Юридические проблемы при проведении подрядных торгов Г.Сухадольский, к.ф.-м.н., юрисконсульт Управления налогового и юридического консультирования, «RSM Топ-Аудит», 2003 г.

1 проблема - понятийная 1.1. Определения подрядные торги подрядные торги - форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса (п.1.4. Положения о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Госкомимущества РФ и Госстроя РФ от р/18-7) торги торги проводятся в форме конкурса или аукциона ( ст.447 ГК РФ)

1.1. Определения конкурс конкурс - это способ заключения договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), при котором организатор конкурса заранее определяет условия проведения конкурса и основные условия будущего договора, критерии и процедуры подачи конкурсных предложений (конкурсных заявок) и выбора победителя (победителей), и затем из числа подавших конкурсное предложение (конкурсную заявку) выбирает победителя (победителей), который предложил наилучшие условия и при этом оформил и подал конкурсное предложение (конкурсную заявку) в соответствии с установленными процедурами и отвечает предъявляемым требованиям

1.2. Обязательства между организатором конкурса и его участниками Извещение - возникновение обязательств => публичная оферта заключить договор о проведении конкурса (ДОПК) Существенные условия ДОПК - в извещении (п.2 ст.448 ГК РФ) Предмет ДОПК - проведение конкурса, т.е. определение существенных условий договора подряда путем выбора организатором конкурса участника, предложившего наилучшие условия, заключение с этим участником договора подряда Особенность ДОПК: акцептовать оферту должны не менее 2 подрядчиков

1.2. Обязательства между организатором конкурса и его участниками Исполнение ДОПК = рассмотрение заявок и выбор исполнителя Акцепт ДОПК = конкурсная заявка (вовремя, правильно оформленная) У победителя может быть право на заключение договора подряда (п.5 ст.448 ГК РФ) Цель ДОПК - заключение договора подряда (в форме подписания протокола); уклонение от подписания протокола - неисполнение ДОПК

2 проблема - выбор законодательства ГК РФ: всегда обязательно Федеральный закон 97-ФЗ: регулирует конкурсы для федеральных госнужд иные нормативные акты: требуется проверка применимости Конкурсы для госнужд: естественные монополии: рекомендуется порядок закупок как для госнужд иные: свободное творчество Конкурсы коммерческих организаций:

3 проблема - несовершенство действующего законодательства Пример: отклонение заявок при проведении госзакупок Заказчик вправе отклонить все заявки п.17 Положения (У-305): Возмещение реального ущерба при отказе менее чем за 30 дней (если иное не предусмотрено в извещении), при закрытом конкурсе - возмещение независимо от срока п.3 ст.448 ГК РФ: Что делать? - следовать всему применимому законодательству, учитывая наличие большей или меньшей юридической силы

4 проблема - связана с заключением договора по итогам конкурса Двустороннее (помнить о сроке действия заявок) Одностороннее (иск о понуждении заключения договора + возм. убытков + в госзакупках право выбора нового победителя) 4.1. Затягивание подписания договора Сложности в обнаружении и обжаловании 4.2. "Досогласование" условий с победителем

Итоги и последствия неправильное понимание и применение терминологии неправильный выбор законодательства попадание в "ловушки" несовершенства законодательства неиспользование пробелов законодательства в свою пользу незаключение договора на тех условиях, которые были сформированы в процессе проведения конкурса Итоги отсутствия юридической проработки: Последствия: падение репутации признание конкурса недействительным

Вывод полноценная юридическая проработка всех деталей проведения конкурса и участия в нем является очень важной задачей, которая всегда должна решаться организатором конкурса и его участниками.

Сухадольский Георгий Александрович RSM Топ-Аудит т.(095) ф.(095)