ мигрантов и получателей денежных переводов к финансовым ресурсам СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора28 Программа «PARE 1+1»: Укрепление предпринимательских навыков и знаний и государственное софинансирование инвестиций Четыре основных принципа программы: Информирование и взаимодействие: - проведение консультаций и распространение информации Обучение и поддержка предпринимателей: - образовательные курсы Финансирование бизнеса/ правило «1+1» - программа «PARE 1+1» предусматривает субсидирование инвестиций мигрантов в размере один к одному Мониторинг после оказания финансовой поддержки и оценка программы Инструмент экономической политики: программа «PARE 1+1» Основные результаты Цель: использование кадрового потенциала и финансовых ресурсов молдавских рабочих-мигрантов в целях поддержания экономического развития Республики Молдова посредством стимулирования создания и развития МСП. Создание 153 новых предприятий в следующих отраслях экономики: Оказание помощи 313 организациям Предоставление 1600 рабочих мест Привлечение > 4 млн евро Это превышает соответствующие вложения из бюджета программы в 2,5 раза Источники: Источник: Ibabanji (2012) Program on attracting remittances into the economy PARE 1+1. Презентация на семинаре ЕФО «Миграция и кадровый потенциал» (Migration and Skills), 6 – 7 марта 2012 года, Торино; UN in Moldova Magazine (2012) Building Future at Home, Program on attracting Remittances into the economy PARE 1+1for , СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора29 Выводы и вопросы для Таджикистана Взаимодействие: - Мотивация мигрантов посредством распространения информации об успешном опыте - Большое значение имеет взаимодействие с диаспорой Управление: Участие органов местного самоуправления в реализации программы Финансовая поддержка: Государственное софинансирование капиталовложений, осуществляемых за счет денежных переводов Улучшение делового климата: Важно сформировать благоприятную среду для работы МСП - по данному показателю Молдова занимает 81 ое место в мире, поднявшись с 93 ей строчки (2013 год) Выводы Какие существуют каналы взаимодействия с диаспорой? Можно ли ориентировать услуги по поддержке сперва на города или пилотные регионы? Есть ли возможность участвовать в финансировании капиталовложений за счет государственного бюджета или средств доноров? Достаточно ли благоприятен общий деловой климат для развития предпринимательской деятельности мигрантов? Примеры вопросов для Таджикистана Источник: анализ ОЭСР, Обзор программы «Pare 1+1» за 2014 год: «Программа привлечения денежных переводов в экономику «Pare 1+1» на годы», доклад подготовлен в Кишиневе в 2014 году. Всемирный банк и Международная финансовая корпорация, 2013 год. Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium- Size Enterprises. Doing Business Washington, D. C: World Bank: International Finance Corporation. СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора30 Поддерживаемый государством высокий уровень трудовой миграции в Турции в 70-х годах Источники: World Bank World Development Indicators Washington, D.C.,: World Bank. Iзduygu, A. (2005), "Migration, Remittances and their Impact on Economic Development in Turkey", in OECD, Migration, Remittances and Development, OECD Publishinghttp://elibrary.worldbank.org/doi/book/ / На протяжении десятилетий Турция входила в десятку развивающихся стран, лидирующих по объему поступающих денежных переводов К 1980 году из Турции эмигрировало 2,3 млн человек, т. е. около 5% населения страны. В общей сложности они перевели 2 млрд долларов США, что соответствует 3% ВВП Справочная информацияМиграция как источник развития Большинство мигрантов являлись выходцами из недостаточно развитых сельских районов, которые отправлялись на заработки в Европу Предполагалось, что миграция будет носить временный характер Цель заключалась в развитии родных регионов мигрантов Мигранты сохраняли тесную связь с Турцией благодаря деятельности национальных объединений за рубежом СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора31 Ограниченный успех из-за преобладания централизованных государственных инструментов Источник: Içduygu, A. (2005), "Migration, Remittances and their Impact on Economic Development in Turkey", in OECD, Migration, Remittances and Development, OECD Publishing; Faist, Thomas, and Eyüp Özveren, ed Transnational Social Spaces: Agents, Networks, and Institutions. Harzig, Christiane, Danielle Juteau Lee, and Irina Schmitt The Social Construction of Diversity: Recasting the Master Narrative of Industrial Nations. Oxford. Koc, Ismet, and Isil Onan International Migrants Remittances and Welfare Status of the Left-Behind Families in Turkey. International Migration Review 38 (1): 78–112 Köksal, Nazli Elif Determinants and Impact on the Turkish Economy of Remittances. MATISSE. Создание акционерных обществ рабочих (> 600 организаций) Цель - финансирование индустриального развития отстающих регионов Капитал формируется за счет средств акционеров, работающих в Европе (по меньшей мере 50% мигрантов в составе акционеров) ИЛИ за счет сбережений мигрантов, местных акционеров (минимум 50%) и государственных капиталовложений Учреждение Инвестиционного государственного банка работников промышленности В целях поддержки акционерных обществ рабочих Недостаточная проработка проекта: цели организаций не соотносились с экономическими соображениями Плохое финансовое и техническое планирование и руководство Неграмотное управление Недостаточное взаимодействие Несоответствие финансовых ресурсов и предпринимательских способностей рабочих Результат: лишь компаний продолжают работать до сих пор Инструмент экономической политики Выводы СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора32 Выводы и вопросы для Таджикистана Источник: Iзduygu, A. (2005), "Migration, Remittances and their Impact on Economic Development in Turkey", in OECD, Migration, Remittances and Development, OECD Publishing; OECD analysis Основной вывод: Меры экономической политики должны разрабатываться с учетом экономических реалий. Кроме того, следует предоставлять серьезные стимулы для капиталовложений, чтобы ограничить возможность злоупотреблений. Ориентация на достижение политических, а не экономических целей - акционерные общества рабочих были вынуждены работать исходя из политических соображений, а не экономических потребностей Имевшихся предпринимательских навыков оказалось недостаточно для управления крупными организациями, созданными на основе вкладов многочисленных получателей денежных переводов Проблемные области Как создать благоприятные условия, в которых предприятия могли бы ставить и достигать собственные цели? Что нужно сделать, чтобы принимаемые государством меры способствовали созданию малых, легко управляемых и независимых организаций? Примеры вопросов для Таджикистана СИТУАЦИОННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора33 Повестка дня Знакомство с проектом Оценка текущих мер, принимаемых в Таджикистане в целях улучшения доступа к финансированию: методика Денежные переводы как источник развития и финансирования МСП Текущая ситуация в Таджикистане Знакомство с опытом других стран и составление выводов Обсуждение возможности применения международного опыта в Таджикистане Дальнейшие действия

