Правовые основы благотворительной и социальной деятельности религиозных организаций

Федеральный закон от г ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ » Федеральный закон от г ФЗ « О государственной социальной помощи » Федеральный закон от г ФЗ « Об основах социального обслуживания населения в РФ » Федеральный закон от N 273- ФЗ " Об образовании в Российской Федерации Федеральный закон N 323- ФЗ от года « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации » Федеральный закон от N 442- ФЗ " Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации " ( начало действия документа , заменяет ныне действующий закон от г ФЗ « Об основах социального обслуживания населения в РФ » и закон от 2 августа 1995 года N 122- ФЗ " О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов ") Нормативно - правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации ( глава 32, и иное ) Федеральный закон от N 125- ФЗ " О свободе совести и о религиозных объединениях « Федеральный закон от N 135- ФЗ " О благотворительной деятельности и благотворительных организациях « Федеральный закон от N 323- ФЗ " Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации « Постановление Правительства РФ от N 432 " О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации " ( вместе с " Правилами временной передачи детей, находящихся в организациях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации ") Нормативно - правовые акты

В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Право на свободу совести и свободу вероисповедания

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками : вероисповедание ; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний ; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Что такое религиозная деятельность ?

Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно - профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах - интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно - процессуального законодательства Российской Федерации. Религиозные обряды могут проводиться также в зданиях, строениях религиозного назначения, расположенных на территориях образовательных организаций, а также в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов. Почему Церковь может присутствовать в социальных учреждениях ?

Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций. Государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно - просветительских программ и мероприятий. На основании чего Церковь может вести благотворительную деятельность ?

Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Почему Церковь может создавать домовые храмы ?

Пациент имеет право на : ….. 11) допуск к нему священнослужителя, а в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях - на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, проведение которых возможно в стационарных условиях, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок медицинской организации. Может ли священник посещать пациентов в больницах ?

Статья 12 закона о социальном обслуживании лиц пожилого возраста и инвалидов - Права граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания..1. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, пользуются правами, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона, а также имеют право на : статьей 7 … 7) свободное посещение их адвокатом, нотариусом, законными представителями, представителями общественных объединений и священнослужителем, а также родственниками и другими лицами ; Может ли священник посещать инвалидов в интернатах ?

Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной ( безвозмездной или на льготных условиях ) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации. Как регулируется оказание благотворительной помощи ?

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах : бескорыстной ( безвозмездной или на льготных условиях ) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и ( или ) объектов интеллектуальной собственности ; бескорыстного ( безвозмездного или на льготных условиях ) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности ; бескорыстного ( безвозмездного или на льготных условиях ) выполнения работ, предоставления услуг. Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований. Добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг ( добровольческой деятельности ) Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев. Участники благотворительной деятельности

1. Договор благотворительного пожертвования. Акт - приема - передачи пожертвования Акт приема - передачи пожертвования от анонимного жертвователя Акт вскрытия комиссией ящика для сбора пожертвований, по форме, утвержденной учетной политикой организации 2. Добровольческий договор ( безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, участие в благотворительных программах ) 3. Договор на социальное обслуживание с получателем помощи добровольцев. Как оформить передачу благотворительного пожертвования или помощь добровольцев ?

1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. 2. На принятие пожертвования не требуется чьего - либо разрешения или согласия. 3. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества. Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. 4. Если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина - жертвователя или ликвидации юридического лица - жертвователя по решению суда. 5. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования. Что такое пожертвование ?

Форма договора дарения ( пожертвования ): Дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено устно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст. 574 ГК РФ. П. 2. Договор дарения движимого имущества должен быть совершен в письменной форме в случаях, когда : дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей ; договор содержит обещание дарения в будущем. П. 3. Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Статья 421 ГК РФ устанавливает свободу договора : Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами ( смешанный договор ). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Как оформить регулярное сотрудничество добровольцев с социальным учреждением ?

оказание комплексной духовно - нравственной, социальной и психологической помощи проживающим в учреждении ; создание оптимальных условий пребывания пациентов ; реализация прав пациентов и сотрудников Учреждения, на свободу совести и свободу вероисповедания ; удовлетворение религиозных потребностей пациентов Учреждения ; духовно - нравственное просвещение пациентов Учреждения ; возрождение православных духовных традиций социального служения ; привлечение населения к участию в делах милосердия и благотворительности. Что может содержаться в договоре о сотрудничестве ?

