Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору июнь 2014 Начальник отдела по надзору за гидроэлектростанциями и ГТС Управления государственного энергетического надзора Пименов В.И. ДОКЛАД «Государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений»

2 Государственный надзор за ГТС Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет государственный надзор за соблюдением собственниками ГТС и эксплуатирующими организациями обязательных требований к обеспечению безопасности ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС). Государственный надзор и контроль за безопасностью судоходных и портовых ГТС обеспечивает Минтранс России (Ространснадзор).

3 Общее количество поднадзорных Ростехнадзору ГТС (комплексов ГТС)

4 Распределение ГТС по федеральным округам

5 Классификация ГТС (комплексов ГТС) по классам В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» на 118 ГТС установлен режим постоянного государственного надзора.

6 Признаки отнесения ГТС к режиму постоянного государственного контроля одного и более признаков Гидротехнические сооружения I класса, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора были определены в зависимости от наличия одного и более признаков (в соответствии со СНиП «Гидротехнические сооружения. Основные положения»): Высота плотины в зависимости от грунта основания плотины и материала из которого она построена Высота плотины в зависимости от грунта основания плотины (скальные, песчаные, глинистые грунты) и материала из которого она построена (бетон, железобетон, грунт); Социально-экономической ответственности с нарушением нормальной жизнедеятельности населения в случае аварии на ГТС Социально-экономической ответственности с нарушением нормальной жизнедеятельности населения в случае аварии на ГТС (ГТС электростанций установленной мощностью более 1000 МВт; ГТС атомных электростанций; ГТС в зависимости от класса опасности складируемых отходов); Последствиям возможных гидродинамических аварий на ГТС Последствиям возможных гидродинамических аварий на ГТС (в зависимости от числа постоянно проживающих людей, которые могут пострадать от аварии ГТС число которых превышает три тысячи человек; числа людей, условия жизнедеятельности которых могут быть нарушены при аварии ГТС, которое составляет более двадцати тысяч человек; территории распространения чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии ГТС в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации)

7 Уровень безопасности поднадзорных ГТС

Главные результаты реализации требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. 117-ФЗ За прошедшие годы действия Федерального закона 117-ФЗ сформировалась система управления безопасностью ГТС Ведется государственный Российский регистр ГТС Создана сеть организаций, занимающихся экспертизой безопасности ГТС и организаций, обучающих персонал по вопросам безопасности ГТС В организациях, эксплуатирующих ГТС, осуществляется производственный контроль за соблюдением требований безопасности ГТС На наиболее ответственных гидросооружениях введен режим постоянного государственного надзора Все гидротехнические сооружения подлежат обязательному страхованию в соответствии с Федеральным законом 225-ФЗ

9 Функции органа надзора организация разработки и утверждение правил безопасности ГТС; организация проверок ГТС; выдача предписаний об обеспечении безопасности ГТС, а также предписаний о приостановлении или прекращении строительства, реконструкции, восстановления, консервации или ликвидации ГТС; установление перечня экспертных центров, имеющих право проведения экспертизы деклараций безопасности ГТС; разработка перечня подлежащих декларированию объектов, графика представления деклараций безопасности; установление квалификационных требований к специалистам, включенным в состав экспертных комиссий, определение порядка работы экспертных комиссий, организация обучения экспертов и обмена опытом их работы;

10 Функции органа надзора рассмотрение деклараций безопасности ГТС и заключений экспертных комиссий, их утверждение; выдача разрешения на эксплуатацию; формирование и ведение отраслевого раздела Регистра ГТС и базы данных деклараций безопасности ГТС; участие в разработке проектов нормативных правовых актов в области безопасности ГТС; иные функции, предусмотренные законодательством о безопасности ГТС.

11 Особенности организации и проведения плановых проверок Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня: - выдачи в установленном законодательством РФ порядке разрешения на эксплуатацию ГТС; -окончания проведения последней плановой проверки. Плановые проверки в периоды, не имеющие заранее определенных временных границ или представляющие повышенную опасность для ГТС (периоды паводков, навигации), проводятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя органа государственного надзора, которым также устанавливается дата начала и окончания проведения проверки. В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органа государственного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения ГТС, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

12 Особенности организации и проведения внеплановых проверок Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти информации о фактах возникновения аварий и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

13 Распределение бесхозяйных ГТС по субъектам Российской Федерации Воронежская область - 712; Московская область - 594; Нижегородская область - 594; Тамбовская область - 550; Ставропольский край - 467; Оренбургская область - 349; Ростовская область - 282; Астраханская область - 263; Брянская область - 244; Пензенская область – 186.

14 Распределение бесхозяйных ГТС по федеральным округам Центральный ФО – 2803 (48,7 %); Северо-Западный ФО – 76 (1,3 %); Южный ФО – 769 (13,3 %); Северо-Кавказский ФО – 487 (8,4 %); Приволжский ФО – 1260 (21,8 %); Уральский ФО – 49 (0,8 %); Сибирский ФО – 236 (4,1 %); Дальневосточный ФО – 92 (1,6 %).

Примеры фотографий бесхозяйных ГТС На фотографии сверху: бесхозяйное ГТС – шлюз, расположенный рядом с поселком Ново-Бийское Правдинского района Калининградской области На фотографии снизу: бесхозяйное ГТС – трехступенчатый водослив, построенный в довоенное время и расположенный рядом с пос. Железнодорожный Правдинского района Калининградской области

Примеры фотографий бесхозяйных ГТС На фото комплекс бесхозяйных ГТС с опасным уровнем безопасности на р. Сундовик в р-не п. Советский Большемурашкинского р-на Нижегородской области На фото сверху: бесхозяйное ГТС пруда п.Советский, вид на верхний бьеф по оси водосброса На фото сверху: бесхозяйное ГТС пруда п.Советский, вид разрушенной рисбермы На фото снизу: бесхозяйное ГТС пруда п.Советский, разрушение конструкции водосброса

17 Пример расположения отснятой фотографии в интернет - альбоме с размещением на интерактивной карте Российской Федерации На слайде представлена фотография бесхозяйной водосливной плотины на р. Гурьевка рядом с поселком Новый Калининградской области, выполненная с использованием фотооборудования, обладающего способностью привязки к координатам местности Фотография автоматически привязывается на интерактивную карту Российской Федерации.

18 Благодарю за внимание!