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора34 Вопросы, которые предлагается дополнительно изучить: расширение участия в финансовой системе или содействие развитию МСП ОБЗОР Применение любого инструмента экономической политики должно сопровождаться повышением уровня финансовой грамотности Комплементарность: Использование существующих программ и учреждений Ориентация на оказание услуг: Предложение мигрантам удобных услуг и возможности выбора Направление 1: Расширение участия в финансовой системе Каким образом можно расширить участие мигрантов в финансовой системе? Какой способ оказания услуг является наиболее удобным (за границей/на родине - в городах/сельской местности) Развитие предпринимательских навыков: Проведение консультаций и обучения в целях развития предпринимательских навыков у мигрантов Финансовая поддержка: Государственное софинансирование капиталовложений, осуществляемых за счет денежных переводов Направление 2: Содействие развитию МСП Что нужно сделать, чтобы принимаемые государством меры способствовали созданию малых, легко управляемых и независимых организаций? Достаточно ли благоприятен общий деловой климат для развития предпринимательской деятельности мигрантов? Взаимодействие: Налаживание контактов с мигрантами и распространение среди них информации об инвестиционных возможностях на родине Направление 3: Информирование о возможности вложения денежных средств, полученных из-за рубежа Как создать благоприятные условия, в которых предприятия могли бы ставить и достигать собственные цели?

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора35 Повестка дня Знакомство с проектом Оценка текущих мер, принимаемых в Таджикистане в целях улучшения доступа к финансированию: методика Денежные переводы как источник развития и финансирования МСП Текущая ситуация в Таджикистане Знакомство с опытом других стран и составление выводов Обсуждение возможности применения международного опыта в Таджикистане Дальнейшие действия

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора36 Дальнейшая оценка упущений в экономической политике Основные меры и предлагаемый план работ членов Рабочей группы Общая оценка Инструмент экономической политики в сфере денежных переводов Меры Ожидаемые действия членов РГ Сроки Участие в обсуждениях по телефону или при личной встрече в Душанбе Предоставление информации о нормативно-правовых актах, регулирующих доступ к финансированию Участие в обсуждениях по телефону или при личной встрече в Душанбе Сообщение данных и стратегий Представление своей позиции относительно возможности и способов применения успешного опыта других стран в Таджикистане С сегодняш- него дня и до следующего заседания РГ в июне 2014 года В апреле 2014 года будет организована поездка в Душанбе в целях сбора необходимого фактического материала

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора37 График деятельности Рабочей группы: 3 заседания в 2014 году Цель - подготовка к Круглому столу в ноябре 2014 года ДекЯнвФевМарАпрМайИюнИюлАвгСенОктНояДек НАЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Рабочая группа, Душанбе Координационная группа, Душанбе РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Круглый стол по повышению конкурентоспособн ости стран Евразии, Париж 1 ое заседание Круглого стола Экспертная оценка планов проведения реформ в Кыргызской Республике 2 ое заседание Круглого стола Экспертная оценка двух планов в проведения реформ в Таджикистане 1 ое заседание Выбор двух направлений работы и создание двух тематических рабочих групп 2 ое заседание Анализ первых результатов и рекомендаций 3 ое заседание Утверждение итоговых рекомендаций Обе Рабочие группы проведут по 3 заседания Составление двух предварительных планов проведения реформ

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора38 Вопросы, по которым требуется принять решение: 1.Согласование графика реализации проекта 2.Согласование основного направления деятельности Рабочей группы 3.Согласование обязанностей членов Рабочей группы и ожидаемых от них действий

ОЭСР, Отдел по развитию частного сектора39 Контактные лица в ОЭСР Грегори ЛЕКОМТ Координатор проекта и политический аналитик, Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии Себастьян КУПФЕРШМИД Политический аналитик, Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии Мартин ПОСПИШИЛ Политический аналитик, Программа ОЭСР по повышению конкурентоспособности стран Евразии