О совершенствовании правового регулирования устойчивого управления и санитарного оздоровления лесных экосистем Шуваев Ю.П. Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии Круглый стол Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии 26 февраля 2014 г. 1

2 Леса России Россия- мировая лесная держава. Однако ее доля в мировой торговле лесоматериалами составляет -4%. Доля лесного сектор в ВВП страны составляет -1.7% В объеме промышленной продукции - 3,7%, В экспортной валютной выручке - 2,4%. Лес национальное богатство России. Потенциал лесов используется слабо, лесоуправление неэффективно, законодательное обеспечение не совершенно.

Состояние лесов Факторы, влияющие на состояние лес: антропогенные ; техногенные ; природные ; Состояние лесов ухудшается в следствии истощительного лесопользования, незаконных рубок, нелегального оборота древесины, коррупционно- криминального давления на рынки сбыта, лесных пожаров, распространения болезней и вредителей Ухудшается возрастная структура и породный состав лесного фонда Качество лесовосстановительных работ низкое

Причины гибели лесных экосистем Лесные пожары 63,1 % Погодные условия 18,7 % Повреждено насекомыми 8,8 % Болезни леса 8,3 % Повреждено человеком 1,1 % Повреждено животными менее 1 % В 2012 г. погибло 365 тыс. га. лесов. Главная причина - негативные тенденции в обществе, леса управлении и лесных правоотношениях

5 Задачи лесной политики Эффективное управление лесами, Эффективная охрана и защита лесов, Качественное воспроизводство лесов, Растущее экологическое значение лесов, Высокий научный и кадровый потенциал, Развитие международного сотрудничества, Участие граждан в принятии решений по лесам Государство обеспечит единство лесной политики и лесного законодательства по отношению ко всем лесам.

Основные принципы лесного законодательства 1) Устойчивое управление лесами, сохранение биоразнообразия, повышение их потенциала; 2) Сохранение средообразующих и других полезных функций лесов; 5) Воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; 6) Обеспечение охраны и защиты лесов; 11)

Лесное законодательство РФ не урегулировало многие лесные правоотношения, особенно в части состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Многие правовые нормы сосредоточились в нормативных актах. Размыта ответственность за соблюдение лесного законодательства

Дополнения в Лесной кодекс РФ Поправки касающиеся федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти

Воспроизводство лесов Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, покрытым лесной растительностью.»

Мониторинг воспроизводства лесов Мониторинг воспроизводства лесов включает в себя: 1) оценку изменения площади земель, покрытых лесной растительностью; 2) выявление земель, не покрытых лесной растительностью и требующих воспроизводства; 3) оценку количественных и качественных характеристик лесных насаждений, создаваемых при воспроизводстве лесов; 4) оценку количественных и качественных характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений; 5) оценку эффективности воспроизводства лесов.

Изменения в Лк Р Ф в части правового регулирования защиты лесов от вредных организмов и иного негативного воздействия Санитарная безопасность в лесах 1. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: 1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы); 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) лесозащитная профилактика (биотехнические мероприятия и лесозащитное обустройство лесов); 4) установление санитарных требований к использованию лесов.

Государственный лесопатологический мониторинг 1. В целях защиты лесов проводятся сбор, анализ и обработка информации о лесопатологическом и санитарном состоянии лесов, а также прогнозирование развития лесопатологического и санитарного состояния лесов (государственный лесопатологический мониторинг).

Лесозащитные мероприятия 1. В лесах, подвергшихся негативному воздействию, в том числе воздействию вредных организмов, осуществляются лесозащитные мероприятия. 2. Лесозащитные мероприятия включают в себя: 1) проведение лесопатологических обследований; 2) локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов, в том числе с применением лесотехнических, химических и биологических методов; 3) санитарно-оздоровительные мероприятия (сплошные и выборочные рубки поврежденных и погибших лесных насаждений или отдельных деревьев и кустарников).

Радиационная безопасность в лесах 1. В целях обеспечения радиационной безопасности в лесах осуществляется радиационный мониторинг лесов, радиационное исследование лесов и определяются зоны радиоактивного загрязнения лесов. 2. Порядок организации и осуществления радиационного мониторинга лесов, а также особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в зонах радиоактивного загрязнения лесов, порядок разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в указанных зонах лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

15 Задачи лесопромышленного комплекса Ключевые задачи: наладить выпуск продукции глубокой переработки древесины, увеличить мощности национальной лесобумажной индустрии, в полной мере использовать низкотоварную древесину и отходы сырья, начинать реализацию проектов в сфере биотехнологий.

Выводы Предложенные поправки в лесное законодательство заслуживают поддержки. Разработка и принятие нормативных правовых актов расширит поле правового регулирования в области охраны, защиты и воспроизводства лесов. Меры по совершенствованию природоохранного законодательства обеспечат санитарную безопасность лесных экосистем.

17 Спасибо за внимание!

18 Спасибо за внимание !