Какие могут быть формы сотрудничества : проведение богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний на территории Учреждения и содействие участию в них пациентов Учреждения ; безвозмездное выполнение работ, оказание услуг ( добровольческая деятельность ); бескорыстная передача в собственность Учреждения имущества, в том числе денежных средств ; иные формы.

Как можно упорядочить взаимодействие ? Каждая из Сторон в договоре может определить должностных лиц, ответственных за реализацию договора, формы и методы координации взаимодействия и информационного обмена в рамках договора. Указать в договоре права и обязанности религиозной организации ( посещение, совершение обрядов, организацию занятий и прогулок, предоставление имущества для совершения богослужений, привлечение волонтеров, оказание дополнительных социальных услуг, иное, исходя из конкретных договоренностей с Учреждением ) Указать права и обязанности Учреждения ( предоставление религиозной организации возможности и создание благоприятных условий для осуществления религиозной и благотворительной деятельности, предоставление помещений, допуск на территорию учреждения сотрудников и волонтеров, наблюдение за соблюдением санитарных и иных требований, наблюдение за соблюдением мер безопасности, иное, исходя из конкретных договоренностей с религиозной организацией )

Соглашение о совместной деятельности ДДИ и НКО – регламент взаимодействия и типовой договор о сотрудничестве некоммерческой организации, утвержденные Приказом Департамента социальной защиты города Москвы, и разосланный по подведомственным организациям. Договор Минздрава РФ о сотрудничестве между медицинской и религиозной организацией ( Храмом ) – договор подготовленный Министерством здравоохранения РФ в целях организации сотрудничества религиозных организаций и больниц, в том числе по организации домового храма без передачи прав на имущество. Разослан сопроводительным письмом по подведомственным организациям и регионам. Договор между Местной православной религиозной организацией ( Храмом ) и Государственным учреждением о безвозмездном пользовании имуществом Договор о сотрудничестве Местной православной религиозной организации ( Храма ) и Государственного учреждения Договор о комплексном сотрудничестве прихода с больницей Есть ли типовые формы таких договоров ?

При сопровождении ответственного сотрудника Учреждения. Оформив т. н. « гостевой режим » - Организации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан ( на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях ). Временная передача детей в семьи граждан не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в целях обеспечения их воспитания и гармоничного развития. Временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав и обязанностей организации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов. При наличии документально подтвержденных исключительных обстоятельств ( выезд на отдых в пределах территории Российской Федерации, каникулы, прохождение курса лечения и иные случаи ) срок временного пребывания ребенка ( детей ) в семье гражданина может быть увеличен с письменного согласия органа опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если такое увеличение срока не нарушает прав и законных интересов ребенка ( детей ). При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка ( детей ) в семье гражданина не может превышать 6 месяцев. Длительность, периоды и конкретные сроки ( в течение года ) пребывания ребенка ( детей ) в семье гражданина определяются организацией для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по согласованию с гражданином с учетом обеспечения непрерывности процессов обучения, лечения или реабилитации ( социальной, медицинской, психологической, педагогической ) ребенка ( детей ). Как можно вывести детей из из социального учреждения ?

Гражданин, желающий получить заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка ( детей ) в свою семью, представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства или пребывания соответствующее заявление по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации, и следующие документы : а ) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ; б ) справка органов внутренних дел г ) справка лечебно - профилактического учреждения об отсутствии у гражданина заболеваний либо медицинское заключение по форме 164/ у -96 ( медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина ( гражданки ), желающего ( ей ) усыновить, принять под опеку ( попечительство ) ребенка или стать приемным родителем ), выданное лечебно - профилактическим учреждением. Кроме этих документов гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители. Какие документы нужны для оформления гостевого режима ?

Имущество у больниц и социальных учреждений как правило находится на праве оперативного управления. Ст. 296 ГК РФ дает его определение : Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Как создать в социальном учреждении домовый храм или молитвенную комнату ?

Как действовать в этой ситуации : -Согласовать создание домового храма или молитвенной комнаты с собственником имущества ( как правило, субъект Федерации, в лице его органов ) -Воспользоваться формой договора о сотрудничестве, разработанной Министерством здравоохранения Российской Федерации ( - Договор о сотрудничестве Местной православной религиозной организации ( Храма ) и Государственного учреждения ). По ссылке есть письмо Министерства и сам текст договора. Договор о сотрудничестве Местной православной религиозной организации ( Храма ) и Государственного учреждения При обсуждении договора можно отметить, что договор не предусматривает перехода права на помещение, а является исполнением нормы закона « О свободе совести …» п. 3 ст. 16 « Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно - профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах - интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей.»

