1 Новый закон «Об образовании в Российской Федерации»: анализ изменений и подготовка к реализации»

273-ФЗ является основополагающим нормативным правовым актом в сфере образования В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, правовых актах органов местного самоуправления, нормам 273-ФЗ применяются нормы 273-ФЗ, если иное не установлено 273-ФЗ (ч.5 ст.4) 273-ФЗ заменяет собой Закон РФ «Об образовании» и ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые признаются утратившими силу с 1 сентября 2013 года ФЗ – главный нормативный правовой акт в сфере образования

Вступление в силу 273-ФЗ и действие ранее принятых нормативных правовых актов До 1 сентября 2013 года действует Закон РФ «Об образовании». 273-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2013 года за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу 273-ФЗ нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере образования, применяются постольку, поскольку они не противоречат 273-ФЗ или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам РФ (ч.5 ст.111) 3

Юридическая техника Закона Структурные элементы текста Закона: глава статья часть пункт подпункт абзац Параграфы отсутствуют 4

Юридическая техника Закона (пример) Глава 1. Общие положения Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования [часть] 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: [пункт] 7) лицензирование образовательной деятельности: [подпункт] а) организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования 5

При подготовке документов, содержащих ссылки на положения 273-ФЗ, необходимо руководствоваться следующим При подготовке письменных документов ссылки на 273-ФЗ оформляются по правилу «восхождение от нижнего уровня к верхнему»: «согласно подпункту «а» пункта 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» В устной речи (в ходе семинаров и т.д.) удобнее вначале указывать статью, затем часть и т.д., т.е. пользоваться правилом перехода от верхнего уровня к нижнему. 6

Основные понятия, используемые в законе Введена статья, содержащая определения основных понятий, используемых в законе. Это сделано с целью унифицировать используемые в сфере образования понятия. Новые понятия: организации, осуществляющие образовательную деятельность; организация, осуществляющая обучение; профессиональное обучение (вместо «профессиональная подготовка»); средства обучения и воспитания (вместо «технические средства обучения»); инклюзивное образование; адаптированная образовательная программа; 7

Основные понятия, используемые в законе Новые понятия: участники образовательных отношений (вместо «участники образовательного процесса»); участники отношений в сфере образования; государственная аккредитация образовательной деятельности (вместо «государственной аккредитации образовательного учреждения»); формы обучения и формы реализации образовательных программ (дополнительно к понятию «форма получения образования»). 8

Основные понятия, используемые в законе Исключены понятия: вид учреждения; специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы); Изменены понятия: среднее (полное) общее образование (в 273-ФЗ - среднее общее образование); документ государственного образца об уровне образования (в 273- ФЗ – документ об образовании); платные дополнительные образовательные услуги (в 273-ФЗ – платные образовательные услуги); дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги (в 273-ФЗ – дополнительные образовательные программы; термин «дополнительные образовательные услуги» не используется). 9