Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал Российской таможенной академии Презентация по дисциплине: «Административное право» на тему: «Регламентация деятельности отдельных видов общественных объединений» Выполнила студентка 3 курса очной формы обучения юридического факультета

Источники регулирования деятельности общественных объединений: 1.Конституция РФ (ст. 30); 2.ГК РФ; 3.ФЗ от ФЗ «Об общественных объединениях»; 4.ФЗ от ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»; 5.ФЗ от ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»; 6.ФЗ от ФЗ «О некоммерческих организациях»; 7.ФЗ от ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; 8.ФЗ от ФЗ «О товариществах собственников жилья»; 9.ФЗ от ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; 10.ФЗ от ФЗ «О политических партиях»; 11.ФЗ от ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ Добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБЪЕДИНЕНИЕ ВКЛЮЧАЕТ : Право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей. Право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них. Право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Равны перед законом. Свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей работы. Их деятельность основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Их деятельность должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах общедоступной.

ФОРМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности объединившихся граждан для защиты их общих интересов и достижения целей, стоящих перед организацией. Высший руководящий орган - съезд, конференция или общее собрание. Постоянно действующий руководящий орган - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, конференции или общему собранию.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ Состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, которые поддерживаются участниками общественного движения. Высший руководящий орган - съезд, конференция или общее собрание. Постоянно действующий руководящий орган - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду, конференции или общему собранию.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД Один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение. Цель деятельности - формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ Общественное объединение, не имеющее членства и ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям объединения. Управление общественным объединением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителями объединения.

ОРГАН ОБЩЕСТВЕННОЙ САМОДЕЯТЕЛЬНОСТИ Не имеющее членства общественное объединение, цель которого совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении этих проблем, и строит свою работу на основе самоуправления.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ Общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности этих органов. Принадлежность общественного объединения к политическим общественным объединением должна быть оговорена в его уставе.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ Высший руководящий орган - съезд политической партии. Структурные подразделения политической партии создаются только по территориальному признаку. Политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение. Создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств или их структурных подразделений не допускается.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ В политической партии должно состоять не менее 500 членов. Гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Вправе создавать союзы и ассоциации общественных объединений. В Российской Федерации создаются и действуют: общероссийские общественные объединения; межрегиональные общественные объединения; региональные общественные объединения ; местные общественные объединения.

СОЮЗЫ И АССОЦИАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Общероссийское общественное объединение Межрегиональное общественное объединение Региональное общественное объединение Местное общественное объединение Объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения организации, отделения, филиалы и представительства. Объединение, которое осуществляет свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения. Объединение, которое осуществляет свою деятельность в пределах территории одного субъекта РФ. Объединение, которое осуществляет свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ Общественное объединение, образованное в Российской Федерации, признается международным общественным объединением, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение организация, отделение или филиал и представительство.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ МОГУТ : Регистрироваться и приобретать права юридического лица. Функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

РЕГИСТРАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Решение о государственной регистрации общероссийского или международного общественного объединения Решение о государственной регистрации межрегионального общественного объединения Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения Принимается Министерством юстиции РФ. Принимается территориальным органом Министерства юстиции РФ по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения. Принимается территориальным органом Министерства юстиции РФ в соответствующем субъекте РФ.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Общественные объединения, основанные на членстве. Общественные объединения, не имеющие членства.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти и гражданами.

ЗАПРЕЩАЕТСЯ СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ЦЕЛИ И ДЕЙСТВИЯ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНЫ НА: Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ. Создание вооруженных формирований. Подрыв безопасности государства. Разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

ПРИНЦИП ВЗАИМНОГО НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА Не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а последних – в деятельность указанных органов и их должностных лиц. Форма взаимодействия между государством и общественными организациями – согласование либо участие в обсуждении или решении вопросов.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Орган юстиции, регистрирующий общественные объединения Финансовые органы Органы надзора за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, противопожарных, санитарно- эпидемиологических правил и др. Контролирует соответствие их деятельности уставным целям, имеет право запрашивать их распорядительные документы, может направлять своих представителей для участия в проводимых ими мероприятиях и т.п. Контролируют источники доходов общественных объединений, размеры получаемых ими средств и уплату налогов. Осуществляет надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ВПРАВЕ свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в других общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; участвовать в избирательных кампаниях (при условии государственной регистрации данного общественного объединения и при наличии в его уставе положения об участии в выборах).

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ВПРАВЕ Не могут самостоятельно заниматься правотворчеством, но в установленных законом случаях и формах участвуют в этом процессе.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Могут заниматься предпринимательской деятельностью, если это соответствует их уставным целям и служит достижению данных целей. Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ОБЯЗАНЫ Соблюдать законодательство РФ, нормы и принципы международного права. Ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества. Информировать орган, регистрирующий объединение, о продолжении своей деятельности, допускать представителей этого органа на проводимые мероприятия и др.

УЧРЕДИТЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ: Физические лицаОбщественные объединения, получившие правоспособность юридических лиц созвавшие съезд, конференцию или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения и формируются его руководящие и контрольно-ревизионные органы.

ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ: Физические лицаОбщественные объединения, получившие правоспособность юридических лиц Их заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать число членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ: Имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно- ревизионные органы данного объединения. Имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения этих требований могут быть исключены из общественного объединения. Имеют право контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

УЧАСТНИКИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ: Физические лицаОбщественные объединения, получившие правоспособность юридических лиц выразившие поддержку целям данного объединения и его конкретным акциям, а также принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия

ЧЛЕНЫ И УЧАСТНИКИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет. Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы этих объединений граждан, достигших 18 лет.

ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ И ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА Могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений. Могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей данного объединения. НО: иностранные граждане и лица без гражданства не вправе быть членами политической партии.

НЕ МОЖЕТ БЫТЬ УЧРЕДИТЕЛЕМ, ЧЛЕНОМ, УЧАСТНИКОМ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством порядке принято решение о нежелательности их пребывания в РФ; лицо, включенное в перечень, установленный ФЗ от ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со ст. 10 ФЗ от ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности; лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда; органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод.

ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ В течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания подаются необходимые документы на государственную регистрацию. Зарегистрировать общественное объединение и выдать учредителям документ, подтверждающий факт внесения записи об общественном объединении в ЕГРЮЛ. Орган, регистрирующий общественные объединения, в течение 30 дней обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации и принять решение. Отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать учредителям соответствующий письменный мотивированный отказ.

ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ Политическая партия не позднее чем через 15 дней со дня получения документа о ее государственной регистрации, представляет основные положения своей программы в «Российскую газету» для опубликования. «Российская газета» обязана в течение 15 дней со дня представления опубликовать основные положения программы политической партии на безвозмездной основе.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА За государственную регистрацию юридического лица – 4000 рублей. За государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии рублей. За государственную регистрацию общероссийских общественных организаций инвалидов и отделений, являющихся их структурными подразделениями, рублей.

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПОДАЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения; устав общественного объединения; выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно- ревизионного органов; сведения об учредителях; документ об уплате государственной пошлины; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПОДАЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ протоколы учредительных съездов, конференций или общих собраний структурных подразделений (для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений); при использовании в наименовании общественного объединения личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ Устав общественного объединения противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, положениям Федерального закона «Об общественных объединениях» и законов об отдельных видах общественных объединений. В представленных учредительных документах содержится недостоверная информация. Представлен неполный перечень документов; документы оформлены в ненадлежащем порядке или представлены в ненадлежащий орган. Название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан. выступившее в качестве учредителя обществен- ного объединения лицо не может быть учредителем

ПОВТОРНАЯ ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ Допускается при условии устранения оснований, вызвавших отказ в регистрации.

В УСТАВЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ДОЛЖНО БЫТЬ название, цели общественного объединения, его организационно- правовая форма; структура общественного объединения, руководящие и контрольно- ревизионный органы общественного объединения, территория, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; для объединений, предусматривающих членство, условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов данного объединения; компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения; источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом; порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ Изменения и дополнения в уставах общественных объединений подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самих общественных объединений, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации. Государственная регистрация вновь образованного после реорганизации общественного объединения производится в таком же порядке, как и вновь созданных общественных объединений.

ЛИКВИДАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ По решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного объединения. В судебном порядке.

ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО РЕШЕНИЮ СУДА Его цели или действия направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Оно своими действиями виновно нарушает права и свободы граждан. Неоднократно или грубо нарушает законодательство либо систематически осуществляет деятельность, противоречащую своим уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественных объединений Вносится Генеральным прокурором РФ Вносится прокурором соответствующего субъекта РФ. ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО РЕШЕНИЮ СУДА

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ Добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, которое создается в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ Имеют право создавать свои объединения, ассоциации по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику. Профсоюзы, их объединения, ассоциации имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников; право принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, осуществлять контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости; право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров; право участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления; право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров; право на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде; права в области охраны труда и окружающей среды; право на социальную защиту работников; право на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров и др.

Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели Профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы Несут уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за нарушение законодательства о профсоюзах. Несут ответственность за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведение признанной судом незаконной забастовки. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Список использованных источников: 1. Алехин А.П. Административное право: Первая часть. М., Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., Четвериков В.С. Административное право. М., 2010.