Действующий Федеральный закон : Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально - бытовых, социально - медицинских, психолого - педагогических, социально - правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. 1) социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица ; 2) клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги ; 3) социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом ; 4) трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина ( инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное ), которую он не может преодолеть самостоятельно. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Новый Федеральный закон о социальном обслуживании : 1) социальное обслуживание граждан ( далее - социальное обслуживание ) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам ; 2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и ( или ) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности ; 3) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги ; 4) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы и ( или ) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание ; 5) стандарт социальной услуги - основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг ; 6) профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, - система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания : на дому, в полустационарной форме ( в определенное время суток, например, днем ), в стационарной форме ( при постоянном, временном ( на срок, определенный индивидуальной программой ) или пятидневном ( в неделю ) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.). ВИДЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

1) социально - бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту ; 2) социально - медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья ; 3) социально - психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия ; 4) социально - педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов ( в том числе в сфере досуга ), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей ; 5) социально - трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией ; 6) социально - правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг ; 7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей - инвалидов ; 8) срочные социальные услуги. Виды социальных услуг

В настоящее время в Отделе по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви действует служба юристов - добровольцев. За год работы службы помощь была оказана более чем 300 просителям, по самым разным вопросам : жилищным, семейным, вопросам получения инвалидности и пенсий, взаимодействия с государственными органами. Как правило, именно нерешенные юридические проблемы становятся причиной кризисной ситуации, в которой оказывается человек Но у одиноких стариков, большинства многодетных семей, бездомных нет возможности самостоятельно оплачивать услуги коммерческих юридических фирм – поэтому они обращаются к нам. Организация юридической консультации

Общеизвестно, что в России, особенно в малых ее городах и в сельской местности очень низок уровень правовой грамотности населения. Положение усугубляется тем, что действующее законодательство Российской Федерации состоит из огромного количества законов и иных нормативно - правовых актов, положения которых нередко противоречат друг другу. Кроме того нормы российского законодательства очень часто изменяются. Все это приводит к тому, что даже профессиональный юрист порой не может быстро и четко разобраться в коллизиях законодательства. А значит, это очень трудно, а чаще всего практически невозможно сделать человеку, не имеющему юридических познаний, тем более людям, относящимся к так называемым социально - незащищенным категориям. Кроме того, практика применения российского законодательства различными государственными, муниципальными и иными организациями, а также судебная практика очень неоднозначна, что тоже приводит к большим трудностям в ходе реализации гражданами своих прав. А поскольку среди чиновников встречается немалое количество, с одной стороны, некомпетентных, а с другой стороны, равнодушных людей, защита своих законных интересов часто оказывается под силу только « юридически подкованному » человеку. Группа юристов - добровольцев ставит перед собой конкретную цель – реально помочь людям, которые, с одной стороны, нуждаются в правовой помощи при обращении в различные инстанции, а с другой стороны, не могут оплатить услуги адвоката ( юриста ). Таких людей очень много, и часто их проблемы по причине отсутствия у них соответствующих знаний и умений не решаются годами. Кому нужна юридическая помощь ?

Что необходимо для организации работы юриста - добровольца : Телефон, по которому граждане смогут записываться на прием к юристу. Компьютер, с установленной на нем справочно - правовой системой и подключением к сети Интернет. Помещение, в котором может осуществляться прием. Группа юристов принимает по субботам, каждый юрист ведет прием 1-2 раза в месяц. Также три юриста ведут прием по будним дням, индивидуально. На каждого человека, обратившегося в службу выделяется, как минимум, полчаса. Возможны также повторные консультации и подготовка необходимых документов. Гражданам, не имеющим возможности прийти на прием юридическая помощь может также оказываться на дому.

Чтобы социальный работник храма не делал бесплатно ту работу, которую должны выполнять государственные службы, ему необходимы познания о правах граждан на социальную защиту. Чтобы не отказывать человеку в помощи, когда у прихода нет возможности помочь. Например, посоветовать включить в ИПР инвалида инвалидную коляску, чтобы ему купило ее государство. Инвалид может не знать о предоставленных ему возможностях. Поэтому необходимо постепенное привлечение к данному виду социального служения все большего количества волонтеров - юристов ; Зачем социальному работнику нужно привлекать юристов - добровольцев ?