«У ЧАСТИЕ В ПОДГОТОВКЕ К ОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТКОЙ ОТРАСЛИ З АБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ДО 2020 ГОДА » Чита г. НП «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ДЕВЕЛОПЕРСКИЙ АЛЬЯНС» ООО «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ».

П РЕАМБУЛА В годах нами неоднократно (на научных конференциях, семинарах и «круглых столах») освещалась проблематика развития туризма в Забайкальском крае и Байкальском регионе. Участие в последнем «круглом столе», посвященном въездному и внутреннему туризму, проведенному на площадке нашего университета показало, что данная проблематика остается актуальной. Разработка Концепции развития туризма в Забайкальском крае на долгосрочный период, начатая Правительством Забайкальского края, должна быть поддержана нами, как одна из базисных альтернатив экономического развития края и Байкальского региона. Также оказалось, что многие идеи в сфере развития туризма, которые высказывались нами ранее применительно к территории Прибайкалья, являются актуальными и для нашего края. Далее представлены некоторые из наших предложений, которые, по нашему мнению могут войти в упомянутую Концепцию.

П РОЕКТ «Ц ЕНТРАЛЬНО -А ЗИАТСКИЙ ТРЕУГОЛЬНИК » В 2018 году исполняется 400 лет установлению торгово- дипломатических отношений между Россией и Китаем. Все годы участником этих отношений в той или иной форме была Монголия. Прошлое и настоящее говорят о том, что мы добрые соседи, предпочитающие дружить, а не ссориться. Есть много примеров удачного сотрудничества, много начинаний в совместных экономических и культурных проектах. Особой зоной сотрудничества являются приграничные территории Байкальского региона, Хулунбуирского аймака и северно-восточных аймаков Монголии. Эти территории последовательно развиваются в тесном социально-экономическом взаимодействии и наиболее важным перспективным направлением такого взаимодействия следует считать туристские обмены.

Существующие туристские потоки диспропорционированный. Число российских туристов кратно превышает число иностранных туристов посещающих Забайкальский край и Байкальский регион в целом. Во многом это обусловлено существующим состоянием туристской инфраструктуры. Сегодня очень важно правильно оценить происходящие процессы придать им новое звучание и обеспечить неуклонное нарастание встречных туристских потоков. Оставшиеся до знаменательной даты четыре года дают нам возможность реализовать новые, достойные юбилейной даты совместные планы. Российско-китайско-монгольское приграничье должно стать зоной эталонного развития трансграничного туризма и показать всему миру, как надо строить отношения добрых соседей.

На трансграничных территориях отсутствует единая концепция пространственной организации туристской инфраструктуры. Туристские продукты создаются по инициативе местных органов власти и местных туристических компаний и не связаны между собой. Таким образом не сформированы полноценные туристские дистинации (может быть за исключением г. Маньчжурия). Вместе с тем в последнее десятилетие предпринимаются большие усилия по созданию условий для расширения туристского рынка. Особенно интенсивно развиваются в этом плане прибрежные территории озера Байкал и зона минеральных источников Тункинского района республики Бурятия (Тункинская долина), а также побережья оз. Хубсугул в МНР. Определенное развитие в качестве объекта массового туризма получила территория Алханайского национального парка. Некоторую надежду вселяют локальные проекты развития н.п. Забайкальск, в том числе связанные с размещением объектов туризма.

Всех этих начинаний крайне недостаточно для того, чтобы туризм мог приобрести массовый характер. Мы полагаем, что для успешного развития туристской инфраструктуры необходимо приступить к совместному планированию ее развития, как единой трансграничной туристской инфраструктуры, составленной из трех приграничных национальных дистанций. При этом под планированием мы понимаем именно пространственное планирование, то есть, следующие действия: через изучение ресурсных возможностей территории, обосновать концепцию и основные направления перспективного размещения всех объектов туристской инфраструктуры, формирующих национальные дистинации.

- Основу пространственного каркаса приграничных национальных дистанций формирует узел пересечения границ трех государств : России, Китая и Монголии и основные транспортные трансграничные пути через железнодорожные и автодорожные переходы в Забайкальске и Соловьевске. - Зону формирования территории национальных дистанций предлагается сосредоточить вдоль этих транспортных коридоров. Для первого этапа освоения предлагается ограничить территорию развития расстоянием от пограничных переходов в км. - Три части этой территории формируют три ядра приграничных национальных дистанций ( в национальных границах ). -

- На обозначенной территории расположены основные населенные места приграничной зоны : - В России – Забайкальск и Борзя, в Китае – Маньчжурия и Джалайнор, в Монголии – Чойбалсан. На первом этапе образуется два основных потока туристов : из Китая в Россию и из России в Китай и Монголию. Маршруты из России в Китай и Монголию могут быть кольцевыми с посещением двух стран. Это означает, что российские и зарубежные туристы отдыхающие на Байкале могли бы, использовать близость наших регионов для кратковременного посещения двух сопредельных государств. Такой экзотический короткий и недорогой тур был – бы очень интересен для многих иностранных туристов. - Таким образом, имеются значительные ресурсные возможности для успешного формирования туристских дистанций, в рамках международного проекта « Центрально - Азиатский треугольник ».

В зоне влияния кольцевого маршрута расположены такие стратегически важные для функционирования экономики объекты, как : существующие и формирующиеся природные резерваты ( национальный парк Алханай, биосферный заповедник « Даурский », Байн - Цаганский озерный пояс, скальный массив Адун - Челон, пойма реки « Онон » и частично « Урулюнгуевская падь »). В зону маршрута включена значительная часть территории Даурского биосферного заповедника с озерами Барун - Торей и Зун - Торей. Данный природный резерват будет вовлечен в программы экологического туризма, наравне с аналогичными объектами, расположенными на территории России, Китая и Монголии. Эти программы также должны носить совместный характер. Кольцевой туристский маршрут образуется с использованием части автодороги А -166 и автодороги Борзя - Соловьевск ( на Монголию ). Также предполагается строительство участка автодороги : Харанор – Дурбачи – Кулусутай ( протяженностью 78 км ), обеспечивающей короткий доступ в зону заповедника. Данные объекты образуют основу туристских ресурсов территории. Здесь можно создать несколько транзитных и узловых туристских центров, в том числе и курортного типа с участием китайских инвесторов.

Проект « Байкальский туристский маршрут » - Общеизвестным для мирового туризма безусловно является бренд озера Байкал. Сегодня идет интенсивное освоение этого ресурса. Строится несколько крупных туристских зон, рассчитанных на 1 млн. посещений в год. - Развитие въездного туризма в этом регионе власти республики Бурятия связывают с проектом « Чайный путь », предполагающем посещение Байкала китайскими туристами, через Монголию и пункт пограничного пропуска Кяхта. - Власти города Манчжурия полагают, и в этом мы с ними солидарны, что необходимо принять энергичные меры, чтобы направить туристские потоки на Байкал через пункт пограничного пропуска Забайкальск. - Оба эти проекта должны в перспективе формировать стратегический маршрут : Маньчжурия - Чита - Улан - Удэ – Сухэ - Батор - ОЭЗ оз. Байкал – Восточные Саяны - Севербайкальск.

- Организованный крупномасштабный туризм во всем мире является стимулом для развития сопутствующих направлений экономики : сервис, сельское хозяйство, организация отдыха и оздоровления. Развитие туризма тесно связано со строительством дорог, энергетических систем и водохозяйственных систем. - Все это факторы развития населенных мест и природных территорий, обеспечивающие повышение качества жизни местного населения. - Между зонами урбанизированного расселения ( Борзя и Забайкальск ) располагаются территории аграрного пояса в состав которого входит несколько населенных пунктов ( и связанных с ними поселений ): Даурия, Билитуй, Харанор, Красный Великан, Цаган - Олуй, Ключевское и др. Они становятся базой для продуктового обеспечения туристских потоков.

- На последующих этапах развитие Забайкальской части дистинации связано с продвижением по Байкальскому маршруту через Агинское, Читу, Арей, Улан - Удэ – ОЭЗ оз. Байкал. В дальнейшем здесь формируется сеть транзитных туристских под центров : Ясногорский, Агинский, Читинский, Арейский, Балягинский. - Развитие маршрута по проекту « Чайный путь » регламентировано соответствующими документами, подготовленными по инициативе органов власти республики Бурятия. В составе данного маршрута Улан - Удэнский ТТП. - Документами по развитию туризма республики Бурятия предусмотрено формирования участка маршрута в Тункинском района с созданием Тункинского ТТП и образование Байкальского ТТП ( п. Байкальск ) на участке маршрута Улан - Удэ – с. Жемчуг. -

Развитие маршрутной сети на третьем этапе, связано с формированием экскурсионных маршрутов, связанных с основным маршрутом и находящихся в зоне одночасовой доступности. Наряду с транзитными под центрами на экскурсионных маршрутах на территории Забайкальского края формируются узловые туристские зоны : Кайластуйский ТТП - Торейская и Даурская УТЗ – Дульдургинский ТТП – Алханайская УТЗ – Курорт - Дарасунская УТЗ ; Молоковская УТЗ, Преображенская УТЗ, Иваново - Озерская УТЗ и Шакшинская УТЗ. Таежная и Заповедная УТЗ ; Ямаровская и Курортная УТЗ ; Малетинская и Красночикойская УТЗ.

На территории республики Бурятия предусмотрено формирование : Кяхтинской и Иволгинской УТЗ, Исингинской и Еравнинской УТЗ, Туркинской и Прибрежной УТЗ, Култукской, Кыкерской и Аршанской УТЗ и УТЗ г. Северобайкальск. Через каждые два часа пути ( при передвижении на автобусном транспорте ) на маршрутах размещаются малые туристские транзитные подцентры, для оказания туристам соответствующих сопутствующих услуг ( быстрое питание, связь, туалеты и т. п.).

Основные элементы пространственного развития формирующейся Байкальской дистинации формализованы в утвержденных стратегических документах Забайкальского края и республики Бурятия : схемах территориального планирования Забайкальского края и республики Бурятия, схеме территориального планирования Читинской агломерации и в генеральных планах следующих муниципальных образований : Забайкальское, Даурское, Кулусутайское, Ясногорское, Курорт - Дарасунское, город Чита, Ивано - Арахлейское, Арейское, Красночикойское, Малетинское, Балягинское, Аршан, Жемчуг, Монды и Северобайкальск. В остальных поселениях решения по размещению зон развития туризма учтены не полностью.

Следует отметить высокую степень градостроительной подготовки территорий для размещения объектов туристской инфраструктуры в республике Бурятия. Для транзитных под центров разработаны проекты планировки и межевания территорий, с элементами проектов их застройки, на основе положений генеральных планов и инвестиционных проектов, подготовленных в годах по инициативе органов государственной власти республики. Все это позволяет сегодня активно работать с потенциальными инвесторами по строительству инфраструктурых объектов туризма. К сожалению укрупненные инвестиционные предложения в Забайкальском крае только подготавливаются. Проекты планировки подготовлены в Красночикойском поселении и частично в Ивано - Арахлейском и Забайкальском поселениях.

Проект « Север Байкала » К реализуемым в среднесрочной перспективе может быть проект развития туризма в северных районах Забайкальского края и республики Бурятия ( примыкающих к зоне БАМа ). В настоящее время предпринимаются попытки увлечь туристов их Японии и Южной Кореи северной романтикой. Северный Байкальский железнодорожный туристский маршрут может быть привлекательным, если будет использован уникальный природный потенциал Кадара и Северо - Байкальских территорий. Элементы туристской инфраструктуры запроектированы в Северобайкальске ( республика Бурятия ) и частично в Каларском районе.

Инфраструктурное сопровождение проектов. Безусловно представить в одном сообщении всю совокупность подготовленных на сегодняшний день в трех регионах документов и проектов не представляется возможным. Поэтому нами в настоящее время начата работа по созданию геоинформационного туристского портала Забайкальского края и республики Бурятия. Подготовлены векторные карты расположения туристских объектов согласно Реестру туристических ресурсов Читинской области и АБАО. Поскольку реестр был создан в 2004 году, он будет дополняться новыми ресурсами. В перспективе на портале будет использован интерактивный режим, позволяющие дополнять его заинтересованными пользователями.

Второй составляющей портала станет карта инвестиционных предложений в сфере туризма, на которой будут представлены все инвестиционные проекты и градостроительные документы. Таким образом, данный сервис в будущем должен объединить схему размещения туристских ресурсов со схемой развития туризма в Забайкалье. Предполагается, что данный портал в трехязычном варианте будет сформирован до конца текущего года, что позволит органам государственной власти регионов и инвесторам более эффективно взаимодействовать по вопросам развития туризма. Для обеспечения трудового потенциала проекта в Программе стратегического развития ЗабГУ предусмотрено открытие двух новых направлений : перевод и переводоведение ( профиль « Языковое сопровождение туризма и деятельность гидов » и рекреация и спортивно - оздоровительный туризм.

Основные этапы дальнейшей работы над проектами : - - подготовить и обсудить со всеми заинтересованными сторонами концепцию развития национальных туристских дистанций ( презентовать ее на международных выставках ) – до июля 2015 года ; - - за счет средств заинтересованных инвесторов и некоммерческих фондов совместно подготовить проект территориальной организации и развития национальных туристских дистанций ( включая Байкальскую национальную дистинацию ) в соответствии с законодательствами трех стран – до января 2016 года ; - - начать продвижение проекта на правительственных уровнях и на мировом и национальных инвестиционных рынках – до июня 2016 года ; - - поэтапная реализация проекта на территориях трех стран – и последующие годы.

«И НТЕГРАЦИЯ З АБАЙКАЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА В З АБАЙКАЛЬСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ КЛАСТЕР » Чита г. НП «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ДЕВЕЛОПЕРСКИЙ АЛЬЯНС» ООО «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ».

П РЕАМБУЛА Озвученная в средствах массовой информации идея создания Забайкальского медицинского кластера привлекла наше внимание, прежде всего тем, что она оказалась созвучной некоторым перспективам развития здравоохранения, медико-биологической науки и образования в нашем крае. Так, в проектах документов стратегического развития ЗабГУ предусмотрено открытие новых направлений деятельности на стыке медицинских, естественнонаучных и технических направлений образования и науки. В частности речь идет о развитии курортологического направления на основе вновь открываемых образовательных направлений: рекреация и спортивно-оздоровительный туризм, природообустройство и водопользование, фармация, а также биоинженерного направления на основе образовательных направлений: биоинженерия и биоинформатика, а также биология (профили «биохимическая физика, биохимия и микробиология). Представляется целесообразной интеграция некоторых проектов развития университета в составе Забайкальского медицинского кластера.

П РОЕКТ «УНПК Б ИОЛОГИЯ И БИОИНЖЕНЕРИЯ » В стадии разработки находится инвестиционный проект создания Учебно-научно-производственного комплекса биологии и биоинженерии, включающего ряд образовательных, научных и производственных направлений. Проект предполагает диверсификацию образовательной и научной деятельности традиционного биологического направления. Предусмотрена частичная переориентация образовательного потока подготовки учителей естественников, на выпуск специалистов в области биологической науки, а также на стыке нескольких направлений: биофизики, биохимии, медицинской физики, медицинской кибернетики. Открываемая на стыке направлений «биоинженерия» может быть профилирована по актуальным для региона научным и производственным проблематикам: разработка и производство трансплантатов и имплантатов широкого назначения, создание и продвижение новых технологий биопротезирования.

Проект предусматривает размещение объектов комплекса в соответствии с документами территориального планирования Забайкальского края и города Читы в районе улицы им. Коханского, где непосредственно расположены потенциальные потребители: Краевая клиническая больница, Детская клиническая больница 2, «Академия Здоровья», Перинатальный центр.

П РОЕКТ «УНПК М ИКРОБИОЛОГИЯ И ФОРМАЦИЯ » В стадии разработки находится инвестиционный проект создания Учебно-научно-производственного комплекса микробиологии и формации, включающего ряд образовательных, научных и производственных направлений. Проект предполагает создание новых для региона образовательных направлений. Предусмотрено открытие подготовки специалистов микробиологов (а также вирусологов и иммунологов), для внутренних потребностей УНПК и здравоохранения края и Байкальского и Дальневосточного регионов. Основу научно-исследовательской деятельности УНПК образует институт микробиологии, вирусологии и иммунологии, который весьма интересным образом интегрируется в проект Читинского агропромышленного микрокластера. А именно, производственно- сырьевой базой института становится Читинская птицефабрика – основной поставщик экспериментального материала (белка и эмбрионов птицы), а также сырья для производства иммуномодуляторов («сумка Фабрициуса»).

Проект предусматривает размещение объектов комплекса в соответствии с документами территориального планирования Забайкальского края и города Читы в районе улицы им. Коханского, а также в зонах перспективного развития Черновского района (н.п. Кадала).

П РОЕКТ «УНПК В ОДНОГО ХОЗЯЙСТВА » В стадии разработки находится инвестиционный проект создания Учебно-научно-производственного комплекса водного хозяйства, включающего ряд образовательных, научных и производственных направлений. Проект предполагает создание на базе существующих направлений научных и производственных подразделений в области доразведки и технической эксплуатации минерало- водных и термальных природных ресурсов. В настоящее время известно более 400 месторождений таких ресурсов (в том числе уникальных по составу), из которых эксплуатируются единицы. Развитие курортологии и восстановительного лечения, как показывает опыт сопредельных регионов, может стать одним из факторов экономического развития края. Планируется открытие научного центра бальнеологии и курортологии и сверхмалых зон первичного освоения наиболее ценных минерало-водных комплексов.

Проект предусматривает размещение объектов комплекса в непосредственной близости от источников минеральных вод. Идея создания сверхмалых зон первичного освоения предполагает совмещение в них функций экспериментальной базы, базы отдыха, пункта забора минеральной воды (для разлива), туристских баз (охотничий и рыболовный туризм). В этой части проект пересекается с проектами по развитию инфраструктуры туризма.

Очевидно, что указанные проекты могут быть интегрированы в проект создания Забайкальского медицинского кластера, с подготовкой соответствующего комплексного инвестиционного проекта. Основные этапы дальнейшей работы над проектами : -подготовить и обсудить со всеми заинтересованными сторонами концепцию создания Забайкальского медицинского кластера – до сентября 2014 года ; -за счет средств заинтересованных инвесторов и некоммерческих фондов совместно подготовить комплексный инвестиционный проект и предпроектную документацию развития кластера – до января 2014 года ; -поэтапная реализация проекта – и последующие годы.